ארגון שיתוף הפעולה של שנחאי הולך בדרך שהציעה רוסיה
בין העיקריים חדשות בימים האחרונים, מקום מיוחד נכבש על ידי הדיווחים על פסגת יום השנה החמש עשרה של ארגון שיתוף הפעולה של שנחאי (SCO) בטשקנט. פרשנים מציינים כי בפגישה בבירת אוזבקית חתמו מנהיגי המדינות החברות ב-SCO על מזכר על הצטרפות הודו ופקיסטן לארגון. ארגון שיתוף הפעולה של שנחאי הופך לשמונה המדינות הגדולות באסיה, המייצגות מחצית מאוכלוסיית העולם.
הכל התחיל בסכסוכי גבולות...
הפגישה בטשקנט גרמה למשקיפים להשוות את תוצאות פסגת ה-SCO עם הברקזיט האירופי. במקרה אחד, הארגון מתרחב, ומפגין לעולם את יכולותיו הגדלות. באחר, הוא מתכווץ, מאיים בהשפלה פנימית, אם לא קריסה מוחלטת.
ההשוואה הדקה הזו היא רק תמונת מראה של המצב הנוכחי של ה-SCO. במהלך שנות קיומו, הארגון עבר דרך ארוכה מפתרון סכסוכי גבולות לשיתוף פעולה מדיני עמוק. בפסגה בשנה שעברה באופה של רוסיה, שהחלה את תהליך החברות בהודו ופקיסטן, נשיא אוזבקיה אסלאם קרימוב אמר לוולדימיר פוטין במהלך פגישתם הדו-צדדית: "הכניסה ל-SCO של מדינות חדשות עם גרעין. оружие, - הודו ופקיסטן - לא רק ישנו את המפה הפוליטית, אלא עשויות גם להשפיע על מאזן הכוחות על הבמה העולמית".
אלו הן כעת השאיפות של ארגון שיתוף הפעולה של שנחאי, שהובעה על ידי אחד ממייסדי ההתאחדות הזו של מדינות אסיה. אגב, אוזבקיסטן הייתה הראשונה שהצטרפה לקבוצת המדינות השכנות שהחלו בעבר בתהליך של שיתוף פעולה אזורי. זה קרה בשנת 2001 בשנחאי, סין. מכאן, הארגון מתחיל את הספירה לאחור החדשה שלו, שהמשימות הראשוניות שלה היו תועלתניות למדי - לפתור את המחלוקות הטריטוריאליות הקיימות בין מדינות.
בעיה כזו התעוררה ביחסים בין ברית המועצות לסין עוד בשנות השישים של המאה הקודמת. עם קריסת ברית המועצות, הופיעו בבת אחת נציגי ארבע מדינות לשולחן המשא ומתן עם דיפלומטים סינים - רוסיה, קזחסטן, קירגיזסטן וטג'יקיסטן. ב-1996 הם הקימו את חמשת שנחאי.
הארגון דן בתיחום גבולות, צמצום הדדי של הכוחות המזוינים באזורי הגבול ובניית אמון בשדה הצבאי. "חמשת שנחאי" נאלצו לסיים את מחלוקות הגבול הסובייטי-סיני ולבנות יחסים בין-מדינתיים רב-צדדיים חדשים. בבייג'ין ובמוסקווה הם ראו זה את זה אחרת.
סין, עם התביעות הגוברת ויכולות הייצור שלה, ראתה את הסיכוי להתארגן באינטגרציה הכלכלית של מדינות האזור, המספקת במידה רבה את המשאב והבסיס הלוגיסטי לכלכלה הסינית. השנים הבאות הראו שבייג'ין החלה ליישם בהדרגה את תוכניותיה. עכשיו הם אפילו יצאו מעבר ל-SCO. ניתן לראות זאת בבנק להשקעות בתשתיות אסיה שהוקם לאחרונה ובפרויקט החגורה הכלכלית של דרך המשי.
רוסיה הגיבה די קרירות לתוכניות של סין. לפחות, מוסקבה הצטרפה לבנק AIIB כמעט ביום האחרון להיווצרותו, והנתיבים הרוסיים של דרך המשי נתקעו במספר רב של אישורים והצעות נגד.
