בספרות המיוחדת הרוסית המוקדשת למזרח התיכון, הפכו ישראל וארצות הברית למקום נפוץ להזכיר את ישראל וארצות הברית כבנות הברית הקרובות ביותר, שהאינטרסים שלהן קשורים קשר הדוק. כל כך מקרוב, שעבור מומחים רוסים הסוגיה הבלתי פתורה היחידה של אינטראקציה בין וושינגטון לירושלים היא: מי השותף הבכיר בברית זו?
בינתיים, המצב ביחסי ארה"ב-ישראל משתנה באופן דינמי ולא תמיד צפוי. קל לאמת זאת אם יש לך ידע בסיסי על מצב העניינים האמיתי בישראל ובארצות הברית.
ענייני משפחה
היחסים בין מדינות אלו תלויים לא רק בהתפתחות מדיניות המזרח התיכון האמריקאית, אלא גם במגעים אישיים בין מנהיגי שתי המדינות, או בהיעדרם. היא מושפעת מהאיחוד האירופי, מטורקיה, ממלכות המפרץ הפרסי ושחקנים חיצוניים ואזוריים אחרים הפועלים במזרח התיכון באזור האינטרסים האמריקאיים. ורבים מהם מתחרים עם ישראל על השקעות אמריקאיות ותמיכה פוליטית בזירה הבינלאומית. אחרים פועלים נגדו מסיבות אידיאולוגיות ודתיות. עוד אחרים - מסיבות צבאיות-פוליטיות.
היחסים בין ארה"ב וישראל, בניגוד לרטוריקה הפומבית שננקטה על ידי משקיפים מבחוץ, פרגמטיים לחלוטין. הם רחוקים מלהיות פשוטים כפי שזה נראה לעולם החיצון, ולא תמיד מסתכמים לטובת ישראל. ליתר דיוק, יש להם מאזן חיובי חד משמעי אך ורק לארצות הברית, אם כי גם ישראל מוציאה מהם את המקסימום האפשרי. וושינגטון, המפתחת ומיישמה מדיניות אמריקאית במזרח התיכון, לוקחת תמיד בחשבון לא רק ולא כל כך את הגורם הישראלי כמכלול שלם של משתנים.
לעתים קרובות זה מוביל להפתעות לא נעימות לירושלים כמו הסכם הגרעין עם איראן, שבו ההנהגה הישראלית הנוכחית לא האמינה עד סוף אפוס המשא ומתן. הדבר הוביל בסופו של דבר להתנגדות חריפה לדרכו של ברק אובמה מצד ראש הממשלה בנימין נתניהו, שבזמן כתיבת שורות אלה מנסה לבלום את העסקה של הממשל האמריקני עם איראן בקונגרס האמריקני. זה, בלי קשר להצלחת מלחמת העצבים הזו, לא מחזק יותר מדי את יחסי ארה"ב-ישראל, ומעמיד מספר נושאים משמעותיים עבור שתי המדינות על סף הקפאה.
בנוסף לסוגיית הגרעין האיראני, מצב היחסים בין ארה"ב לישראל מושפע מחילוקי דעות בנוגע להסדר הפלסטיני-ישראלי (אם מונח זה חל בכלל על מצב היחסים של ירושלים עם רמאללה ועזה). בנוסף, הם מושפעים ממאבק הכוח של קבוצות שונות בממסד הישראלי, שלאור רמת השתלבותם הגבוהה עם הממסד היהודי באמריקה, הפך לסימן היכר של הקהילה היהודית בארץ זו. יצוין כי ממשל אובמה, בו יהודים, כולל ממוצא ישראלי, ממלאים תפקיד משמעותי בצמרת, משתמש בהצלחה בסתירות פנים-יהודיות, ומנטרל את השפעתה של ממשלת ישראל על הלובי היהודי האמריקאי.
אהבה מתחת למיקרוסקופ
מומחים ישראלים מהמכון למזרח התיכון, הבולטים ביניהם זאב גייזל, זאב חנין, ולוול צ'רנין ואלק אפשטיין, עוקבים לאורך השנים אחר מצב היחסים בין ארה"ב לישראל. במאמר זה, המחבר הסתמך בעיקר על החומרים של V. Chernin, שהתמקד בהתפתחויות האחרונות בתחום זה. הייחודיות של הרגע הנוכחי הייתה שהמתח ביחסים בין שתי המדינות החל להתבטא בשיתוף פעולה בין צבאותיהן. בתחילת אוגוסט דווח בירושלים כי הצד הישראלי דחה הצעות אמריקאיות להעמקת שיתוף הפעולה הצבאי שנעשו לקראת התרגילים האסטרטגיים הגדולים של ארה"ב-ישראל, Jennifer Cobra 16, המתוכנן לתחילת 2016.
