מלחמות אמריקה בשנת 2035
ההנהגה הצבאית-פוליטית של ארצות הברית מתכוננת להגיב לכל אתגרים צפויים לאמריקה
מומחים ממנהלת הפיתוח של הכוחות המשולבים של ראשי המטות המשולבים (JSC) העריכו שוב את המצב בו יצטרכו הכוחות המזוינים של ארה"ב לפעול ב-2035. 14 ביולי השנה הם פרסמו דו"ח אנליטי שכותרתו "Single Action Space 2035: United Armed Forces in a Conflicting and Disorder World" (ENA-2035). ב-52 עמודים של מסמך זה נשקול כל היבטי המצב בעולם המשפיעים על הביטחון הלאומי של המדינה. בהקדמה לתחזיות החדשות נכתב כי הן נועדו להבטיח שצבא ארה"ב "יתכונן בכוונה להגן ביעילות על ארה"ב, האינטרסים שלה ובעלות בריתה ב-2035".
בטיחות על הפלנטה-2035
המצב בעולם, שיתפתח עד 2035, על פי מחברי הדו"ח, ייקבע על ידי "שתי קבוצות אתגרים שונות, אך קשורות זו בזו". הראשון שבהם כולל את כוונותיהם של מדינות ומנהיגים שאינם מדינות בונים את הפוטנציאל הצבאי שלהם ומתנגדים לארצות הברית להשתמש בכל יכולות הכוח העומדות לרשותם כדי ליישם את הנורמות והכללים של הסדר העולמי שלהם באמצעים שלא ניתן לנקוט על ידי אמריקה.
מערך האתגרים השני כולל ערעור היציבות של הסדר הבינלאומי על ידי פעולות של מדינות לא מפותחות, אשר לא יוכלו לשמור על יציבות פנימית בשטחיהן ולהבטיח ניהול יעיל של התפתחותן.
לאתגרים הללו לביטחון הבינלאומי תהיה השפעה שלילית על המצב בעולם, שיהיה נוח בעיקר לארצות הברית, אך במידה מסוימת לא יענה על האינטרסים הלאומיים שלהם.
התחרות של מדינות בתחום קביעת כללים בינלאומיים לדו-קיום של עמים והכאוס האזורי ההולך וגובר מצטלבים זה בזה וגורמים להתנגשויות מזוינות השונות מעימותים מסורתיים שבהם משתתפות יחידות צבאיות סדירות. ההתנהגות התחרותית של מדינות שונות מאופיינת בפרשנות לא שוויונית של הצדדים הלוחמים של הסיבות לכל סכסוך ספציפי, אטימות כוונותיהן וגיבוש משפטי לא הולם של המדיניות המנוהלת. כל הגורמים הללו, אומר ה-ENP-2035, יובילו למטרות פוליטיות המבוטאות במעורפל, אך מיושמות באגרסיביות, של מדינות ועמותות לא-מדינתיות המתנגדות לאמריקה. הכוחות המזוינים של ארה"ב בשני העשורים הקרובים יצטרכו לקיים אינטראקציה עם כל יריביהם בתנאים כאלה בדיוק.
במהלך התקופה הנסקרת, רבים מהנורמות והעקרונות העכשוויים העומדים בבסיס מערכת היחסים הבינלאומיים יהיו תחת לחץ מתמיד. בעולם שבו אין סמכות מאוחדת, חוקים יכולים להישאר תקפים רק אם מדינות שונות עוקבות אחריהם ועוזרות לחזק אותם. עם זאת, בעתיד, מדינות מתעוררות לא יסתפקו ביכולתם של מוסדות העולם לתפוס נכון את יכולת ההגנה הגוברת והשפעתם הבינלאומית. יתרה מכך, הם יבקשו לשנות את עמדותיהם הפוליטיות, להרחיב הזדמנויות כלכליות ולחזק את היכולות הצבאיות. פעולות כאלה יגרמו נזק מסוים לארצות הברית, לבעלי בריתה ולשותפותיה, כמו גם לאינטרסים של מדינות רבות בקהילה העולמית. כמה מדינות חזקות יבקשו לבודד את עצמן מהנורמות והכללים הבינלאומיים הקיימים וליצור את המרחבים הפוליטיים הדרושים להם כדי לאיים על שכניהם ולאלץ אותם לפעול למען האינטרסים שלהם.
