המצב בצפון אפגניסטן מקבל את כל הסימנים של כאוס בלתי נשלט. לאחר שתפסו כמה מחוזות על הגבול עם טג'יקיסטן וטורקמניסטן, החמושים לא רק יצרו איום על השלטון המרכזי בקאבול, אלא גם יכלו לפלוש למדינות שכנות בכל רגע. הבעיה מחמירה בעקבות הפעלתן של קבוצות קיצוניות הפועלות תחת דגל המדינה האסלאמית ומזוהות עם כוחות חיצוניים.
קאבול מאבדת מחוזות
בכל אביב, כאשר מעברים נפתחים בהרים, מכריז הטליבאן האפגני על תחילתו של מבצע התקפי נוסף. השנה הוא נקרא "אזם" ("נחישות") והוא מכוון, כפי שצוין בהצהרה הרשמית של הטליבאן, נגד "כובשים זרים" והרשויות המקומיות התומכות בהם.
לאחר שבקושי התחילה, הפכה המתקפה לסדרה של תבוסות כבדות עבור קאבול. הצבא והמשטרה סובלים אבדות קשות. יותר מ-4 אנשי צבא ומשטרה מתו באפגניסטן במחצית הראשונה של השנה, 50 אחוז יותר מאשר בששת החודשים הראשונים של השנה שעברה. כ-8 אלף גורמי ביטחון נוספים נפצעו. עריקה המונית נותרה "כאב ראש" עבור קאבול. ב-25 ביולי, במחוז בדחקשאן, עברו 110 חיילים לצדם של הקיצוניים ואפשרו לאחרונים לכבוש את אחד הבסיסים הצבאיים.
בסך הכל, מאז אפריל, הקימו החמושים שליטה כמעט מלאה על מחוזות המפתח של צפון המדינה - בדאקשאן, קונדוז, פאריאב ובדג'יס. באזורים אלה, השלטון המרכזי שולט רק במרכזים המנהליים ובמספר ערים גדולות. האזור הכפרי כולו נתפס על ידי קיצוניים, שבמקומות רבים הגיעו ישירות לגבול המדינה.
מצב קשה במיוחד התפתח בגבול הטג'יקי-אפגני וטורקמנית-אפגניסטן. הסכנה שעליה דיברו בלשון עתיד - להיות פנים אל פנים מול החמושים, ללא חיץ ביטחוני בדמות כוחות הביטחון של קאבול - התבררה כמציאות. זה מאלץ את אשגבאט ודושאנבה לנקוט בפעולה דחופה. יחידות נוספות נמשכות לגבולות, השלטונות חושבים יותר ויותר על סיוע חוץ. לדוגמה, בטג'יקיסטן הוגדל באופן משמעותי מספר הבסיס הצבאי הרוסי ה-201; בחודש מאי נערכו במדינה תרגילים רחבי היקף של כוחות התגובה המהירה של CSTO. טורקמניסטן, בתורה, פנתה לארצות הברית בבקשת סיוע צבאי-טכני, כפי שאמר הגנרל לויד אוסטין, ראש פיקוד מרכז ארה"ב, בנאומו השנתי בקונגרס.
בקאבול עצמה אומרים שהמתקפה של החמושים בצפון הופסקה, אבל דיווחים מהמחוזות המורדים מטילים ספק באופטימיות הזו. בסוף יוני התחדשה מתקפה של הטליבאן במחוז קונדוז. החמושים אפילו הצליחו לכבוש כמה מחוזות של המרכז האדמיניסטרטיבי בעל אותו השם - עיר עם אוכלוסייה של 300, הממוקמת רק 50 ק"מ מהגבול הטג'יקי. בתורו, מושל מחוז בדחשאן, שאה וואליולה עדיל, הזהיר את הרשויות המרכזיות שהאיסלאמיסטים יכולים להשתלט על האזור אם קאבול לא תשלח בדחיפות תגבורת גדולה. ובסוף יוני הראו הטליבאן שהם יכולים בקלות להביס את ההגנה על כוחות הממשלה, אפילו בבירה. כמה חמושים, כולל מחבל מתאבד, תקפו את בניין הפרלמנט בקאבול. למרבה המזל, אף אחד מהנציגים לא נפגע.