באופן אופייני, במסגרת התרגילים הללו היא אמורה לממש את ניצול הפוטנציאל הצבאי האמריקני במערך ההגנה הישראלי מפני טילים. זאת ועוד, ההסכם על ביצוע התרגילים "ג'ניפר קוברה 16" ומועדם נחתם לפני מספר שנים. בשבועות האחרונים הציג צבא ארה"ב שורה של הצעות לישראל להעמקה חסרת תקדים עד כה בשיתוף הפעולה הצבאי בין שני הצבאות במסגרת תרגיל מתוכנן. עם זאת, הצד הישראלי, בהחלטת ההנהגה הפוליטית של המדינה, דחה את ההצעות הללו. כך נוצר מצב שנראה לרבים בארה"ב ובישראל כפרדוקס: האמריקאים מוכנים להציע יותר ממה שהישראלים מוכנים לקבל.
בניגוד לציפיות, המצב לא הוקל מביקורו בישראל של שר ההגנה האמריקני אשטון קרטר. במסיבת עיתונאים משותפת עם שר הביטחון משה יעלון, הוא אמר, בין היתר, כי העליונות הצבאית של ישראל נמצאת בראש סולם ההעדפות לאמריקה, לצבא ארה"ב וגם לי אישית. השר קרטר הדגיש כי למרות ההבדלים החדים בין המנהיגים הפוליטיים של שתי המדינות, משרד ההגנה האמריקני ממשיך ומוכן להרחיב את שיתוף הפעולה הצבאי עם צה"ל.
בהתייחסו לעסקת איראן, אמר קרטר: "הסכם הגרעין לא ישנה דבר עבור משרד ההגנה - המחויבות שלנו להגן על ישראל היא בלתי שבירה, והברית בינינו מעולם לא הייתה חזקה יותר מכפי שהיא כעת". מה שניתן להתייחס אליו כאישור לחשיבותה של ישראל עבור ארצות הברית, למרבה המזל, עיתונות הפנים הגדירה את המדינה הזו כ"נושאת המטוסים הבלתי ניתנת לטביעה של אמריקה", מאז שברית המועצות ניתקה את היחסים הדיפלומטיים עמה ב-1967. אם לא לוקחים בחשבון את התגובה הישראלית, מכוסה בהבטחות של ידידות עם ארצות הברית.
השר מ' יעלון הביע את עמדתה השלילית החריפה של ישראל כלפי ההסכם בין "ששת" המשא ומתן בראשות ארה"ב ואיראן, למרות שניסה להעלים את האופי הסכסוך של המצב הנוכחי. הוא הדגיש כי ישראל וארה"ב מאוחדות בערכים דמוקרטיים משותפים ו"אפילו ההבדלים העמוקים ביותר - ויש בינינו כאלה - לא יבטלו ידידות גדולה וכנה. יש בינינו חילוקי דעות עמוקים בבעיית ההסכם עם איראן, אנחנו חוששים ממה שיקרה בעקבות חתימתו. אנו דנים בגלוי בהבדלים הללו בינינו יחד עם נושאים חשובים רבים אחרים.
כך או כך, ההנהגה המדינית בישראל דחתה את ההצעה להעמיק את שיתוף הפעולה הצבאי בין שתי המדינות. נותר לראות האם מדובר בחוסר נכונות לתלות באמריקאים בנושא כה קריטי עבור ישראל כמו מערכת הגנה מפני טילים, או בניסיון להפעיל לחץ פסיכולוגי על צמרת ארה"ב ערב הצבעה מכרעת בקונגרס. על הסכם עם איראן. מה שלא בא בחשבון, לאור הספקנות לגבי ההסכמה של חברי קונגרס-רפובליקנים וגם של כמה דמוקרטים, עליה נדון ביתר פירוט בהמשך.