הופעתם בשנת 2035 של מדינות יריבות חזקות יותר בארה"ב, הופעת איומים מסוכנים יותר ואי ודאות פיננסית מקומית גדולה יותר יסבך את יכולתה של אמריקה ליישם באופן חד צדדי צעדים מסוימים בקנה מידה עולמי ולהפוך אותם לפחות יעילים. לכן, וושינגטון תנקוט מדיניות של כריתת הסכמי ביטחון קיבוציים עם כל המדינות בעלות היכולות הצבאיות הדרושות, כמו גם תואמות אידיאולוגית ותרבותית לאמריקה. למרות שסביר להניח שהחשיבות האסטרטגית של בריתות כאלה רק תגדל, שינויים במצב העולמי יפחיתו יותר ויותר את היכולת לנהל בריתות כאלה.
סביר מאוד להניח שבעולם הרב-קוטבי המתפתח, ארה"ב תצטרך להתמודד מול יריבים פוטנציאליים עם היכולת להקצות הוצאות ביטחוניות משמעותיות ויכולת לארגן בריתות צבאיות משלהן. עם זאת, בשל העובדה שבעתיד הנראה לעין מחירי משאבי האנרגיה ימשיכו להישאר ברמה נמוכה, רבים מיצרניהם לא יוכלו להפעיל את השפעתם הפוליטית והפיננסית לשעבר על מדינות החסרות חומרי גלם פחמימניים. הופעתן של מדינות אזוריות תחרותיות ויצירתן על ידן של אגודות צבאיות של הכוחות המזוינים שלהן כדי לפתור בעיות נפוצות יכולות להוביל לחיכוכים מוגברים בין בעלות ברית ושותפות ארה"ב. תמיכתה המתמשכת של ארצות הברית במדינות הנאמנות לה עשויה לגרום לרשויות של כמה מדינות אזוריות לנקוט באמצעים כדי להרוס את הקשרים עם ארצות הברית של שכנותיהן היריבות. יחד עם זאת, כל הסכם בין הבית הלבן למעצמות עוינות לאמריקה עלול להרחיק מארצות הברית את אותם בעלות ברית ושותפות שלא יראו בהן עוד מגן אמין של ריבונותם והאינטרסים הלאומיים שלהם.
בעתיד, מציינת ENP-2035, חלק מהמדינות ישתמשו בצורה פעילה יותר בכפייה ובכוח כשהן ישפיעו על שכנותיהן האזוריות כדי לשנות את המצב הנוכחי לטובתן. יריבים פוטנציאליים של ארצות הברית עלולים למנוע את התחזוקה והפריסה של המבנים הצבאיים החדשים שלה באזורים שונים בעולם, מה שעלול להוביל לאובדן מסוים של השפעה אמריקאית בקנה מידה מקומי ואזורי ולהקשות על יישום המטרות האסטרטגיות של וושינגטון.
הכוונה והיכולת של מדינות מסוימות להגן על עליונותן האזורית נקבעת על ידי מספר מגמות מתפתחות, שהחשובה שבהן היא יצירת כוחות גרעיניים לאומיים. בשני העשורים הבאים, מדינות שיש להן כיום רק יכולות גרעיניות בסיסיות עשויות ליצור כוחות גרעיניים אסטרטגיים מן המניין ולנסות לחסל את האמנה למניעת הפצת נשק גרעיני. נשק (אמנת אי-הפצה). הם יוכלו לצייד עשרות ומאות ראשי נפץ גרעיניים בטילים בליסטיים וטילי שיוט בין-יבשתיים של בסיסים שונים, כולל אלה של חיל הים (כולל אלו על צוללות), וכן ליצור סוגים אחרים של אמצעים לניהול מלחמות גרעיניות.