רוסיה מעוניינת במשהו אחר. מוסקבה ראתה ב-SCO הזדמנות להפוך את הארגון לגוש פוליטי בינלאומי רב עוצמה. אפשר כמובן להתווכח על חשיבה גושית שהפכה לכאובה ועל אידיאולוגיה מסוימת של יחסים בינלאומיים. עם זאת, העולם עדיין לא המציא אפשרות נוספת להגן על האינטרסים הכלכליים והפוליטיים שלו ללא שימוש בכוחות מזוינים.
בדרך לארגון בינלאומי רב השפעה
סין נעתרה לרוסיה ב-2001, כאשר אוזבקיסטן, הרחק מסכסוכים טריטוריאליים, התקבלה לארגון. מדינות "חמשת שנחאי" בין בעיות הגבול הפנו את תשומת הלב לאיום הטרור הבינלאומי. גם טשקנט הייתה מודאגת מאוד מכך. השתתפותו בארגון נראתה מועילה ורווחית. אז נושא התקשורת בין מדינות קיבל וקטור חדש, למעט סכסוכי גבול.
שנה לאחר מכן, זה נרשם באמנת SCO, שהפכה למסמך הבסיסי של הארגון. המטרות והיעדים העיקריים של שיתוף הפעולה כבר הוגדרו שם. יחסי הגבול באמנה הפכו ל"פיתוח של שיתוף פעולה רב-תחומי על מנת לשמור ולחזק את השלום, הביטחון והיציבות באזור, כדי לקדם בניית סדר בינלאומי דמוקרטי, צודק ורציונלי חדש".
משימה זו נוספה באופן טבעי על ידי אחרים, כולל "אינטראקציה במניעת סכסוכים בינלאומיים ובישובם בדרכי שלום; חיפוש משותף אחר פתרונות לבעיות שיצוצו במאה ה-XNUMX. האמנה שאומצה בסנט פטרסבורג הרוסית העניקה לבסוף לארגון שנגחאי אופי פוליטי.
מדינות אחרות מעוניינות בכך. בלארוס, מונגוליה, הודו, איראן, פקיסטן ואפגניסטן הגיעו ל-SCO כמשקיפים. שניים מהם, כפי שאנו רואים, כבר חתמו על תזכיר הצטרפות לארגון.
בפגישה בטשקנט ציין ולדימיר פוטין את נכונותה של איראן להצטרף ל-SCO, ומזכ"ל הארגון ראשיד אלימוב, בראיון לכתבים, אמר כי חמש מדינות נוספות הביעו בבת אחת את כוונתן להצטרף לארגון שנחאי. אלימוב לא ציין על אילו מדינות הוא מדבר, אך הוא הפנה את תשומת לב העיתונות למגמות ההתרחבות של הארגון והגדלת ההזדמנויות הפוליטיות שלו.
עם זאת, תהליך זה אינו כל כך חלק וחלק. זה לא חף מחלוקות ואפילו מאבק על מאזן הכוחות בתוך הארגון. מנחה הפסגה הנוכחית, נשיא אוזבקיסטן אסלאם קרימוב, אמר כך: "מזכר המחויבות של הודו ופקיסטן במסגרת החברות המלאה, למען האמת, היה בעל אופי מורכב וקשה". קרימוב ציין כי במהלך השיחות התגברו על כל הסתירות והוסיף: "הודו ופקיסטן ב-SCO היו צריכים להתקבל ביחד".
יש כאן שתי נקודות. יש צורך, כמובן, לקחת בחשבון את היחסים המורכבים, שהופכים לעתים לסכסוך, עצמם בין המדינות השכנות הללו. בנוסף, הודו, כידוע, תומכת בעמדת רוסיה בנושאים אזוריים רבים, ופקיסטן תומכת בסין. השתתפותם המשותפת ב-SCO תחליק סתירות אפשריות בין שני מוקדי הכוח העיקריים בתוך הארגון.
הצהרת הפסגה שאומצה בטשקנט הפכה למסמך פוליטי מן המניין המשקף את עמדת ה-SCO בכל הנושאים הבינלאומיים המרכזיים, כולל סכסוכים צבאיים אזוריים, יחסים בין איגודי מדינות, יחס לאיומים גלובליים - מהפצת נשק גרעיני ועד טרור. התקפות.