ארה"ב עוזרת רק לעצמה
צריך לומר שארצות הברית מעניקה סיוע ביטחוני לישראל כבר עשרות שנים. מאז 1987, כפיצוי על הסירוב (בשל לחץ חריף מצד ארה"ב) ליישם את פרויקט מטוסי הלביא הישראלי, קיבל צה"ל 2,5 מיליארד דולר סיוע כספי ישיר מוושינגטון מדי שנה. עם זאת, רק 600 מיליון דולר מסכום זה מוחלפים בשקלים ועוברים לרכישת נשק וציוד מתוצרת ישראל. את שאר הכסף מהסיוע הצבאי של ארה"ב יש להוציא על רכישות בארה"ב.
כך, האמריקאים מעכבים את התפתחותה של התעשייה הצבאית הישראלית, המסוגלת להתחרות בשוק העולמי בשוויון מול זה האמריקאי. הם מגבירים את התלות של ישראל באספקה צבאית אמריקאית ויוצרים מקומות עבודה נוספים בתעשייה הצבאית האמריקאית. המצב הזה לא מתאים לרבים בישראל, ובממסד הצבאי-מדיני הישראלי מדברים כבר תקופה ארוכה על הצורך לסרב לסיוע צבאי אמריקאי. אגב, הטכנולוגיות של פרויקט לביא בשנות ה-90 יושמו על ידי ישראל, שניצלה בהעדר איסור ישיר על כך בהסכם עם האמריקאים, בסין (פרויקט מטוס ה-J-10 הסיני), אשר גרם לתגובה שלילית כצפוי מארצות הברית.היבט נוסף של שיתוף הפעולה הצבאי האמריקני-ישראלי, המוכר מעט לציבור הרחב, משמעותי מאוד עבור שני הצדדים. אנחנו מדברים על מחסנים צבאיים אמריקאים הממוקמים בישראל. מנקודת מבטו של הצבא האמריקני (לא בהכרח זהה לנקודת המבט של הממשל האמריקני, במיוחד בתקופות של התקררות והחמרה ביחסים הבילטרליים), המדינה היהודית היא בעלת ברית האמינה והיציבה היחידה של ארצות הברית במזרח התיכון. ההסתמכות על ישראל כמעין עורף ארה"ב במהלך המבצעים הצבאיים של ארה"ב באזור הפכה לפרקטיקה מבוססת עבור הפנטגון.
בישראל אין בסיסים צבאיים אמריקאים ככאלה, אך המחסנים הצבאיים המוזכרים (ליתר דיוק, תכולתם) הם בבעלות ארצות הברית. האמריקאים יכולים לסמוך עליהם במקרה של סכסוך רחב היקף באזור. הישראלים, ללא הסכמת האמריקנים, אינם יכולים להשתמש בתכולת המחסנים הללו. במקרה של סכסוך צבאי ממושך, כאשר המלאי שלהם אוזל ויש צורך באספקה דחופה, מחסנים אמריקאים יכולים לעזור לישראל. אולם הדבר מצריך הסכמה של האמריקאים, וזה עוד גורם שמגביר את התלות של ישראל בארה"ב.
במהלך המבצע הצבאי הישראלי האחרון בעזה נגד התנועה הפלסטינית הצבאית-פוליטית חמאס, הנשיא ברק אובמה, תוך התעלמות מדעת הפנטגון, הכחיש זאת מהישראלים, מה שגרם למתיחות חמורה בין הבית הלבן למחלקת הצבא האמריקאי. יתרה מכך, כאשר במסגרת המכסות העומדות לרשות צבא ארה"ב נענו חלקית לבקשת הצד הישראלי, אסר הנשיא, בניגוד לנוהג החקיקתי שנקבע בארה"ב, כל משלוח לישראל ללא הנחיותיו האישיות. זה הכעיס את הקונגרס והעלה את השאלה עד כמה ישראל יכולה באמת לסמוך על ארצות הברית.
