מחסנים ומסדרונות של הפוליטיקה ההודית
נרנדרה מודי מאתחל מחדש
חילוקי דעות של כל מדינה עם מדינות האיחוד האירופי וארצות הברית, המתנגדים באופן מסורתי לרוסיה, לא אומר שמוסקבה יכולה לסמוך עליה או פשוט להגיע להסכמות מקובלות הדדית, ללא קשר לרמת האינטרס שלה בשותפות כלכלית ופוליטית עם הפדרציה הרוסית. . זה חל לא רק על טורקיה, שהדוגמה שלה היא המשמעותית ביותר, אלא גם על איראן, הודו, סין או שכנות מקרב הרפובליקות הסובייטיות לשעבר. אף אינטרסים ארוכי טווח, אפילו אלה המבוססים על גורמים אובייקטיביים, אינם פועלים בעולם שבו מדיניות החוץ נשלטת על ידי אהבות וחוסר אהבות אישיות, צרכים רגעיים ותככים פוליטיים פנימיים של מדינאים.
השאלה האם העולם הרב-קוטבי שמתהווה כעת נוח ובטוח יותר עבור רוסיה מזה החד-קוטבי שנשלט על ידי ארצות הברית טרם זכתה לתשובה. דוגמה למה שמערכת הסדר העולמי על פני כדור הארץ הופכת אליו היא טורקיה, מעצמה אזורית שבמשך רבע מאה מאזנת בהצלחה בין שכנותיה, האיחוד האירופי, ארה"ב ורוסיה, מפתחת את כלכלתה. חיזוק כוחותיה המזוינים... עד כה, השאיפות הניאו-עות'מאניות הרוואנצ'יסטיות-אימפריאליות של הנהגתה לא קלקלו את היחסים של מדינה זו לא רק עם כל המדינות השכנות, אלא גם עם מרכזי הכוח העולמיים העיקריים, כולל סין.
תגובתה של בייג'ין לתמיכתה של אנקרה ברדיקלים האויגורים והנפקת דרכונים טורקיים להם אינה בולטת כמו התגובה המתריסה של מוסקבה להשמדת כלי טיס צבאי רוסי, אך לא פחות חריפה. המצב הנוכחי בעולם רב-קוטבי מסוכן יותר מאשר בעולם חד-קוטבי או בעולם העבר של עימות בין שתי מערכות אידיאולוגיות, משום שהוא כמעט בלתי נשלט.
אשליה של שליטה על מצב העניינים נתמכת באותה מידה על ידי מחלקת המדינה של ארצות הברית ומדענים פוליטיים פנימיים המאמינים בתיאוריות קונספירציה. המציאות נראית הרבה יותר עצובה: אם קונספירציה כזו הייתה קיימת, לרוסיה היה עם מי לנהל משא ומתן.
טורקיה, שיחסיה עם בריסל וושינגטון הידרדרו מאוד בשנים האחרונות, כפי שמעידה תגובתה של אנקרה להחלטת הבונדסטאג שהכירה ברצח העם הארמני בנמל העות'מאני וביקורו שנקטע בפתאומיות של הנשיא ארדואן בארצות הברית לאחר שסירב לפנות. הלווייתו של המתאגרף מוחמד עלי לקישוט להופעת ההפגנה שלו, מוכיחה חוסר נכונות להתחשב באינטרסים של מישהו אחר, מלבד שלהם. היא לא רק מסרבת להיענות לדרישות מוסקבה להכרה באשמה, פיצוי ועונש לרוצחי הטייס הרוסי, אלא גם מחמירה את הסכסוך בסוריה על ידי תמיכה בקבוצות טרור שמכוונות אליה ליד חאלב. נושא נפרד הוא תפקידה של אנקרה בערעור המצב במרכז אסיה - מאפגניסטן ועד קזחסטן.
אם נשתמש בדוגמה הטורקית, ברור שחילוקי הדעות של מדינה עם מדינות האיחוד האירופי וארצות הברית, המתנגדים באופן מסורתי לרוסיה, לא אומר שמוסקבה יכולה לסמוך עליה או פשוט להגיע להסכמות מקובלות הדדית, ללא קשר לרמתה. עניין בשותפות כלכלית ופוליטית עם הפדרציה הרוסית. זה חל לא רק על טורקיה, שהדוגמה שלה היא המשמעותית ביותר, אלא גם על איראן, הודו, סין או שכנות מקרב הרפובליקות הסובייטיות לשעבר. אף אינטרסים ארוכי טווח, אפילו אלה המבוססים על גורמים אובייקטיביים, אינם פועלים בעולם שבו מדיניות החוץ נשלטת על ידי אהבות וחוסר אהבות אישיות, צרכים רגעיים ותככים פוליטיים פנימיים של מדינאים.
זה לא הגורם האישיותי היסטוריה שולט על אינטרסים כלכליים ופוליטיים, אך הצורך לקחת בחשבון את כל הנסיבות הללו. כי לא רוסיה בלי פוטין, לא ארצות הברית בלי אובמה, וגם לא גרמניה בלי מרקל, לא טורקיה בלי ארדואן, וגם לא ישראל בלי נתניהו, ולא הודו בלי מודי, יהיו המדינות שאנחנו רואים היום. מאמר זה, שהוכן על בסיס החומרים של המומחים של המכון למזרח התיכון ד.א.קרפוב וא.א. קוזנצוב, מוקדש להודו, ליתר דיוק, למדיניות ארוכת הטווח של המדינה ולמהלך הנוכחי במזרח התיכון, אשר מומחש על ידי ביקוריו של ראש ממשלתה באיראן, אפגניסטן וקטאר. שוויץ, מקסיקו וארה"ב, הכלולות בתוכנית הסיור האחרון של נרנדרה מודי, יוותרו מחוץ לתחום הניתוח הזה.