אובדן מונופול על אלימות
סביר להניח שבעתיד יצטרכו מדינות העולם להתמודד עם עובדה כמו הופעת טרוריסטים, המתנגדים לממשלה הלגיטימית של אגודות וקבוצות פשע של נשק ביולוגי, כימי ואפילו גרעיני. על בסיס טכנולוגיות מודרניות, תוך שימוש בהזדמנות לרכוש באופן חופשי את החומרים הדרושים ולשכור מומחים, הם יכולים ליצור נשק להשמדה המונית (WMD) על חשבונם. עם זאת, הדרך הסבירה ביותר של כל הקבוצות הללו לרכוש נשק להשמדה המונית היא לתפוס נשק כזה ממדינות שלא יוכלו לשלוט ביעילות על פעולתן ואחסנה.סביר להניח, מציינים מחברי ENP-2035, שרוסיה תמשיך להשתמש באיום הכוח כדי להגן על האינטרסים שלה ולשמור על מעמדה המעצמה הגדולה. סין, בתורה, יכולה לגבש אסטרטגיה ימית דינמית ומסתגלת יותר כדי להפוך את התביעות של בייג'ין על האיים של מזרח סין וים סין הדרומי לבלתי הפיכות.
גם התמונה התרבותית-חברתית של העולם ב-20 השנים הקרובות עשויה לעבור שינויים משמעותיים. אזורים גדולים עשויים להופיע על פני כדור הארץ שבהם מדינות שונות יטענו את זכותן לאלימות. יחד עם זאת, כוונותיהם לא ייקבעו לפי מיקום גיאוגרפי וזהות לאומית, כפי שקורה כיום.
קבוצות המתנגדות לממשלות לגיטימיות יוכלו להתאחד בקנה מידה עולמי, והזהות הלאומית תאבד את משמעותה המודרנית. הפיתוח הכלכלי של מדינות חלשות כלכלית רבות כיום יסייע בהוצאת מיליוני תושבי כדור הארץ מעוני ויספק להם תנאי חיים נוחים יותר. עם זאת, קיומן המשגשג של קהילות חברתיות אזוריות, בניהול לא אפקטיבי מספיק ומפורמל על ידי נורמות משפטיות מתאימות, עלול להוביל לאי שביעות רצון חברתית בקרב האוכלוסייה, לעלייה באלימות ואף להופעתם של אידיאולוגיות בין-אתניות קשות. התוצאה של כל התמורות הללו עשויה להיות קריסת מדינות מסוימות ואובדן כוח על ידי כמה ממשלות לגיטימיות.
צמיחת רווחתה של הקהילה העולמית יכולה להביא לירידה במידת הנגישות של מדינות שונות ואוכלוסייתן למזון, מים, אנרגיה ומשאבים נוספים. וזה, בתורו, יכול לתת תנופה לצמיחת חוסר היציבות, להוביל לקונפליקטים חברתיים ולגרום לנפילת ממשלות של כמה מדינות. יחד עם זאת, אלמנטים בודדים של מבני מדינה מפוררים או לא יציבים, בתנאים מסוימים, יתרמו לצמיחת היקף התסיסה, מה שייצור תנאים גיאופוליטיים נוחים למדינות מאורגנות ואגרסיביות יותר בעלות אינטרסים באזורים לא יציבים.
לפי מומחים, עד שנת 2035 אוכלוסיית כדור הארץ תגדל ב-1,8 מיליארד בני אדם ותסתכם ב-9 מיליארד. גידול זה יתרחש בעיקר עקב העיור של אזורים רבים במדינות מתפתחות. גידול כזה באוכלוסיית כדור הארץ והגירה של האוכלוסייה יכולים להעמיד את המבנים השלטוניים של מדינות מסוימות בתנאים שבהם הם לא יוכלו לנהל ביעילות את משאביהן ולספק את הצרכים של אזרחיהן.