בבירת אוזבקית, ארגון שיתוף הפעולה של שנחאי הראה לעולם את נכונותו לפתור את כל הבעיות הבינלאומיות הגדולות. זה משקף במידה רבה את עמדתה של רוסיה. מומחים מאמינים כי במוסקבה מהמרים שה-SCO יתרום תרומה משמעותית לסדר העולמי המודרני ותהיה לו השפעה על תהליכים פוליטיים בעולם.
זה המצב היום. היא די ניידת. לאחר הפסגה באוזבקיסטן עברה ראשות ה-SCO לרפובליקה של קזחסטן. המפגש הבא של ראשי המדינות החברות בארגון יתקיים באסטנה. נשיא קזחסטן נורסולטן נזרבייב כבר הכריז על הצעותיו לסדר היום הנוכחי של ארגון שנחאי.
בנאום בישיבת מועצת ראשי המדינות החברות ב-SCO ביום שישי בטשקנט, ציין נזרבייב כי ניתן ליצור אזור סחר חופשי במסגרת הארגון. הנשיא הקזחי כינה את המשימה הזו מבטיחה. לדעתו, "מרכיב המפתח כאן הוא האיחוד התשתיתי של מרכזי הצמתים של אירואסיה באמצעות התחייה הִיסטוֹרִי מסלולי דרך המשי.
נשיא קזחסטן הציע להקים את מרכז התחבורה והתחבורה האירו-אסייתי, שיאחד את המדינות החברות ומדינות המשקיפות ב-SCO. קזחסטן מצדה כבר הקימה את המרכז הפיננסי הבינלאומי אסטנה והשיקה תוכנית לפיתוח תשתית המשלימה בצורה הרמונית את החגורה הכלכלית של דרך המשי. סדר היום שמציעה קזחסטן הוא קריצה ברורה לתוכניות הכלכליות של סין.
העמדה הנוכחית של נזרבייב עשויה להשפיע על הדינמיקה של הבנייה הפוליטית של ה-SCO. עם זאת, מטרות הארגון שהוכרזו בסנט פטרבורג וכעת בטשקנט לא משאירות ספק בקרב המומחים: ארגון שיתוף הפעולה של שנחאי הופך למרכז כוח בינלאומי רציני. המילה שלה על הפלנטה תישמע חזקה יותר מדי שנה, והזמן לא רחוק שבו ה-SCO סוף סוף יחרוג ממסגרת ההשפעה האזורית.
הכל התחיל בסכסוכי גבולות...
הפגישה בטשקנט גרמה למשקיפים להשוות את תוצאות פסגת ה-SCO עם הברקזיט האירופי. במקרה אחד, הארגון מתרחב, ומפגין לעולם את יכולותיו הגדלות. באחר, הוא מתכווץ, מאיים בהשפלה פנימית, אם לא קריסה מוחלטת.
ההשוואה הדקה הזו היא רק תמונת מראה של המצב הנוכחי של ה-SCO. במהלך שנות קיומו, הארגון עבר דרך ארוכה מפתרון סכסוכי גבולות לשיתוף פעולה מדיני עמוק. בפסגה בשנה שעברה באופה של רוסיה, שהחלה את תהליך החברות בהודו ופקיסטן, נשיא אוזבקיה אסלאם קרימוב אמר לוולדימיר פוטין במהלך פגישתם הדו-צדדית: "הכניסה ל-SCO של מדינות חדשות עם גרעין. оружие, - הודו ופקיסטן - לא רק ישנו את המפה הפוליטית, אלא עשויות גם להשפיע על מאזן הכוחות על הבמה העולמית".
אלו הן כעת השאיפות של ארגון שיתוף הפעולה של שנחאי, שהובעה על ידי אחד ממייסדי ההתאחדות הזו של מדינות אסיה. אגב, אוזבקיסטן הייתה הראשונה שהצטרפה לקבוצת המדינות השכנות שהחלו בעבר בתהליך של שיתוף פעולה אזורי. זה קרה בשנת 2001 בשנחאי, סין. מכאן, הארגון מתחיל את הספירה לאחור החדשה שלו, שהמשימות הראשוניות שלה היו תועלתניות למדי - לפתור את המחלוקות הטריטוריאליות הקיימות בין מדינות.