"לביא" הופל, "מרכבה" שרדה
מדיניותו של הנשיא ברק אובמה במזרח התיכון הביאה להחמרה חסרת תקדים ביחסים בין ישראל לארה"ב ולחוסר אמון גלוי של ישראלים בממשל האמריקאי. בישראל נשמעים כל הזמן: "בעניינים של ביטחון אנחנו יכולים לסמוך רק על עצמנו". ייתכן ששיא ההחמרה הזו עוד לפנינו. בנסיבות כאלה, לא ניתן לשלול את האפשרות שהדיבורים ארוכי השנים של ישראל על ויתור מוחלט על הסיוע הצבאי האמריקני עלול להביא לצעדים קונקרטיים. יתרה מכך, ההשלכות של זה יפתחו הזדמנויות רחבות עבור ישראל בשווקי הנשק הבינלאומיים, בעיקר באמריקה הלטינית ובהודו, שם תוצרי המכלול הצבאי-תעשייתי הישראלי מתחרים בזה האמריקאי, כמו גם בסין, מול ההיצע. של מערכות צבאיות-טכניות מודרניות, בעיקר מל"טים, האמריקאים התנגדו והתנגדו, שוב ושוב שיבשו את כל העסקאות, כולל רוסיות-ישראליות, עם בייג'ין.
יצוין כי הטרפדות של פרויקט לביא, שאם יושלם, עשויה ליצור תחרות אמיתית בשוק העולמי של מפציצי קרב רב תכליתיים לפנטום האמריקאי (ה-F-16 הוא שהחליף את הלביא בצה"ל חיל האוויר), גרם נזק רב למכלול הצבאי-תעשייתי הישראלי, קודם כל, הישראלי תְעוּפָה התעשייה" (התעשייה האווירית). ישראל איבדה את מקומה הייחודי בשוק הנשק, נטשה את הטכנולוגיות המתקדמות שלה לטובת אמריקאיות, ונאלצה לפטר כמה אלפי עובדים מיומנים העוסקים בייצור מטוסי הלביא. חלק מהמדענים והמהנדסים המעורבים בפרויקט זה בישראל נאלצו לעזוב את הארץ בחיפוש אחר עבודה - רבים מהם עברו לארצות הברית.
בתעשייה הביטחונית ובממסד הצבאי הישראלי היסטוריה על האופן שבו ארצות הברית "הוציאה מהשוק" את המתחרה הישראלי העיקרי בתעופה, משלים ניסיון דומה, גם אם לא מוצלח עבור האמריקאים, לחסל את תעשיית הטנקים הישראלית, המייצרת כיום את רכב המרכבה הטוב ביותר באזור. מחיר האברמס, שהציעו האמריקנים כתחליף למרכבה לצה"ל, היה גבוה לאין ערוך. הפרמטרים של אלה טנקים הרבה יותר גרוע - לפחות מבחינת החזיתות שבהן הם היו אמורים לשמש. השדלנות חלשה יותר בסדר גודל (היקף המשלוחים לחיל האוויר הישראלי היה חסר השוואה מבחינת פרמטרים כספיים למשלוחים לחיילי טנק). כתוצאה מכך השתמר מבנה טנקים ישראלי, שיכול להיחשב הצלחה משמעותית של מדינת ישראל, שהגנה על ענף זה של המתחם הצבאי-תעשייתי שלה.
יהודים לא אוהבים סחיטה
יצוין כי העימות התעמולה הגלוי בין הנשיא ברק אובמה לראש הממשלה בנימין נתניהו סביב הסכמתם של "ששת" המתווכים הבינלאומיים (חמש חברות קבועות במועצת הביטחון של האו"ם פלוס גרמניה) על תוכנית הגרעין האיראנית תופס תאוצה. ראש ממשלת ישראל מציב בראש סדר העדיפויות שלו לבנות רוב על (שני שלישים) בקונגרס נגד ההסכם לעקוף את הווטו שהנשיא אובמה היה משתמש בו אם הרוב היה קונבנציונלי.
כאמור, הרפובליקנים תומכים כמעט פה אחד בעמדת ישראל (אם כי, כנראה, הם עושים זאת לא כל כך לטובת ישראל, אלא דווקא נגד אובמה, שהוא מאוד לא פופולרי בקרב מצביעיהם). קיים פיצול בין חבריו למפלגה הדמוקרטים של הנשיא בנושא זה. בכך, במאמץ להגדיל את מספר חברי הקונגרס הדמוקרטים המוכנים להצביע נגד הנשיא המייצג את מפלגתם, נתניהו מסתמך על ארגונים יהודים אמריקאים מובילים המשפיעים באופן מסורתי במפלגה הדמוקרטית.
