לפני שנה וחצי, קרים התאחדה בניצחון עם רוסיה. אני ואלפי קרים אחרים היינו עדים חיים ומשתתפים באירוע הנפלא הזה. רבים מאיתנו חלמנו על זה שנים, קירבו אותו, האמנו וחיכינו. אבל עד מהרה האגדה התחלפה בעבודה היומיומית של תקופת המעבר. במהלך תקופה זו נעשתה כמות גדולה של עבודה על ידי הרשויות הפדרליות והמקומיות, אך היו גם שפע של בעיות אובייקטיביות וסובייקטיביות ששיבשו את שילוב חצי האי ברוסיה. חצי האי צריך להיות אחד הנושאים המוצלחים ביותר של רוסיה החדשה, והוא יהפוך לכזה אם נפסיק לדרוך על המגרפה הישנה שוב ושוב.
האם יחסם של אנשי קרים לרוסיה השתנה לאחר משאל העם?
אולי זו אחת השאלות הפופולריות ביותר כיום. צד אחד, המפרש את הבעיות הדוחקות של חצי האי, מנסה להציג לעולם את האכזבה העמוקה של קרים בבחירתם; השני, להיפך, נתקע בעצרות סרק ובתענוגות משכרים. האמת נמצאת איפשהו באמצע. הרשו לי רק לומר שעבור הרוב המוחץ, הרצון להיות עם רוסיה לא היה ספונטני, אלא התבגר, התעצב והתחזק במהלך שנות החיים באוקראינה העצמאית.
מטבע הדברים, היום מתושבי העיר אפשר לשמוע הצהרות מעצבנות על העובדה שלפני כן, כלומר תחת אוקראינה, הם חיו טוב יותר. כלומר, זה יותר רווחי. אבל אנשים סבירים מודעים היטב לכך שהמדינה הזו כבר לא קיימת ולעולם לא תהיה, וקרים בהחלט לא בדרך עם החונטה של קייב. כמו כן, לאחר האיחוד עם חצי האי, אין עוד את רוסיה לשעבר, שרבים התרגלו אליה, בהצלחתה צופים קרים בחמש עשרה השנים האחרונות. נראה כי אלה דברים כל כך בנאליים, אבל אתה עדיין צריך לחזור עליהם.
אציין גם שמכונת התעמולה שלנו (המקומית והפדרלית כאחד) מילאה תפקיד שלילי מסוים בתהליך של תפיסה נאותה של המציאות, תוך ניצול ערב משאל העם הבדל משמעותי ברמת החיים בשתי המדינות, והבטיחה כי קרים הופכים מיד לפנינה... במלחמה, כמובן, כל האמצעים טובים, אבל בשלב זה ברור שהם הגזימו, ולמעשה הם לא יכלו לגעת בזה בכלל, שכן נושאים כאלה היו רחוקים מלהיות העיקר. אלה באותה תקופה. כעת התושבים הנאיביים והחשודים ביותר של חצי האי, המתמודדים עם שלל בעיות במקום המן הצפוי משמיים, מאוכזבים. אבל, אני חוזר: יש מעט מהם, אבל רוב האזרחים המודעים הבינו היטב ומבינים שיש קשיים ונסיונות רציניים לפניהם.
זה המרכיב הרגשי, אם מדברים על "הטמפרטורה הממוצעת בבית החולים". על כך מבחינות רבות עוזבות כעת הרשויות המקומיות. אני בטוח שהיה צריך להגיד את זה. כעת נעבור למספרים.
כמה כסף ניתן לקרים?
כמויות אדירות של כסף מוזרמות לקרים. גם מי שלא יודע איפה במפה הגיאוגרפית לחפש את חצי האי שלנו יודע על זה. בהשוואה לשנת "המעבר" 2014, התקציב של קרים 2015 שילש את עצמו, והסתכם ביותר מ-60 מיליארד רובל. לדברי דובר מועצת המדינה של הרפובליקה של קזחסטן ולדימיר קונסטנטינוב, הנתונים הללו גבוהים פי שלושה וחצי מהתקציב המאוחד האחרון של קרים האוקראיני ב-2013. בשל מסים בשנת 2015, האוצר הרפובליקני התחדש ב-18 מיליארד רובל, שלפי גורמים רלוונטיים, פי שניים מאשר בשנה שעברה.
כשני מיליארד רובל הוקצו השנה לחצי האי במסגרת תוכניות ממוקדות פדרליות, ויש להעביר חמישה נוספים בכל יום כעת. בסך הכל, על פי הגרסה האחרונה של תוכנית היעד הפדרלית "פיתוח סוציו-אקונומי של הרפובליקה של קרים והעיר סבסטופול עד 2020", הסכום הצפוי להשקעה ציבורית במחוז הפדרלי של קרים הוא 708 מיליארד רובל, מתוכם 95% הם קרנות תקציב פדרליות. הכסף הזה ישמש בעיקר לשדרוג תשתיות (תחבורה, אנרגיה, אספקת מים ועוד) ושירותי בריאות.