סוכנויות הביטחון האפגניות, למרות שנים רבות של הכשרה על ידי מדריכים מערביים, נותרו חלשות למדי. במובנים רבים, כוחות הקואליציה עצמם אשמים בכך, לאחר שהכניסו איסור בלתי מפורש על אספקת נשק כבד לצבא אפגניסטן. תְעוּפָה. אין לה מספיק כוחות להתמודד עם החמושים, קאבול נעזרת ב"ארבאקי" - המיליציה המקומית. עם זאת, ניתוקים אלה, כך קורה, מתנהגים גרוע מהבריונים הידועים ביותר לשמצה, וגורמים למרירות של התושבים. לא מפתיע שלפי הסקרים האחרונים, שליש מהאפגנים מזדהים עם הטליבאן, ובדרום המדינה ובמזרחה, שיעורם של אזרחים כאלה הוא יותר ממחצית.
תואנה לכיבוש
אבל הבעיה הגדולה ביותר הן עבור הרשויות האפגניות והן עבור המדינות השכנות היא לא הטליבאן, שכפי שמראה בפועל, עדיין ניתן לנהל משא ומתן, אלא המדינה האסלאמית. יש יותר ויותר חמושים מקומיים תחת דגל הקבוצה הרדיקלית, ולא כל כך בדרום, שבו פעילות הטליבאן גבוהה באופן מסורתי, אלא בצפון. יחידות גדולות של "המדינה האסלאמית" פועלות במחוזות פאריב וקונדוז - בסמיכות לגבולות טורקמניסטן וטג'יקיסטן. מאפיין ייחודי של יחידות אלה הוא נוכחותם של מספר רב של "זרים" בהן. אם הטליבאן מורכב ברובו מפשטונים המתגוררים באפגניסטן ובפקיסטאן, הרי שיש הרבה ערבים, צ'צ'נים, אויגורים ונציגים של מספר לאומים אחרים ביחידות של המדינה האסלאמית. לפי דובר משרד ההגנה הגנרל דאולט וזירי, כ-40% מהלוחמים הפועלים באפגניסטן הם זרים.
לאחר שעברו "טבילת אש" בסוריה ובעיראק, הם עוברים בחודשים האחרונים לאפגניסטן, מבלי להסתיר את מטרתם - להצטרף לשטח המדינה ל"ח'ליפות העולמית". איראן הוכרזה כאויבת מספר אחת. אין זה מפתיע שיש יותר ויותר ניסיונות של חמושים לחדור לשטח איראן, ובאפגניסטן עצמה פתחו קיצונים במצוד אמיתי אחר הכוזרים, נציגי העם דובר האיראנית המצהיר על השיעה.
לפיכך, המדינה רוצה לשחזר את התרחיש העיראקי-סורי. ארצות הברית ובעלות בריתה, סעודיה וקטאר, מעוניינות בכך. פעם הם בעצם יצרו את "המדינה האסלאמית" כדי להשפיע בעזרתה על משטרים מעוררי התנגדות. יצירת חזית אנטי-איראנית חדשה - כעת בגבולות המזרחיים של הרפובליקה האסלאמית - משתלבת בצורה מושלמת בתוכנית זו. הוסיפו לכך את קרבתה של סין, ליתר דיוק, האזור האוטונומי שינג'יאנג אויג'ור עם הבדלנות שלו, והתמונה הופכת שלמה. ועוד ניואנס אחד: כמו שהופעתו של דאעש בעיראק משמשת את וושינגטון לחיזוק הנוכחות הצבאית שלה במדינה הזו, כך חדירת האיסלאמיסטים לאפגניסטן היא סיבה מצוינת להשאיר כאן אלפי חיילים.
הנקודה האחרונה דורשת הבהרה, כי לפי וושינגטון, כוחות אמריקאים יוסרו סופית מהמדינה בזמן הקרוב מאוד. ואכן, בסוף השנה שעברה השלימה הקואליציה שכבשה את המדינה לפני שלוש עשרה שנים באופן רשמי את משימתה. ב-28 בדצמבר הורד דגל נאט"ו מעל מפקדת כוח הסיוע הביטחוני הבינלאומי (ISAF) בקאבול.