שלושה נושאים לטהרן
במהלך ביקורו הרשמי של ראש ממשלת הודו באיראן ב-22-23 במאי, הוא נפגש עם המנהיג העליון של הרפובליקה האסלאמית של איראן עלי חמינאי והנשיא חסן רוחאני, וחתם על מספר הסכמים חשובים. זהו הביקור הראשון ברמה זו מזה 15 שנה. קודמו של מודי בביקורו באיראן היה ראש ממשלת הודו אטל ביהארי וג'פיי ב-2001. זה נובע מסיבות פוליטיות. בשנות ה-90 התפתחה השותפות הצבאית-פוליטית האיראנית-הודית. שתי המדינות שיתפו פעולה עם רוסיה נגד הטליבאן על ידי תמיכה בברית הצפונית. הכיבוש האמריקני של אפגניסטן ב-2001 הוליד את תקוותיה של ניו דלהי להרחיב את ההשפעה במדינה זו בעזרת ארצות הברית, מה שביטל את תוצאות השותפות האסטרטגית האיראנית-הודית של שנות ה-90. ב-2010, בתמורה לסיוע אמריקני בבניית כוח גרעיני הודי, באה בעקבותיה הצטרפות לסנקציות נגד טהראן. הביקור של מודי היה "איפוס" ביחסי הודו-איראן.
>
השיחות נגעו בשלושה נושאים עיקריים: ביטחון אזורי, שיתוף פעולה כלכלי, פרויקטי תחבורה ותשתיות. האחרונים מעוררים עניין הולך וגובר לצד ההודי. אז, בשנת 2000, נחתם הסכם בין ממשלות הודו, איראן ורוסיה על פיתוח מסדרון התחבורה הבינלאומי "צפון - דרום". הוא אושר בשנת 2002. ההסכם קובע הובלת סחורות מהודו לנמלים איראניים בחופי המפרץ הפרסי עם מעברם לאחר מכן דרך רוסיה למדינות סקנדינביה, מזרח ומרכז אירופה, אם כי ברובו נותר על הנייר. האזור הכלכלי החופשי בנדר אנזלי באיים הכספי, שנוצר לצורך יישומו, אינו פעיל.
נכון לעכשיו, העניין של הודו בנמלים איראניים על חוף המפרץ הפרסי קם לתחייה. הדבר נכון במיוחד לגבי ח'כבהר, שסביבה פרוס אזור כלכלי חופשי. לאור היחסים המתוחים עם איסלמבאד, ניו דלהי לא יכולה להשתמש בנתיב הקצר ביותר דרך פקיסטן ומעבר ח'יבר לאפגניסטן כדי להעביר סחורות. אלטרנטיבה מספקת הנתיב האיראני, המספק תחבורה דרך צ'חבאהר, ומשם דרך איראן לאפגניסטן (דרך הראט) ולמדינות הפוסט-סובייטיות של מרכז אסיה. כתוצאה מכך, במהלך ביקורו של מודי נחתם הסכם בין מנהיגי איראן, הודו ואפגניסטן על פיתוח נמל צ'חבאהר.
לכל אחד רכזת
ההודים הביעו את כוונתם להשקיע 500 מיליון דולר ב-Chahbahar FEZ. בנוסף לנמל באזור, מתוכנן להקים מפעל לייצור דשנים מינרליים, מפעל מתכות ומפעלים פטרוכימיים. על ידי פיתוח שיתוף פעולה בתחום התחבורה עם הודו, האיראנים אינם עושים זאת לרעת פקיסטן, ששותפות עמה הפכה לאחרונה למרכיב חשוב במדיניות החוץ שלהם.
לא הרחק מצ'באהר, על חוף הים הערבי, נמצא הנמל הפקיסטני גוואדר, שאיסלמבאד מבקש להפוך למרכז התחבורה הגדול באזור, לא נחות מדובאי. סין מגלה בו עניין, לאחר שהביעה את כוונתה להשקיע 42 מיליארד דולר בכלכלה הפקיסטנית כחלק מפרויקט One Belt, One Road. וחבהאר נתפס כמתחרה פוטנציאלי לגוואדר. שגריר איראן באיסלמבאד מהדי הונרדוסט מסר הצהרה מיוחדת בהקשר זה. הוא ציין כי בתחילה הזמינה טהראן את פקיסטן וסין ליישם את פרויקט צ'הבהאר, אך מכיוון שהן איחרו להגיב, החל שיתוף הפעולה עם הודו. לדעתו, צ'הבחאר אינו מתחרה לגוואדר, שכן המרחק בין הנמלים הוא 70 קילומטרים והם יכולים להוות מוקד תחבורה אחד. לדברי חונרדוסט, פרויקט צ'חבאהר לא הושלם ובטהרן ממתינים למשקיעים חדשים, ומזמינים את "שכנת האחים פקיסטן וסין, שותפה גדולה של איראן" להשתתף בו. "אנחנו מוכנים לשתף פעולה עם כל מדינות אזוריות שיכולות להועיל לעמים שלנו. במקביל, אנחנו מפרידים בין פוליטיקה לעסקים ולמסחר", הדגיש הדיפלומט האיראני.
יש לציין כי נמל צ'חבאהר נמצא בשטח המחוז הבעייתי סיסטן-בלוצ'יסטן, בו נלחמים כוחות הביטחון האיראניים בארגון הטרור הסלפי ג'ונדאללה. איסלמבאד החלה להקדיש תשומת לב רבה יותר לבקשות איראניות לשיתוף פעולה במאבק בקיצונים. יחד עם זאת, הם חוששים שנוכחות הודו בצ'חבאהר תשמש לחדירת השירותים החשאיים של המדינה הזו לפקיסטן. שם, כשהם קיבלו משלחת של גורמי ביטחון איראניים בסוף מאי, הם העלו את סוגיית "רשת הריגול ההודית החשופה" בצ'חבאהר.