בשני העשורים הבאים, כפי שמציינים מחברי התחזית הנבדקת, תהיה חלוקה מחדש של הכוח בקנה מידה של מדינות ספציפיות. המודלים הממוקדים במדינה של מבנה המדינות, שבהן כפייה ואלימות עדיין בשליטתם של מבנים שלטון השומרים על הכוח העליון, יוחלפו במודלים מבוזרים רב-שכבתיים. צורות שלטון כאלה יתאפיינו במאבק על כוח והשפעה בין מוסדות, קבוצות ואינדיבידואלים שונים. במהלך התקופה הנחשבת ב-ENP-2035, חלק מסוים מהסמכויות הכלכליות, האינפורמטיביות והאידיאולוגיות של מדינות יעבור לישויות שאינן מדינתיות. לכן, אלמנטים רבים של מבני המדינה ומנגנוני ניהולם יאבדו את האפקטיביות והמשמעות שלהם. הדבר יאפשר לעמותות בלתי פורמליות במדינות שונות לנהל אותן ולהגדיל משמעותית את תפקידן ויכולתן להסדיר תהליכים פנימיים וחיצוניים רבים.
בתנאים כאלה, יהיה קשה מאוד למדינות רבות בעולם לשמור על המונופול שלהן על השימוש בכוח. ארגונים לא ממשלתיים ופרטיים לנוכח היחלשות כוח המדינה יפנו יותר ויותר לאלימות בהגנה על האינטרסים הפוליטיים, החברתיים, האידיאולוגיים והכלכליים שלהם. פעולות קולקטיביות ותנועות אוכלוסין, שפעם לקח חודשים ושנים להתארגן, יתגבשו תוך שעות ספורות. קבוצות קטנות ואפילו אנשים רדיקליים יכולים לקבל השפעה עצומה, ובאמצעות רשתות תקשורת מבוזרות וטכנולוגיות רבות אחרות של העתיד, כולל הצבא, יוכלו להשפיע לרעה על היציבות הפוליטית והחברתית במדינה מסוימת.
כל הנסיבות הללו יחייבו את ההנהגה הצבאית של ארצות הברית לנקוט בכל האמצעים כדי ליצור עד שנת 2035 כוחות מזוינים כאלה שיבטיחו למעשה את הביטחון הלאומי של המדינה ויגנו על אזרחיה מפני התקפות של אויבים פוטנציאליים.
כוחות הפנטגון בקרב הקרוב
בעתיד, צבא ארה"ב יתמודד עם אתגרים רבים ולעתים קרובות בלתי צפויים לביטחון הלאומי וליציבות הגלובלית. המשימות האסטרטגיות, המבצעיות והטקטיות של כוחות ארה"ב בהתמודדות עם איומים מתעוררים יהיו רבות מאוד ויכללו היבטים רבים ושונים. משימות אלו ייקבעו גם לפי פרק זמן, מקום ותנאי פעולה ספציפיים של חיילי ארה"ב.
בהקשר זה, הכוחות הצבאיים של הכוחות המזוינים האמריקאיים עד 2035 יצטרכו להחזיק באופן מלא במספר מאפיינים איכותיים חדשים. קודם כל, הם יצטרכו להסתגל במהירות לשינויים במצב ולהסתגל לתנאים בהם יצטרכו לבצע את תפקידיהם. יהיה צורך להשתמש בהרכבים חמושים של הכוחות המזוינים של ארה"ב באופן שיוכל להשפיע על מהלך האירועים או, במידה מסוימת, למתן את ההשלכות השליליות של הפעולות או ההצלחות שהושגו על ידי יריביהם, כמו גם לשלוט ו לנטרל את התפשטות ההשפעה של מדינות מנוגדות.
בעוד שארצות הברית לא תמיד מעוניינת להתמודד עם סכסוכים המתעוררים באזורים שונים או בעצירת פעולות פוליטיות אלימות המתרחשות בחלק ממדינות העולם, על הצבא שלה להישאר ערוך כל הזמן לפעולה שתמנע אפשרות של הגדלת קנה המידה של העימותים.
איום הלחימה בארצות הברית יגדל משמעותית בעתיד. לפיכך, על הכוחות המזוינים האמריקנים להיות מוכנים לנקוט בצעדים כדי למזער את ההשלכות של מתקפות האויב בשטחו ועל משלחות דיפלומטיות במדינות זרות. כדי לבצע משימות אלה, על הכוחות להחזיק ביחידות תקשורת, פיקוד ובקרה אמינות, מעקב וסיור, לוגיסטיקה והנדסה. במקרה של התקפות נשק להשמדה המונית, הם יזדקקו לצוותי הגנה מיומנים היטב של נשק להשמדה המונית ולאמצעים יעילים לטיהור כוח אדם וציוד.