עם זאת, ההבטחה לנסיגה מוחלטת של החיילים מאפגניסטן ב-2014, שנתן אובמה במהלך מאבקו לנשיאות, נותרה הבטחה. יותר מ-12 חיילי נאט"ו, כולל יותר מ-XNUMX אמריקאים, נשארים במדינה כחלק ממשימת התמיכה הנחושה החדשה. מבחינה פורמלית, המשימה אינה בעלת אופי צבאי. מטרתו היא להכשיר עובדים של כוחות הביטחון האפגניים ולהגן על הנציגויות הדיפלומטיות של מדינות המערב. למעשה, לפי הוראת הביצוע שהודלף של אובמה, ליחידה יש זכות להשתתף בפעולות לחימה, לרבות בהשתתפות מטוסים.
מנהיגי ארה"ב ישברו מסורת בת מאות שנים אם יפעלו ביושר וישיר. במילים, רוב החיילים הנותרים באפגניסטן צריכים להיות מושכים עד סוף השנה הבאה. לאחר מכן יישארו לכאורה במדינה רק השומרים החמושים של השגרירות בקאבול. אבל קשה לדמיין שוושינגטון תוותר מרצונה על דריסת רגל חשובה כמו אפגניסטן. אם לשפוט לפי האירועים האחרונים, זה לא יקרה. בשידור אחד מערוצי הטלוויזיה האמריקאים אמר הנשיא אשרף גאני אחמדזאי כי ניתן לשקול מחדש את ההחלטה להסיג את כוחות הקואליציה מאפגניסטן. וקצת אחר כך אישרו מקורות בממשל אובמה: אכן, לאור התגברות הפעילות הקיצונית והופעתה של המדינה האסלאמית באפגניסטן, תהליך הנסיגה הסופית של הכוחות יידחה.
האופי ארוך הטווח של הנוכחות הזרה מעיד גם בעובדה שהסכם ארה"ב-אפגניסטן קובע שימור של תשעה בסיסים צבאיים (קאבול, באגם, מזר-אי-שריף, הראט, קנדהאר, שוראב, גארדז, ג'לאלבאד, שינדנד). הם ממוקמים באזורים החשובים ביותר הן מבחינת השליטה במדינה והן מבחינת ההשפעה על מדינות שכנות - איראן, פקיסטן, סין, הרפובליקות הפוסט-סובייטיות של מרכז אסיה.
דיאלוג תחת איום
המשבר הממשלתי תורם לכאוס המקודם באופן פעיל. עוד בינואר, הנשיא אחמדזאי הגיש קבינט שרים חדש לפרלמנט לדיון. אולם, רק בסוף אפריל נשבעו השרים. זה הוביל להתמוטטות של חודשים ארוכים של הרשות המבצעת.
אבל גם עכשיו אין צורך לדבר על התייצבות המערכת הפוליטית. עד כה לא מונה ראש אחד המשרדים המרכזיים במדינה - ביטחון. בתחילת יולי, הפרלמנט דחה את המועמד השני לתפקיד זה. אבל עמדתם של פקידים אחרים מאוד לא יציבה. בינתיים, די ברור שחוסר היציבות הזה משחק לידיים של שחקנים חיצוניים. יתרה מכך, שחקנים אלו יצרו מצב בו קשה ביותר להשיג שלום וסדר. נזכיר כי אשרף גאני אחמדזאי, שהפך לנשיא, הוא אזרח ארה"ב שבילה את רוב חייו בחו"ל ומעולם לא היה מאוד פופולרי בבית. עם זאת, וושינגטון הייתה זקוקה לדמות מבוקרת לחלוטין, שלא מאפשרת את החופש שהנשיא לשעבר חמיד קרזאי הרשה לעצמו. ארצות הברית עשתה כל מאמץ להבטיח את ניצחונו של אחמדזאי. השילוב עבד. אבל זה כמובן עורר אי שביעות רצון בקרב תומכיו של מועמד אחר, עבדאלו עבדאלו, שהוא - ורוב המומחים העצמאיים נוטים לכך - הוא המנצח האמיתי של הבחירות. אפגניסטן על סף פיצול.