עם אנרגיה מוגברת
היבט חשוב ביחסי איראן-הודו הוא שיתוף הפעולה האנרגטי. במהלך הביקור הושג הסכמה כי ניו דלהי תחדש את ההשקעות בפרויקט הפקת הגז Farzad B בשדה South Pars. באשר לאספקת הנפט האיראני, נושא זה לא היה הנושא המרכזי בשיחות של מודי עם רוחאני. בשנים 2008-2009, חלקה של איראן ביבוא ההודי של "זהב שחור" היה 16,5%, אך איראן היא כיום הספקית החמישית בגודלה של נפט להודו. באפריל האחרון קיבלה הודו 22% מהנפט הגולמי שלה מעיראק, 18% מסעודיה ו-7,4% מאיראן (עלייה מ-4,5% באפריל 2015). הגורם העיקרי שגרם לצמצום היבוא מאיראן היה הסנקציות שהוטלו עליה. אבל שבועות ספורים לפני ביקורו של מודי בטהרן, בתי הזיקוק ההודיים שילמו חלק מהחוב של 6,4 מיליארד דולר עבור הנפט האיראני.
מבטיחים הם פרויקטי שיתוף הפעולה בין שתי המדינות בתחום הגז. לפי מומחים, הביקוש של הודו לגז טבעי יוכפל עד 2021 ל-517 מיליון מ"ק ליום, ועד 2030 תהפוך המדינה לצרכנית הגז השנייה בעולם. מתוך מחשבה זו, בינואר 2016 החלה בניית צינור הגז טורקמניסטן-אפגניסטן-פקיסטן-הודו (TAPI), אך האפשרות להשלים את הפרויקט מוטלת בספק. הוא חייב לעבור בשטחה של דרום וזיריסטאן, האזור הסוער ביותר באזור השבט הפקיסטני, שבו השפעת הטליבאן ואל-קאעידה חזקה.
בהתבסס על זה, ניו דלהי מחפשת אפשרות TAPI חלופית. בשל העובדה שהתוכנית להמשך צינור הגז איראן-פקיסטן להודו נכשלה עקב חילוקי דעות בנוגע לתמחור, נבחן כעת פרויקט להקמת צינור גז מאיראן לעומאן, ומשם לאורך קרקעית הים הערבי. אל החוף של מדינת גוג'ראט ההודית. זה נקרא צינור המים העמוקים של מזרח התיכון-הודו (MEIDP). אורכו מוערך ב-1200 קילומטרים, והעלות המשוערת היא 4,5 מיליארד דולר. צינור הגז מסוגל לשאוב 31,5 מיליון קוב ביום.
להילחם למען הטליבאן
אירועי ששת החודשים האחרונים מראים שהשכנות המזרחיות של איראן, סין, פקיסטן והודו, מגלות עניין רב בשיתוף פעולה עם מדינה זו. בתורה, ההנהגה שלה, המודאגת למשיכת השקעות במשק, נוקטת מדיניות של "הסתכלות למזרח" ורואה סיכויים מיוחדים להתפתחות בכיוון זה. אבל טהראן היא פרגמטית במטרה לאזן בין השתתפותה בפרויקט החגורה והדרך של סין לבין שיתוף פעולה רחב היקף עם הודו. האחרונה, המתחרה בפקיסטן ומפתחת יחסים כלכליים עם סין על רקע עימות היסטורי עם מדינה זו, רואה שותפה חשובה באיראן, במיוחד מאחר שהאינטרסים שלה באפגניסטן דורשים התקרבות לאיראן.
סיבוב ההופעות הבינלאומי של נרנדרה מודי, שהחל ב-4 ביוני, מדבר על שאיפותיו. לאפגניסטן יש חשיבות מיוחדת להנהגה ההודית, הן מבחינה כלכלית והן מבחינה גיאופוליטית. ניו דלהי מתכננת להרחיב את קשרי הסחר עם הרפובליקות המרכזיות באסיה, תוך עקיפת המתחרה האזורית העיקרית שלה, פקיסטן. איסלמבאד מבקשת ליישם את התוכנית לשחזור דרך המשי הגדולה יחד עם סין. למרות כל ההבדלים הטכניים בין הפרויקטים הללו, המהות שלהם היא יצירת מוקדים ורשתות לוגיסטיות מסין והרפובליקות במרכז אסיה ועד לנמלי הים. במקרה זה, ההבדל המהותי טמון רק באיזה אחד - הודי או פקיסטני.
כדי להשיג מטרה זו דרושה יציבות באפגניסטן, שדרכה חייבים לעבור הצירים העיקריים. נותני החסות והשחקנים העיקריים של מדיניות החוץ המעורבים ביישום התוכנית הזו רוצים תיאורטית יציבות, אבל זה לא מגיע כי לאיסלאמבאד ולניו דלהי יש תרחישים שונים להשגת המטרה. השאלה היא עם איזה מנהיג טליבאן הם יצטרכו לנהל משא ומתן על יציבות. במצב זה, ביקורו של מודי בקאבול משמעותי, שכן יחסיו עם נשיא אפגניסטן אשרף גאני נמצאים במגמת עלייה. יש להם אותן דעות לגבי השותף העתידי לשיחות השלום באפגניסטן מצד הטליבאן - זה ראש הזרוע הצבאית א' קיום.