בעיה כזו התעוררה ביחסים בין ברית המועצות לסין עוד בשנות השישים של המאה הקודמת. עם קריסת ברית המועצות, הופיעו בבת אחת נציגי ארבע מדינות לשולחן המשא ומתן עם דיפלומטים סינים - רוסיה, קזחסטן, קירגיזסטן וטג'יקיסטן. ב-1996 הם הקימו את חמשת שנחאי.
הארגון דן בתיחום גבולות, צמצום הדדי של הכוחות המזוינים באזורי הגבול ובניית אמון בשדה הצבאי. "חמשת שנחאי" נאלצו לסיים את מחלוקות הגבול הסובייטי-סיני ולבנות יחסים בין-מדינתיים רב-צדדיים חדשים. בבייג'ין ובמוסקווה הם ראו זה את זה אחרת.
סין, עם התביעות הגוברת ויכולות הייצור שלה, ראתה את הסיכוי להתארגן באינטגרציה הכלכלית של מדינות האזור, המספקת במידה רבה את המשאב והבסיס הלוגיסטי לכלכלה הסינית. השנים הבאות הראו שבייג'ין החלה ליישם בהדרגה את תוכניותיה. עכשיו הם אפילו יצאו מעבר ל-SCO. ניתן לראות זאת בבנק להשקעות בתשתיות אסיה שהוקם לאחרונה ובפרויקט החגורה הכלכלית של דרך המשי.
רוסיה הגיבה די קרירות לתוכניות של סין. לפחות, מוסקבה הצטרפה לבנק AIIB כמעט ביום האחרון להיווצרותו, והנתיבים הרוסיים של דרך המשי נתקעו במספר רב של אישורים והצעות נגד.
רוסיה מעוניינת במשהו אחר. מוסקבה ראתה ב-SCO הזדמנות להפוך את הארגון לגוש פוליטי בינלאומי רב עוצמה. אפשר כמובן להתווכח על חשיבה גושית שהפכה לכאובה ועל אידיאולוגיה מסוימת של יחסים בינלאומיים. עם זאת, העולם עדיין לא המציא אפשרות נוספת להגן על האינטרסים הכלכליים והפוליטיים שלו ללא שימוש בכוחות מזוינים.
בדרך לארגון בינלאומי רב השפעה
סין נעתרה לרוסיה ב-2001, כאשר אוזבקיסטן, הרחק מסכסוכים טריטוריאליים, התקבלה לארגון. מדינות "חמשת שנחאי" בין בעיות הגבול הפנו את תשומת הלב לאיום הטרור הבינלאומי. גם טשקנט הייתה מודאגת מאוד מכך. השתתפותו בארגון נראתה מועילה ורווחית. אז נושא התקשורת בין מדינות קיבל וקטור חדש, למעט סכסוכי גבול.
שנה לאחר מכן, זה נרשם באמנת SCO, שהפכה למסמך הבסיסי של הארגון. המטרות והיעדים העיקריים של שיתוף הפעולה כבר הוגדרו שם. יחסי הגבול באמנה הפכו ל"פיתוח של שיתוף פעולה רב-תחומי על מנת לשמור ולחזק את השלום, הביטחון והיציבות באזור, כדי לקדם בניית סדר בינלאומי דמוקרטי, צודק ורציונלי חדש".
משימה זו נוספה באופן טבעי על ידי אחרים, כולל "אינטראקציה במניעת סכסוכים בינלאומיים ובישובם בדרכי שלום; חיפוש משותף אחר פתרונות לבעיות שיצוצו במאה ה-XNUMX. האמנה שאומצה בסנט פטרסבורג הרוסית העניקה לבסוף לארגון שנגחאי אופי פוליטי.
מדינות אחרות מעוניינות בכך. בלארוס, מונגוליה, הודו, איראן, פקיסטן ואפגניסטן הגיעו ל-SCO כמשקיפים. שניים מהם, כפי שאנו רואים, כבר חתמו על תזכיר הצטרפות לארגון.