ברק אובמה, מצדו, מנסה להשפיע על יהודי אמריקה לתמוך בו, לא על ראש ממשלת ישראל. ביום שלישי, 4 באוגוסט, הוא פגש בבית הלבן עשרים ושניים מנהיגים של ארגונים יהודיים אמריקאים גדולים וניסה לשכנע אותם לתמוך בהסכם עם איראן. השיחה, בה השתתף סגן הנשיא ג'ון ביידן, נמשכה שעתיים. המשתתפים בפגישה תיארו אותה כ"לבבית", "רצינית", אך "מפלגת". מה שאומר: נשיא ארה"ב לא הצליח לשכנע את המנהיגים היהודים בנכונות עמדתו, למרות שחלקם, כמובן, מוכנים לתמוך בו, ללא קשר למה שתתגלה כעמדתם עבור ישראל.
הנשיא האמריקני ניסה למעשה לסחוט את משתתפי הפגישה, ואמר שהחלופה היחידה להסכם אליו הגיע ממשלו היא מלחמה עם איראן. בתגובה דרשו כמה מהמנהיגים היהודים הנוכחים להפסיק לומר שמי שמתנגד להסכם מעוניין במלחמה - הצהרות שאמר אובמה שוב ושוב בעבר. מנהיגים יהודים הסבירו כי דבריו הם מכה ישירה לקהילה היהודית, שכן הם מייצגים בפני אמריקאים אחרים כקבוצה שמנסה לגרור את ארה"ב למלחמה מתוך סולידריות עם המדינה היהודית.
נשיא ארה"ב השיב כי הוא מבין את חששותיהם, אך לא יפסיק לומר את דבריו, כי הוא מאמין שאם האמנה לא תאושר, תפרוץ מלחמה עם איראן תוך זמן קצר. לדבריו, במקרה זה, איראן תוכל ליצור פצצה גרעינית תוך חודשים ספורים. הערה: אם נסכם את כל ההצהרות על ההסכם עם איראן והפוטנציאל הצבאי-טכני של המדינה הזו, הנשיא ב' אובמה ושר החוץ ג'ון קרי, יוצא שכרגע איראן יכולה ליצור עשר עד שתים עשרה פצצות אטום, היא ייקח לא יותר מחודשיים, והוא יכול להשמיד את ישראל בלעדיהם בכל עת תוך שימוש בפוטנציאל הטילים של חיזבאללה.
כמובן שכל ההצהרות הללו עלולות להתברר כבלוף מופרך. עם זאת, אתה יכול להיות בטוח שאם להנהגה הישראלית עדיין היו ספקות לגבי כדאיות עימות קשה עם האמריקנים באיראן, דברי אובמה וקרי פיטרו אותם לחלוטין. כתוצאה מכך, שעות ספורות לפני הפגישה הנזכרת לעיל, במהלך ועידת וידאו, פנה ראש הממשלה ב' נתניהו ליהודי ארצות הברית, וקרא להם לדחות בנחישות את ההסכם על תוכנית הגרעין האיראנית. הוא כינה את קביעתו של הנשיא אובמה כי המתנגדים להסכם מעדיפים מלחמה "שערורייתית", סטירת לחי בשפה הדיפלומטית. ראש ממשלת ישראל הדגיש כי כל הישראלים מאוחדים בנושא זה, כולל ראש האופוזיציה יצחק הרצוג.
המצב בו נמצאים כעת יהודי אמריקה דומה לזה שבו הייתה הקהילה היהודית האמריקאית בתחילת מלחמת העולם השנייה. בזמנו, הבידודים האמריקאים, שרבים מהם אהדו את היטלר, ביקשו להימנע מלגרור את ארה"ב למלחמה על ידי האשמת יהודים אמריקאים ברצון במלחמה כדי לעזור לבני השבט הנרדפים באירופה על ידי הנאצים. כתוצאה מכך, גרמניה, ללא כל התנגדות של הקהילה העולמית, נקטה במדיניות השואה, שקורבנותיה היו שישה מיליון יהודים, שכמעט מחציתם מתו בשטח הכבוש של ברית המועצות.
התוצאה של אירועים אלו הייתה הקמת מדינת ישראל. חוסר הבנה של המשמעות של מנהיגיה להבטיח את ביטחונם של אזרחים מול האויב, בניגוד לעצת בעלות ברית, כולל הנהגת ארצות הברית, שבאופן מסורתי דואגת רק לאינטרסים שלה. תמיד היה אופייני לוושינגטון הרשמית. עם זאת, נראה שבמצב הנוכחי ישראל לא מוכנה להשלים עם זה.