ב-4 ביוני, ראש ממשלת הודו ונשיא אפגניסטן פתחו במשותף את סכר סלמה במחוז הראט בגבול אפגניסטן-איראן, שייצג את השלמתו המוצלחת של פרויקט של 250 מיליון דולר, אספקת חשמל ל-250 בתים והשקיה חלקות אדמה. ב-640 התנחלויות. פרויקט הודו-אפגני משותף זה החל ב-2002. במהלך הביקור קיבל מודי מידיו של נשיא אפגניסטן את הפרס האזרחי הגבוה ביותר במדינה, מסדר האמיר אמנולה חאן, ודיבר בטלוויזיה האפגנית. יתרה מכך, אחת התזות הייתה הביטוי של "דאגתה של ניו דלהי מהסיכוי לחזק את הטליבאן בפיקודו של המנהיג החדש של התנועה, ח' אחונזדה". האחרון הוא יצור של איסלמבאד, ובכך ניו דלהי מיישרת קו עם עמדת קאבול.
חיסול קודמו של ח' אחונזדה, מולה מנצור, על ידי האמריקאי מטוס זעיר ללא טייס לפני פחות מחודש ממחיש שוושינגטון, בתחרות בין השחקנים האזוריים סין - פקיסטן והודו - אפגניסטן לוקחת את הצד של האחרון. בכלכלה, יישור אזורי שכזה יכול להיות פיאסקו של תוכניותיה של פקיסטן לכונן סדר נוח של דברים באפגניסטן. בדיוק על מנת למנוע זאת מפלרטטת איסלמבאד עם טהראן: היא הורסת את התשתית של קבוצת הטרור ג'ונדאללה בבלוצ'יסטן, ששימשה את מנהלת המודיעין הכללית של KSA לארגון פעילות חתרנית בתוך איראן, שולחת את מולה מנצור לאיראן כדי לארגן אינטראקציה בין הטליבאן למשמרות המהפכה, יוצא נגד מדיניות ה-KSA בכיוון הסורי ודוגל בשימור המשטר הנוכחי בדמשק.
הברית המשולשת של וושינגטון, ניו דלהי וקאבול נמצאת בעמדה לסבך ברצינות את התוכניות של איסלמבאד. לכן הטליבאן הנאמנים לו מקיימים מפגן כוח בפקיסטן: מעצר המוני של אוטובוסים החל בסינון נוסעים וירי באנשים חשודים, מה שחוסם תקשורת במדינה שבה אין אמצעי תחבורה אחרים. יתרה מכך, בהתחשב בניסיון שצברו כוחות הביטחון הפקיסטניים בשימוש בקבוצות רדיקליות למען האינטרסים שלהם, זהו לא יותר מאשר תחילתו של סבב נוסף של יריבות על השליטה באפגניסטן. האירועים שם אינם מותירים מקום לספקות לגבי התגלגלות "המעיין המרכזי האסייתי" משטחה, שמטרתו לערער את המצב במדינות הפוסט-סובייטיות של האזור.
המגמה היא רב וקטורית
קטאר הייתה התחנה השנייה במסעו של מודי ביוני. וזה קשור לא רק לכלכלה, למרות שחשיבותו כאן גוברת. במקרה זה, ניו דלהי ממלאת תפקיד של מתווך בין קאבול לדוחא, העומד מאחורי הופעתה של הגרסה האפגנית של המדינה האסלאמית האסורה ברוסיה, המבקשת להוכיח את זכותה להשתתף בפיתוח האדריכלות הפוליטית במדינה. . במקרה זה, היבט אחד חשוב להודו: אספקת פחמימנים. עד 2040, הודו תכסה 90 אחוז מצרכי הנפט שלה באמצעות יבוא, מה שכאמור מעלה על סדר היום שלה יצירת מערכת רב-וקטורית של ספקי חומרי גלם ומיזעור סיכונים פוליטיים זרים.
קטאר הפכה ליצואנית ה-LNG הגדולה ביותר בהודו ב-2015. ב-6 ביוני חתמו מודי ואמיר תמים בן חמד מקטאר על שבעה מזכרי הבנות. בין היתר התחייבה האמירות להשקיע בקרן לתשתיות לאומיות. קטאר כבר השקיעה מיליארד דולר בחברת התקשורת ההודית Airtel והולכת להגדיל את השתתפותה. יתרה מכך, לא נכון לדבר על מדיניות העדיפות של הודו אך ורק ביחס לקטאר. ניו דלהי מנסה לבנות מדיניות רב-וקטורית במזרח התיכון. מכאן ביקוריו של מודי באיראן ובערב הסעודית, כמו גם שיתוף הפעולה ההולך וגובר עם ישראל בתחום הצבאי-טכני. עם זאת, על אף כל הקשיים שנותרו ביחסים עם פקיסטן וסין, ביקורים ומגעים ברמה הגבוהה ביותר עם הנהגת שתי המדינות הללו הפכו לסימן ההיכר של שלטונו, בניגוד לימים בהם היה בשלטון הקונגרס הלאומי ההודי. בניו דלהי במשך עשרות שנים.
חלק מקהילת המומחים הרוסית מקנא במדיניות הודו, המפתחת את היחסים עם ארצות הברית וישראל בתחום הצבאי-טכני, תוך פגיעה בשיתוף הפעולה עם רוסיה. אבל להשפיע על המדינה הזאת זה לא מציאותי בדיוק כמו להשפיע על איראן, סין או טורקיה. המשבר ביחסי רוסיה-אוקראינה מוכיח שאין להפריז באפשרות להשפיע לא רק על שותפים חיצוניים, אלא גם על השכנים הקרובים, וזו רחוקה מלהיות רק בעיה שלנו. האיחוד האירופי לא הצליח להשפיע על טורקיה במשבר ההגירה, שסופו אינו נראה לעין, למרות כל ההסכמות שהושגו קודם לכן בין בריסל ואנקרה. ארצות הברית - לאותה טורקיה (בפועל בכל הנושאים השנויים במחלוקת - מכיבוש צפון קפריסין ועד המצב בעיראק ובסוריה) והודו (המנסה להגביל את היצוא הצבאי הישראלי לטובתן). סין - על צפון קוריאה, למרות התלות של פיונגיאנג בבייג'ינג. יש מגמה. אז יחסי רוסיה-הודו אינם יוצאי דופן...