משהבינה שעקשנות מוגזמת מאיימת בסיבוכים בלתי צפויים, וושינגטון ביצעה שילוב נוסף - הפעם על ידי הסדרת פיוס ראוותני בין שני הפוליטיקאים. על פי ההסכמות שהושגו, חילקו אחמדזאי ועבדאללה את הכוח המבצע, שהיה בעבר בשליטת הנשיא (החוקה האפגנית אינה קובעת את תפקיד ראש הממשלה). עבדאלו קיבל את תפקיד "ראיסי איירויה" - ראש הרשות המבצעת - ואת הסמכות למנות 12 מתוך 25 חברי הממשלה.
עם זאת, ישנן מלכודות רבות בחלוקת הכוח הזו. הגדול שבהם הוא חוסר העקביות המשפטית של ההליך. התפקיד שקיבל עבדאלו אינו נקבע בחוק. למעשה, אנחנו מדברים על הסכם ג'נטלמנים, המבוסס לא על נורמות משפטיות, אלא על פשרה זמנית – ולכן שברירית. עם זאת, המערך הזה מועיל ביותר עבור ארצות הברית, שקיבלה מנופי השפעה נוספים על הכוחות הפוליטיים של אפגניסטן.
לכן מוקדם מאוד לסמוך על נורמליזציה הדרגתית של המצב במדינה. מוקדי הסכסוכים הפוטנציאליים טמונים לא רק באיזון הרעוע של שני מוקדי הכוח בראשם אחמדזאי ועבדאללה, אלא גם בעובדה שמרכזי הכוח הללו אינם היחידים בשום פנים ואופן. לא לנשיא ולא למנכ"ל אין סמכות מספקת לשמור על יציבות במדינה. מחוץ לאזור הבירה, הכוח המלא בידי מנהיגי שבטים, זקנים רוחניים, מצביאים.
סתירות כאלה משמשות כר פורה לחוסר יציבות. ויש לזה נטייה ברורה להסלמה. הדרך היחידה לצאת מהמבוי הסתום הזה היא להגביל את ההשפעה הזרה בעניינים פנים-אפגניים ולהשיק תוכנית של פיוס לאומי. סביר להניח שהתנאי הראשון לא יתקיים בשנים הקרובות. ארצות הברית תחזיק באפגניסטן עד הסוף, ותמנע ממנה להשיג ריבונות אמיתית.
באשר לתנאי השני, הוא נפגע על ידי אותם כוחות חיצוניים. בתחילת שנה זו, בתיווך של סין ופקיסטן, החל תהליך הפיוס הבין-אפגני. וב-7 ביולי, בעיירה מורי בפקיסטן, התנהל משא ומתן בין נציגי ממשלת אפגניסטן והטליבאן. פגישות דומות התקיימו בעבר, אך כעת למנהלי המשא ומתן יש סמכויות רשמיות. זה פרט חשוב מיסודו, כי לפני קאבול לא הכירה בטאליבן כישות פוליטית שאפשר לנהל איתה דיאלוג שווה. כפי שנאמר לאחר שעות רבות של שיחה, הצדדים רוצים להביא שלום על אדמת אפגניסטן ומוכנים לשתף פעולה כדי להשיג מטרה זו. סבב המשא ומתן הבא היה אמור להתקיים בסוף יולי - תחילת אוגוסט.
עם זאת, הפיוס המיוחל נמצא בסכנה. בצירוף מקרים מוזר, יוזמת השלום לוותה בהופעתה של המדינה האסלאמית באפגניסטן, שבניגוד לטליבאן, אינה מאפשרת אפשרות לנהל משא ומתן עם השלטונות. את אותה מטרה רודפים מילוי מידע על מותו של מנהיג הטליבאן מוחמד עומר (מולה עומר), כמו גם ראש קבוצת האקאני ג'אללודין האקאני, מה שגרם לדחיית המשא ומתן ללא הגבלת זמן.
ברור שכוחות חיצוניים אינם מעוניינים במשא ומתן בין קאבול לטליבאן, במיוחד בהשתתפות סין. המערב זקוק לאפגניסטן חלשה ומפוצלת, ולא ייחסכו מאמצים או אמצעים כדי לשמור על הסטטוס קוו.