אבל על כך לקהל רחב, הן בחצי האי קרים והן ביבשת רוסיה, כמעט שום דבר לא ידוע, למעט אולי "גשר קרים". מהן המטרות והסכומים הספציפיים - הציבור יכול רק לנחש.
בשנה הבאה, עקב סנקציות בינלאומיות, קריסת מחירי הנפט וגורמים חיצוניים ופנימיים אחרים שמחלישים מאוד את הכלכלה הרוסית, שכבר מתייסרת על ידי ניסויים ליברליים, מדיניות התקציב הפדרלית תכוון להוצאות חסכוניות של כספי ציבור, למעט כמובן. , קרים וסבסטופול. אינדיקטורים תחזיתיים של חלק ההוצאות של התקציב הרפובליקאי לשנת 2016 מסתכמים ביותר מ-140 מיליארד רובל.
תקציב סבסטופול הסתכם השנה בכמעט 17 מיליארד רובל, לשנת 2016 הוכרז סכום ההוצאות המוצהרות בסכום של 36 מיליארד רובל.
מה יש לנו?
כפי שאתה יכול לראות, התזרים הפיננסיים שנשלחו לקרים מהמרכז הפדרלי עולים על כל הציפיות. עם זאת, בהתבוננות בירידה כה עמוקה של מתקני התשתית של חצי האי ובלבול מוחלט במגזר הדיור והקהילתי, לא ברור לגמרי לאן הסכומים הנפלאים הללו הולכים. אם עכשיו יש הרבה פעמים יותר כסף מאשר באוקראינה, למה הערים נראות כאילו אין מימון בכלל? מדוע שיעורים כה נמוכים של ארגון מחדש של מגזרי הבריאות והחינוך? למה המחירים עולים בצורה כל כך בלתי נשלטת?
לפי רוסטט, ה-CFD מקדים בעניין זה את שאר המדינה: בהשוואה לשנה שעברה, מחירי הסחורות והשירותים בקרים עלו ב-122,6%, בסבסטופול - ב-117,7%; מוצרי המזון בקרים עלו במחיר ב-146,2%, בסבסטופול - ב-136,9%. יחד עם זאת, במשך שנה וחצי, לא ניתן היה לפתור את בעייתם של ספקולנטים ומשווקים מקומיים, שלפי אנשי קרים הם גרועים מכל חסימת סחר: למשל, אספירין עולה 30 רובל בבית מרקחת אחד, ו-130 באחר.
לאט אבל בטוח גדלים הפיגורים בשכר, והמשכורות יורדות - לפי אותו רוסטט, השכר בקרים עם אינדיקטור של 20200 רובל (למרות שאתרי תעסוקה נותנים נתון ממוצע: 12-15 אלף) הוא מהנמוכים ב המדינה.
אזור החוף של החוף הדרומי שקוע בפרויקטי בנייה בלתי חוקיים: כיכר יאלטה נקרסוב, פארק פרימורסקי, פארקים מסנדרובסקי ומיסקרסקי נבנים; הגן הבוטני של ניקיצקי נצור על ידי בתי חברת הבנייה קונסול, שהשמועות עדיין מתקשרות עם ראש הפרלמנט של הרפובליקה, ולדימיר קונסטנטינוב. בסבסטופול נמשך הפיתוח הפעיל של צינור לספי עם השרידים הערערים שלו, שמאחוריו, לדברי פעילים מקומיים, קבוצת החברות "פרנגון" ו"אגת-א" של שר אוקראינה לשעבר פאבל לבדב. יש גם דיווחים על בנייה בלתי חוקית באחוזת יאסניה פוליאנה המפורסמת בגספרה, שבה חי ועבד ליאו טולסטוי. החופים הציבוריים סגורים.
אתה יכול לרשום עשרות נקודות אחרות במשך זמן רב מאוד. והמתח החברתי גובר מהעובדה ששום דבר לא השתנה. על היתרונות הישנים, שאיש לא ביטל, לא תגיעו רחוק. אולם נראה כי הרשויות אינן מבינות זאת.
הכל לא הולך לפי התוכנית
כיום, המצב סביב חצי האי קרים דומה לעוגת שכבות גדולה, המורכבת ממגוון בעיות.