חילוקי דעות של כל מדינה עם מדינות האיחוד האירופי וארצות הברית, המתנגדים באופן מסורתי לרוסיה, לא אומר שמוסקבה יכולה לסמוך עליה או פשוט להגיע להסכמות מקובלות הדדית, ללא קשר לרמת האינטרס שלה בשותפות כלכלית ופוליטית עם הפדרציה הרוסית. . זה חל לא רק על טורקיה, שהדוגמה שלה היא המשמעותית ביותר, אלא גם על איראן, הודו, סין או שכנות מקרב הרפובליקות הסובייטיות לשעבר. אף אינטרסים ארוכי טווח, אפילו אלה המבוססים על גורמים אובייקטיביים, אינם פועלים בעולם שבו מדיניות החוץ נשלטת על ידי אהבות וחוסר אהבות אישיות, צרכים רגעיים ותככים פוליטיים פנימיים של מדינאים.
השאלה האם העולם הרב-קוטבי שמתהווה כעת נוח ובטוח יותר עבור רוסיה מזה החד-קוטבי שנשלט על ידי ארצות הברית טרם זכתה לתשובה. דוגמה למה שמערכת הסדר העולמי על פני כדור הארץ הופכת אליו היא טורקיה, מעצמה אזורית שבמשך רבע מאה מאזנת בהצלחה בין שכנותיה, האיחוד האירופי, ארה"ב ורוסיה, מפתחת את כלכלתה. חיזוק כוחותיה המזוינים... עד כה, השאיפות הניאו-עות'מאניות הרוואנצ'יסטיות-אימפריאליות של הנהגתה לא קלקלו את היחסים של מדינה זו לא רק עם כל המדינות השכנות, אלא גם עם מרכזי הכוח העולמיים העיקריים, כולל סין.
תגובתה של בייג'ין לתמיכתה של אנקרה ברדיקלים האויגורים והנפקת דרכונים טורקיים להם אינה בולטת כמו התגובה המתריסה של מוסקבה להשמדת כלי טיס צבאי רוסי, אך לא פחות חריפה. המצב הנוכחי בעולם רב-קוטבי מסוכן יותר מאשר בעולם חד-קוטבי או בעולם העבר של עימות בין שתי מערכות אידיאולוגיות, משום שהוא כמעט בלתי נשלט.
אשליה של שליטה על מצב העניינים נתמכת באותה מידה על ידי מחלקת המדינה של ארצות הברית ומדענים פוליטיים פנימיים המאמינים בתיאוריות קונספירציה. המציאות נראית הרבה יותר עצובה: אם קונספירציה כזו הייתה קיימת, לרוסיה היה עם מי לנהל משא ומתן.
טורקיה, שיחסיה עם בריסל וושינגטון הידרדרו מאוד בשנים האחרונות, כפי שמעידה תגובתה של אנקרה להחלטת הבונדסטאג שהכירה ברצח העם הארמני בנמל העות'מאני וביקורו שנקטע בפתאומיות של הנשיא ארדואן בארצות הברית לאחר שסירב לפנות. הלווייתו של המתאגרף מוחמד עלי לקישוט להופעת ההפגנה שלו, מוכיחה חוסר נכונות להתחשב באינטרסים של מישהו אחר, מלבד שלהם. היא לא רק מסרבת להיענות לדרישות מוסקבה להכרה באשמה, פיצוי ועונש לרוצחי הטייס הרוסי, אלא גם מחמירה את הסכסוך בסוריה על ידי תמיכה בקבוצות טרור שמכוונות אליה ליד חאלב. נושא נפרד הוא תפקידה של אנקרה בערעור המצב במרכז אסיה - מאפגניסטן ועד קזחסטן.
אם נשתמש בדוגמה הטורקית, ברור שחילוקי הדעות של מדינה עם מדינות האיחוד האירופי וארצות הברית, המתנגדים באופן מסורתי לרוסיה, לא אומר שמוסקבה יכולה לסמוך עליה או פשוט להגיע להסכמות מקובלות הדדית, ללא קשר לרמתה. עניין בשותפות כלכלית ופוליטית עם הפדרציה הרוסית. זה חל לא רק על טורקיה, שהדוגמה שלה היא המשמעותית ביותר, אלא גם על איראן, הודו, סין או שכנות מקרב הרפובליקות הסובייטיות לשעבר. אף אינטרסים ארוכי טווח, אפילו אלה המבוססים על גורמים אובייקטיביים, אינם פועלים בעולם שבו מדיניות החוץ נשלטת על ידי אהבות וחוסר אהבות אישיות, צרכים רגעיים ותככים פוליטיים פנימיים של מדינאים.
זה לא הגורם האישיותי היסטוריה שולט על אינטרסים כלכליים ופוליטיים, אך הצורך לקחת בחשבון את כל הנסיבות הללו. כי לא רוסיה בלי פוטין, לא ארצות הברית בלי אובמה, וגם לא גרמניה בלי מרקל, לא טורקיה בלי ארדואן, וגם לא ישראל בלי נתניהו, ולא הודו בלי מודי, יהיו המדינות שאנחנו רואים היום. מאמר זה, שהוכן על בסיס החומרים של המומחים של המכון למזרח התיכון ד.א.קרפוב וא.א. קוזנצוב, מוקדש להודו, ליתר דיוק, למדיניות ארוכת הטווח של המדינה ולמהלך הנוכחי במזרח התיכון, אשר מומחש על ידי ביקוריו של ראש ממשלתה באיראן, אפגניסטן וקטאר. שוויץ, מקסיקו וארה"ב, הכלולות בתוכנית הסיור האחרון של נרנדרה מודי, יוותרו מחוץ לתחום הניתוח הזה.