בעתיד, כמה מהמדינות האגרסיביות ביותר נגד ארצות הברית ינסו להרוס את מערכת הבריתות והשותפויות שיצרה וושינגטון או לשנות את הנורמות הקיימות של המשפט הבינלאומי לטובתן. לכן, הפנטגון צריך לנקוט באמצעים יעילים לחיזוק בריתות צבאיות קיימות וליצירת בריתות חדשות. יחד עם זאת, להנהגת הכוחות המזוינים האמריקנים חייבת להיות מושג ברור לגבי כיווני הפעולה, המטרות והיעדים של האויב. צבא ארה"ב חייב להיות מוכן לנהל מלחמות מידע ולהשפיע על חלקים מסוימים של הקהילה העולמית. בנוסף, על משרד ההגנה של ארצות הברית להיות מוכן לבצע פעולות משותפות עם בעלות ברית, לערוך איתם תרגילים משותפים כל הזמן, וגם ליצור בסיסים חדשים לפריסת כוחות אמריקאים ובעלות הברית ומערכות התמיכה שלהם.ראש הפנטגון אשטון קרטר (בתמונה משמאל)
נחושה בדעתה.
יריביה של ארה"ב ב-20 השנים הקרובות יבקשו לשנות את המצב הפוליטי בעולם באמצעות התקפות סייבר על ארה"ב, בעלות בריתה ושותפיה. מסיבה זו, הסניפים והזרועות של הכוחות המזוינים של ארה"ב חייבים להיות מוכנים לחלוטין למנוע התקפות כאלה או לצמצם את תוצאותיהן עד הסוף. על היחידות הצבאיות הרלוונטיות להבטיח הגנה על מאגרי מידע ממשלתיים ורשתות מידע אזרחיות. לשם כך הם יזדקקו למערכות אבטחת מידע אמינות. יחידות אלה יצטרכו לעבוד עם שותפים צבאיים לא מסורתיים, כמו חברות פרטיות ופעילי סייבר, כדי לזהות ולמנוע מתקפות סייבר על ידי יריביה של אמריקה בזמן.
אסונות הומניטריים של העתיד עשויים להיות בהיקף עצום. לארצות הברית פשוט לא תהיה היכולת הדרושה לבטל את ההשלכות השליליות שלהן במלואן. עם זאת, הכוחות הצבאיים של הפנטגון חייבים להיות מוכנים לפנות את חבריהם ואת התושבים המושפעים ביותר של אזורי אסון ולספק את הסיוע ההומניטרי הדרוש לאוכלוסייה המקומית. כמו כן, הם יידרשו להבטיח את ההגנה על כל המתקנים הצבאיים באזורים אלה על מנת לשלול אפשרות של פעולות צבאיות של קבוצות אנטי-ממשלתיות. בנוסף, על כוחות ארה"ב להיות מוכנים למנוע כל ניסיון להשתמש בנשק להשמדה המונית מול אי שקט.
במצבים מסוימים בעתיד, ההנהגה הצבאית-פוליטית של ארצות הברית עשויה לקבל החלטות נגד פעילות אגרסיבית של מדינות מסוימות ועמותות עצמאיות שמתנגדות להן בצורה גלויה, סמויה או בצורה כזו או אחרת. במקרים אלה, הכוחות המזוינים האמריקאים יצטרכו לקחת על עצמם את התפקיד של הבקר בסתירות המתהוות, להתנגד לשינויים במצב הבינלאומי שאינם חיוביים לארצות הברית, ולדכא ביתר פעיל ויעיל את יריביהם. החיילים האמריקנים יצטרכו לפתור מגוון רחב מאוד של משימות, החל מהרתעת האויב בכוונותיו להשתמש בכוח או בפעולה נגדית מזוינת לתוקפנות, וכלה באפשרות של הצד שכנגד להשתמש בחפצים שנתפסו כבר למען האינטרסים שלהם.