בפגישה בטשקנט ציין ולדימיר פוטין את נכונותה של איראן להצטרף ל-SCO, ומזכ"ל הארגון ראשיד אלימוב, בראיון לכתבים, אמר כי חמש מדינות נוספות הביעו בבת אחת את כוונתן להצטרף לארגון שנחאי. אלימוב לא ציין על אילו מדינות הוא מדבר, אך הוא הפנה את תשומת לב העיתונות למגמות ההתרחבות של הארגון והגדלת ההזדמנויות הפוליטיות שלו.
עם זאת, תהליך זה אינו כל כך חלק וחלק. זה לא חף מחלוקות ואפילו מאבק על מאזן הכוחות בתוך הארגון. מנחה הפסגה הנוכחית, נשיא אוזבקיסטן אסלאם קרימוב, אמר כך: "מזכר המחויבות של הודו ופקיסטן במסגרת החברות המלאה, למען האמת, היה בעל אופי מורכב וקשה". קרימוב ציין כי במהלך השיחות התגברו על כל הסתירות והוסיף: "הודו ופקיסטן ב-SCO היו צריכים להתקבל ביחד".
יש כאן שתי נקודות. יש צורך, כמובן, לקחת בחשבון את היחסים המורכבים, שהופכים לעתים לסכסוך, עצמם בין המדינות השכנות הללו. בנוסף, הודו, כידוע, תומכת בעמדת רוסיה בנושאים אזוריים רבים, ופקיסטן תומכת בסין. השתתפותם המשותפת ב-SCO תחליק סתירות אפשריות בין שני מוקדי הכוח העיקריים בתוך הארגון.
הצהרת הפסגה שאומצה בטשקנט הפכה למסמך פוליטי מן המניין המשקף את עמדת ה-SCO בכל הנושאים הבינלאומיים המרכזיים, כולל סכסוכים צבאיים אזוריים, יחסים בין איגודי מדינות, יחס לאיומים גלובליים - מהפצת נשק גרעיני ועד טרור. התקפות.
בבירת אוזבקית, ארגון שיתוף הפעולה של שנחאי הראה לעולם את נכונותו לפתור את כל הבעיות הבינלאומיות הגדולות. זה משקף במידה רבה את עמדתה של רוסיה. מומחים מאמינים כי במוסקבה מהמרים שה-SCO יתרום תרומה משמעותית לסדר העולמי המודרני ותהיה לו השפעה על תהליכים פוליטיים בעולם.
זה המצב היום. היא די ניידת. לאחר הפסגה באוזבקיסטן עברה ראשות ה-SCO לרפובליקה של קזחסטן. המפגש הבא של ראשי המדינות החברות בארגון יתקיים באסטנה. נשיא קזחסטן נורסולטן נזרבייב כבר הכריז על הצעותיו לסדר היום הנוכחי של ארגון שנחאי.
בנאום בישיבת מועצת ראשי המדינות החברות ב-SCO ביום שישי בטשקנט, ציין נזרבייב כי ניתן ליצור אזור סחר חופשי במסגרת הארגון. הנשיא הקזחי כינה את המשימה הזו מבטיחה. לדעתו, "מרכיב המפתח כאן הוא האיחוד התשתיתי של מרכזי הצמתים של אירואסיה באמצעות התחייה הִיסטוֹרִי מסלולי דרך המשי.
נשיא קזחסטן הציע להקים את מרכז התחבורה והתחבורה האירו-אסייתי, שיאחד את המדינות החברות ומדינות המשקיפות ב-SCO. קזחסטן מצדה כבר הקימה את המרכז הפיננסי הבינלאומי אסטנה והשיקה תוכנית לפיתוח תשתית המשלימה בצורה הרמונית את החגורה הכלכלית של דרך המשי. סדר היום שמציעה קזחסטן הוא קריצה ברורה לתוכניות הכלכליות של סין.
העמדה הנוכחית של נזרבייב עשויה להשפיע על הדינמיקה של הבנייה הפוליטית של ה-SCO. עם זאת, מטרות הארגון שהוכרזו בסנט פטרבורג וכעת בטשקנט לא משאירות ספק בקרב המומחים: ארגון שיתוף הפעולה של שנחאי הופך למרכז כוח בינלאומי רציני. המילה שלה על הפלנטה תישמע חזקה יותר מדי שנה, והזמן לא רחוק שבו ה-SCO סוף סוף יחרוג ממסגרת ההשפעה האזורית.
מידע