שלושה נושאים לטהרן
במהלך ביקורו הרשמי של ראש ממשלת הודו באיראן ב-22-23 במאי, הוא נפגש עם המנהיג העליון של הרפובליקה האסלאמית של איראן עלי חמינאי והנשיא חסן רוחאני, וחתם על מספר הסכמים חשובים. זהו הביקור הראשון ברמה זו מזה 15 שנה. קודמו של מודי בביקורו באיראן היה ראש ממשלת הודו אטל ביהארי וג'פיי ב-2001. זה נובע מסיבות פוליטיות. בשנות ה-90 התפתחה השותפות הצבאית-פוליטית האיראנית-הודית. שתי המדינות שיתפו פעולה עם רוסיה נגד הטליבאן על ידי תמיכה בברית הצפונית. הכיבוש האמריקני של אפגניסטן ב-2001 הוליד את תקוותיה של ניו דלהי להרחיב את ההשפעה במדינה זו בעזרת ארצות הברית, מה שביטל את תוצאות השותפות האסטרטגית האיראנית-הודית של שנות ה-90. ב-2010, בתמורה לסיוע אמריקני בבניית כוח גרעיני הודי, באה בעקבותיה הצטרפות לסנקציות נגד טהראן. הביקור של מודי היה "איפוס" ביחסי הודו-איראן.
>
השיחות נגעו בשלושה נושאים עיקריים: ביטחון אזורי, שיתוף פעולה כלכלי, פרויקטי תחבורה ותשתיות. האחרונים מעוררים עניין הולך וגובר לצד ההודי. אז, בשנת 2000, נחתם הסכם בין ממשלות הודו, איראן ורוסיה על פיתוח מסדרון התחבורה הבינלאומי "צפון - דרום". הוא אושר בשנת 2002. ההסכם קובע הובלת סחורות מהודו לנמלים איראניים בחופי המפרץ הפרסי עם מעברם לאחר מכן דרך רוסיה למדינות סקנדינביה, מזרח ומרכז אירופה, אם כי ברובו נותר על הנייר. האזור הכלכלי החופשי בנדר אנזלי באיים הכספי, שנוצר לצורך יישומו, אינו פעיל.
נכון לעכשיו, העניין של הודו בנמלים איראניים על חוף המפרץ הפרסי קם לתחייה. הדבר נכון במיוחד לגבי ח'כבהר, שסביבה פרוס אזור כלכלי חופשי. לאור היחסים המתוחים עם איסלמבאד, ניו דלהי לא יכולה להשתמש בנתיב הקצר ביותר דרך פקיסטן ומעבר ח'יבר לאפגניסטן כדי להעביר סחורות. אלטרנטיבה מספקת הנתיב האיראני, המספק תחבורה דרך צ'חבאהר, ומשם דרך איראן לאפגניסטן (דרך הראט) ולמדינות הפוסט-סובייטיות של מרכז אסיה. כתוצאה מכך, במהלך ביקורו של מודי נחתם הסכם בין מנהיגי איראן, הודו ואפגניסטן על פיתוח נמל צ'חבאהר.
לכל אחד רכזת
ההודים הביעו את כוונתם להשקיע 500 מיליון דולר ב-Chahbahar FEZ. בנוסף לנמל באזור, מתוכנן להקים מפעל לייצור דשנים מינרליים, מפעל מתכות ומפעלים פטרוכימיים. על ידי פיתוח שיתוף פעולה בתחום התחבורה עם הודו, האיראנים אינם עושים זאת לרעת פקיסטן, ששותפות עמה הפכה לאחרונה למרכיב חשוב במדיניות החוץ שלהם.
לא הרחק מצ'באהר, על חוף הים הערבי, נמצא הנמל הפקיסטני גוואדר, שאיסלמבאד מבקש להפוך למרכז התחבורה הגדול באזור, לא נחות מדובאי. סין מגלה בו עניין, לאחר שהביעה את כוונתה להשקיע 42 מיליארד דולר בכלכלה הפקיסטנית כחלק מפרויקט One Belt, One Road. וחבהאר נתפס כמתחרה פוטנציאלי לגוואדר. שגריר איראן באיסלמבאד מהדי הונרדוסט מסר הצהרה מיוחדת בהקשר זה. הוא ציין כי בתחילה הזמינה טהראן את פקיסטן וסין ליישם את פרויקט צ'הבהאר, אך מכיוון שהן איחרו להגיב, החל שיתוף הפעולה עם הודו. לדעתו, צ'הבחאר אינו מתחרה לגוואדר, שכן המרחק בין הנמלים הוא 70 קילומטרים והם יכולים להוות מוקד תחבורה אחד. לדברי חונרדוסט, פרויקט צ'חבאהר לא הושלם ובטהרן ממתינים למשקיעים חדשים, ומזמינים את "שכנת האחים פקיסטן וסין, שותפה גדולה של איראן" להשתתף בו. "אנחנו מוכנים לשתף פעולה עם כל מדינות אזוריות שיכולות להועיל לעמים שלנו. במקביל, אנחנו מפרידים בין פוליטיקה לעסקים ולמסחר", הדגיש הדיפלומט האיראני.יש לציין כי נמל צ'חבאהר נמצא בשטח המחוז הבעייתי סיסטן-בלוצ'יסטן, בו נלחמים כוחות הביטחון האיראניים בארגון הטרור הסלפי ג'ונדאללה. איסלמבאד החלה להקדיש תשומת לב רבה יותר לבקשות איראניות לשיתוף פעולה במאבק בקיצונים. יחד עם זאת, הם חוששים שנוכחות הודו בצ'חבאהר תשמש לחדירת השירותים החשאיים של המדינה הזו לפקיסטן. שם, כשהם קיבלו משלחת של גורמי ביטחון איראניים בסוף מאי, הם העלו את סוגיית "רשת הריגול ההודית החשופה" בצ'חבאהר.