עד כה, קרים לא השתלב בתחום המשפטי. למרות הצהרות ראשוני המדינה על סיום מוצלח של תקופת המעבר, תהליך השילוב נמשך, והוא מאוד כואב ולא תמיד נכון. היישום המלא של החקיקה הפדרלית בקרים עדיין בלתי אפשרי בנושאים רבים - מאות חוקים פדרליים דורשים התאמות בצורה של תיקונים מתאימים. כאן, קודם כל, הגורם האנושי ורמת היכולות המקצועיות מילאו את תפקידם - פקידים פדרליים ומקומיים פשוט התברר שהם לא מוכנים לפתור בעיות כאלה בזמן כה קצר.
לפיכך, זה די הגיוני שרמת ההכנה של צעדים בודדים ל-FTP התבררה כנמוכה ביותר, וחלקם דורשים בדרך כלל עדכון מלא, במיוחד אלה הקשורים לפיתוח כלכלי. אלכסיי צ'אלי, יו"ר האסיפה המחוקקת של סבסטופול, היה הראשון שהכריז על כך בפומבי. לדבריו, מצאנו את עצמנו בסתירה חמורה בין משמעות לנוהל. "אם איכות מסמכי התכנון כרגע כל כך לא מספקת, אז אין צורך לדבר על איכות הביצוע בכלל".
אותו צ'אלי, אדם אגדי של סבסטופול, שמכיר היטב את כל הבעיות הדוחקות שלה, הציע לפני שנה וחצי קונספט של תוכנית לפיתוח אסטרטגי של העיר, אבל זה זכה להתעלמות. למרות העובדה שבזמן מסוים תפיסה זו אושרה על ידי הממשל הנשיאותי, במהלך הכנת תוכניות המדינה, הממשלה לא הקדישה לכך תשומת לב. כמו גם לא שם לב לגרסה של האסטרטגיה לפיתוח קרים של האקדמאי גלזייב, שהכין אותה לפני שנים רבות יחד עם מדעני קרים, מוסקבה וקייב.
מסתבר שבקרמלין, אחרי שנה וחצי, עדיין אין עמדה אחת לגבי עתידו של חצי האי, או יותר נכון, לגבי האמצעים להשגת התוצאה הסופית. זוהי שכבה אחת של העוגה.
מדוע, למען האמת, צריכה קרים להפוך למודל להעברת הכלכלה, המערכת הכלכלית והפוליטית למשטר גיוס לבקשת נציגי המחנה הפטריוטי, אם מוסקבה סומכת באופן מוחלט ומוחלט על היד הנעלמה של השוק, ולא בתוכנית ? זוהי השכבה השנייה של העוגה.
לאור האמור לעיל, המשמעת הביצועית הנמוכה של רוב פקידי קרים, שעדיין חושבים ומתנהגים על פי ההיגיון של בני החורין האוקראינים של השנים האחרונות, אשר, בתורו, נבע מהחורבן הכללי של שנות התשעים, היא די. מובן. זה אומר שהשורשים של שניהם זהים, רק צורות הביטוי שלהם שונות. לכן, אין להתפלא על רמת השחיתות הבלתי קנה מידה בתחום, עליה נעמוד ביתר פירוט במאמרים הבאים. עכשיו רק אזכיר לך את נתוני הקיץ של מזכיר מועצת הביטחון של הפדרציה הרוסית ניקולאי פטרושב, לפיהם כמעט 700 פשעי שחיתות נרשמו בקרים, בהקשר לכך, יותר מ-60 פקידים בקרים איבדו את תפקידיהם . לא נורא, לא? זוהי השכבה השלישית של העוגה.
מסקנה קצרה
באיזו יעילות של המינהל הציבורי בתנאים כאלה אפשר לדון אם המדינה לא תעסוק בפתרון בעיות מרכזיות, אלא רק יוצרת מראית עין של פתרנן?
השנה וחצי האחרונות הראו בבירור שללא אסטרטגיית פיתוח נכונה העונה על האינטרסים של המדינה והעם, ללא תעדוף ברור, ללא פילוסופיה ברורה של תקופת המעבר, כישלון ההשתלבות של קרים ברוסיה הוא בלתי נמנע. מבלי לפרמט מחדש את המנגנון ומערכת הניהול המקומית, ה-CFD, למרות הזרקות מזומנים ענקיות, ימשיך לקבוע שיאים אנטי-שיאים חדשים.
ללא הבנה קונקרטית של מה אנחנו רוצים ולאן אנחנו זזים, לא תהיה התקדמות. בואו נזכור את התוכנית שלאחר המלחמה לשיקום הכלכלה הלאומית של ברית המועצות: באיזו מסגרת זמן היא הייתה מוכנה? אבוי, היום המדינה נוהגת אחרת, ועד עכשיו יש לנו את התוצאות המתאימות. אסור לשכוח שלאחר שעורר גל ההתעוררות הרוחנית החזקה ביותר של רוסיה, בפעולות שגויות, קרים יכול לשמש גם כמפוצץ של פיצוץ חברתי ענק, גם בקנה מידה רוסי.