במספר מקרים עלולות הרשויות הפדרליות להיאלץ לנקוט באמצעים למניעת פעולות תוקפניות של מתנגדי ארצות הברית, שמטרתן לשנות את סדרי העולם. לכן, צבא ארה"ב עד 2035 אמור להיות מסוגל לחסום את כל הניסיונות שלהם ולבלום את יישום תוכניותיהם. הכוחות המזוינים של העתיד יצטרכו להיות בעלי כל היכולות הנדרשות לביצוע פעולות שמטרתן לשלול מהאויב, גם אם יש לו פוטנציאל צבאי וגרעיני חזק ביותר, את היכולת לבצע את המשימות שהוטלו עליו.
במצבים המסוכנים ביותר, כמה יריבים של ארצות הברית ירדוף אחרי יעדים אסטרטגיים שאינם מקובלים על אמריקה. במקרים כאלה, על יכולות הלחימה של הכוחות המזוינים של ארה"ב להבטיח שייווצרו התנאים לכך שהצדדים המתנגדים לאמריקה יקבלו את המצב הנוכחי כמצב של מאזן כוחות מוחלט.
במקרים מסוימים, ההשלכות של ערעור המצב באזורים מסוימים בעולם עשויות להיות כל כך מסוכנות לביטחון הלאומי של ארצות הברית, עד כי וושינגטון תצטרך לנקוט באמצעים יעילים כדי לכונן בהן סדר ארוך טווח. לכן, הכוחות המזוינים של ארה"ב חייבים להיות מסוגלים לשמור על יציבות אזורית בכוח ולהקים מערכת של שליטה צבאית באזורים מוחלשים של כדור הארץ. זה יאפשר לשבור את ההתנגדות של המורדים לממשלות הלגיטימיות של כל אחת מהמדינות שנקלעו לתנאים כאלה, להרוס את ההרכבים החצי-צבאיים שלהם ולהבטיח שמתנגדי מדינות כאלה יכירו בלגיטימיות של רשויותיהם ובשלמות הריבונית. של השטח.
לסיכום לתחזית המומחים האמריקאים על המצב בעולם בשנת 2035 והתנאים לתפקוד הכוחות המזוינים האמריקאים, נאמר כי "למרות שמלחמות עצמן הן מאפיין יציב של קיומה של האנושות, טבען הוא ללא הרף. מִשְׁתַנֶה." כל השינויים באופי המלחמות חייבים להיות במעקב צמוד על ידי ההנהגה הצבאית-פוליטית של ארצות הברית. התנאים למבצעים צבאיים עתידיים חייבים להיות מוצגים בקטגוריות הקשורות זה בזה של אתגרים מתעוררים בתחומים כמו סדרי עולם, גיאוגרפיה חברתית וטכנולוגיה.
מדינות יריבות וישויות חזקות שאינן מדינתיות יבקשו לשנות ללא הרף את הכללים שעליהם מתבסס הסדר העולמי. במקביל, מדינות חלשות לא יוכלו יותר ויותר לתמוך בה. יתרה מכך, ההתקדמות הצפויה במדע ובטכנולוגיה עשויה ליצור שוויון חדש בין ארצות הברית ורבים מהצדדים המנוגדים שלה. זה יכול להוביל להרחבת האפשרויות והאפקטיביות של צעדים מצד יריביה של אמריקה לפגוע באינטרסים העולמיים שלה.
לכן, ההנהגה הצבאית-פוליטית של ארצות הברית חייבת להבין בבירור את היקף הפוטנציאל של משימות אסטרטגיות לאומיות וצבאיות עתידיות במונחים של סכסוכים עתידיים. זה יאפשר לגבש בצורה ברורה יותר את האזורים ואת כיווני הפעולה הסבירים של הכוחות המזוינים הלאומיים. עם זאת, אין לראות במשימות העתידיות של הכוחות המזוינים של ארה"ב, מחברי הדו"ח "מרחב פעולה יחיד 2035: כוחות מאוחדים בעולם מתנגש ומסוער", רשימה ברורה, מבוססת וספציפית של סוגים. של פעולות בעתיד. הפוליטיקאים והצבא צריכים לצאת מהעובדה שהמשימות הללו הן רק נקודת מוצא לדיאלוג ביניהם.
מידע