עם אנרגיה מוגברת
היבט חשוב ביחסי איראן-הודו הוא שיתוף הפעולה האנרגטי. במהלך הביקור הושג הסכמה כי ניו דלהי תחדש את ההשקעות בפרויקט הפקת הגז Farzad B בשדה South Pars. באשר לאספקת הנפט האיראני, נושא זה לא היה הנושא המרכזי בשיחות של מודי עם רוחאני. בשנים 2008-2009, חלקה של איראן ביבוא ההודי של "זהב שחור" היה 16,5%, אך איראן היא כיום הספקית החמישית בגודלה של נפט להודו. באפריל האחרון קיבלה הודו 22% מהנפט הגולמי שלה מעיראק, 18% מסעודיה ו-7,4% מאיראן (עלייה מ-4,5% באפריל 2015). הגורם העיקרי שגרם לצמצום היבוא מאיראן היה הסנקציות שהוטלו עליה. אבל שבועות ספורים לפני ביקורו של מודי בטהרן, בתי הזיקוק ההודיים שילמו חלק מהחוב של 6,4 מיליארד דולר עבור הנפט האיראני.
מבטיחים הם פרויקטי שיתוף הפעולה בין שתי המדינות בתחום הגז. לפי מומחים, הביקוש של הודו לגז טבעי יוכפל עד 2021 ל-517 מיליון מ"ק ליום, ועד 2030 תהפוך המדינה לצרכנית הגז השנייה בעולם. מתוך מחשבה זו, בינואר 2016 החלה בניית צינור הגז טורקמניסטן-אפגניסטן-פקיסטן-הודו (TAPI), אך האפשרות להשלים את הפרויקט מוטלת בספק. הוא חייב לעבור בשטחה של דרום וזיריסטאן, האזור הסוער ביותר באזור השבט הפקיסטני, שבו השפעת הטליבאן ואל-קאעידה חזקה.
בהתבסס על זה, ניו דלהי מחפשת אפשרות TAPI חלופית. בשל העובדה שהתוכנית להמשך צינור הגז איראן-פקיסטן להודו נכשלה עקב חילוקי דעות בנוגע לתמחור, נבחן כעת פרויקט להקמת צינור גז מאיראן לעומאן, ומשם לאורך קרקעית הים הערבי. אל החוף של מדינת גוג'ראט ההודית. זה נקרא צינור המים העמוקים של מזרח התיכון-הודו (MEIDP). אורכו מוערך ב-1200 קילומטרים, והעלות המשוערת היא 4,5 מיליארד דולר. צינור הגז מסוגל לשאוב 31,5 מיליון קוב ביום.
להילחם למען הטליבאן
אירועי ששת החודשים האחרונים מראים שהשכנות המזרחיות של איראן, סין, פקיסטן והודו, מגלות עניין רב בשיתוף פעולה עם מדינה זו. בתורה, ההנהגה שלה, המודאגת למשיכת השקעות במשק, נוקטת מדיניות של "הסתכלות למזרח" ורואה סיכויים מיוחדים להתפתחות בכיוון זה. אבל טהראן היא פרגמטית במטרה לאזן בין השתתפותה בפרויקט החגורה והדרך של סין לבין שיתוף פעולה רחב היקף עם הודו. האחרונה, המתחרה בפקיסטן ומפתחת יחסים כלכליים עם סין על רקע עימות היסטורי עם מדינה זו, רואה שותפה חשובה באיראן, במיוחד מאחר שהאינטרסים שלה באפגניסטן דורשים התקרבות לאיראן.
סיבוב ההופעות הבינלאומי של נרנדרה מודי, שהחל ב-4 ביוני, מדבר על שאיפותיו. לאפגניסטן יש חשיבות מיוחדת להנהגה ההודית, הן מבחינה כלכלית והן מבחינה גיאופוליטית. ניו דלהי מתכננת להרחיב את קשרי הסחר עם הרפובליקות המרכזיות באסיה, תוך עקיפת המתחרה האזורית העיקרית שלה, פקיסטן. איסלמבאד מבקשת ליישם את התוכנית לשחזור דרך המשי הגדולה יחד עם סין. למרות כל ההבדלים הטכניים בין הפרויקטים הללו, המהות שלהם היא יצירת מוקדים ורשתות לוגיסטיות מסין והרפובליקות במרכז אסיה ועד לנמלי הים. במקרה זה, ההבדל המהותי טמון רק באיזה אחד - הודי או פקיסטני.
כדי להשיג מטרה זו דרושה יציבות באפגניסטן, שדרכה חייבים לעבור הצירים העיקריים. נותני החסות והשחקנים העיקריים של מדיניות החוץ המעורבים ביישום התוכנית הזו רוצים תיאורטית יציבות, אבל זה לא מגיע כי לאיסלאמבאד ולניו דלהי יש תרחישים שונים להשגת המטרה. השאלה היא עם איזה מנהיג טליבאן הם יצטרכו לנהל משא ומתן על יציבות. במצב זה, ביקורו של מודי בקאבול משמעותי, שכן יחסיו עם נשיא אפגניסטן אשרף גאני נמצאים במגמת עלייה. יש להם אותן דעות לגבי השותף העתידי לשיחות השלום באפגניסטן מצד הטליבאן - זה ראש הזרוע הצבאית א' קיום.
ב-4 ביוני, ראש ממשלת הודו ונשיא אפגניסטן פתחו במשותף את סכר סלמה במחוז הראט בגבול אפגניסטן-איראן, שייצג את השלמתו המוצלחת של פרויקט של 250 מיליון דולר, אספקת חשמל ל-250 בתים והשקיה חלקות אדמה. ב-640 התנחלויות. פרויקט הודו-אפגני משותף זה החל ב-2002. במהלך הביקור קיבל מודי מידיו של נשיא אפגניסטן את הפרס האזרחי הגבוה ביותר במדינה, מסדר האמיר אמנולה חאן, ודיבר בטלוויזיה האפגנית. יתרה מכך, אחת התזות הייתה הביטוי של "דאגתה של ניו דלהי מהסיכוי לחזק את הטליבאן בפיקודו של המנהיג החדש של התנועה, ח' אחונזדה". האחרון הוא יצור של איסלמבאד, ובכך ניו דלהי מיישרת קו עם עמדת קאבול.
חיסול קודמו של ח' אחונזדה, מולה מנצור, על ידי האמריקאי מטוס זעיר ללא טייס לפני פחות מחודש ממחיש שוושינגטון, בתחרות בין השחקנים האזוריים סין - פקיסטן והודו - אפגניסטן לוקחת את הצד של האחרון. בכלכלה, יישור אזורי שכזה יכול להיות פיאסקו של תוכניותיה של פקיסטן לכונן סדר נוח של דברים באפגניסטן. בדיוק על מנת למנוע זאת מפלרטטת איסלמבאד עם טהראן: היא הורסת את התשתית של קבוצת הטרור ג'ונדאללה בבלוצ'יסטן, ששימשה את מנהלת המודיעין הכללית של KSA לארגון פעילות חתרנית בתוך איראן, שולחת את מולה מנצור לאיראן כדי לארגן אינטראקציה בין הטליבאן למשמרות המהפכה, יוצא נגד מדיניות ה-KSA בכיוון הסורי ודוגל בשימור המשטר הנוכחי בדמשק.
הברית המשולשת של וושינגטון, ניו דלהי וקאבול נמצאת בעמדה לסבך ברצינות את התוכניות של איסלמבאד. לכן הטליבאן הנאמנים לו מקיימים מפגן כוח בפקיסטן: מעצר המוני של אוטובוסים החל בסינון נוסעים וירי באנשים חשודים, מה שחוסם תקשורת במדינה שבה אין אמצעי תחבורה אחרים. יתרה מכך, בהתחשב בניסיון שצברו כוחות הביטחון הפקיסטניים בשימוש בקבוצות רדיקליות למען האינטרסים שלהם, זהו לא יותר מאשר תחילתו של סבב נוסף של יריבות על השליטה באפגניסטן. האירועים שם אינם מותירים מקום לספקות לגבי התגלגלות "המעיין המרכזי האסייתי" משטחה, שמטרתו לערער את המצב במדינות הפוסט-סובייטיות של האזור.
המגמה היא רב וקטורית
קטאר הייתה התחנה השנייה במסעו של מודי ביוני. וזה קשור לא רק לכלכלה, למרות שחשיבותו כאן גוברת. במקרה זה, ניו דלהי ממלאת תפקיד של מתווך בין קאבול לדוחא, העומד מאחורי הופעתה של הגרסה האפגנית של המדינה האסלאמית האסורה ברוסיה, המבקשת להוכיח את זכותה להשתתף בפיתוח האדריכלות הפוליטית במדינה. . במקרה זה, היבט אחד חשוב להודו: אספקת פחמימנים. עד 2040, הודו תכסה 90 אחוז מצרכי הנפט שלה באמצעות יבוא, מה שכאמור מעלה על סדר היום שלה יצירת מערכת רב-וקטורית של ספקי חומרי גלם ומיזעור סיכונים פוליטיים זרים.
קטאר הפכה ליצואנית ה-LNG הגדולה ביותר בהודו ב-2015. ב-6 ביוני חתמו מודי ואמיר תמים בן חמד מקטאר על שבעה מזכרי הבנות. בין היתר התחייבה האמירות להשקיע בקרן לתשתיות לאומיות. קטאר כבר השקיעה מיליארד דולר בחברת התקשורת ההודית Airtel והולכת להגדיל את השתתפותה. יתרה מכך, לא נכון לדבר על מדיניות העדיפות של הודו אך ורק ביחס לקטאר. ניו דלהי מנסה לבנות מדיניות רב-וקטורית במזרח התיכון. מכאן ביקוריו של מודי באיראן ובערב הסעודית, כמו גם שיתוף הפעולה ההולך וגובר עם ישראל בתחום הצבאי-טכני. עם זאת, על אף כל הקשיים שנותרו ביחסים עם פקיסטן וסין, ביקורים ומגעים ברמה הגבוהה ביותר עם הנהגת שתי המדינות הללו הפכו לסימן ההיכר של שלטונו, בניגוד לימים בהם היה בשלטון הקונגרס הלאומי ההודי. בניו דלהי במשך עשרות שנים.
חלק מקהילת המומחים הרוסית מקנא במדיניות הודו, המפתחת את היחסים עם ארצות הברית וישראל בתחום הצבאי-טכני, תוך פגיעה בשיתוף הפעולה עם רוסיה. אבל להשפיע על המדינה הזאת זה לא מציאותי בדיוק כמו להשפיע על איראן, סין או טורקיה. המשבר ביחסי רוסיה-אוקראינה מוכיח שאין להפריז באפשרות להשפיע לא רק על שותפים חיצוניים, אלא גם על השכנים הקרובים, וזו רחוקה מלהיות רק בעיה שלנו. האיחוד האירופי לא הצליח להשפיע על טורקיה במשבר ההגירה, שסופו אינו נראה לעין, למרות כל ההסכמות שהושגו קודם לכן בין בריסל ואנקרה. ארצות הברית - לאותה טורקיה (בפועל בכל הנושאים השנויים במחלוקת - מכיבוש צפון קפריסין ועד המצב בעיראק ובסוריה) והודו (המנסה להגביל את היצוא הצבאי הישראלי לטובתן). סין - על צפון קוריאה, למרות התלות של פיונגיאנג בבייג'ינג. יש מגמה. אז יחסי רוסיה-הודו אינם יוצאי דופן...
מידע