אילו קישורים ומה מפריד כיום בין שני חברי ה-BRICS המרכזיים לרוסיה, אותם כינה יבגני פרימקוב המשתתפים הבסיסיים בעולם הרב-קוטבי העתידי יחד עם רוסיה?
זה לא קשור היסטוריה יחסיהם, המונים אלפי שנים, ובערך בימינו, חשובים על אחת כמה וכמה מכיוון שנוכחותם של אינטרסים הדדיים של ניו דלהי ובייג'ין, בעלת הברית האזורית העיקרית של האויב הוותיק של הודו - פקיסטן, אינה שוללת בעיות ביניהן, כולל ב גבול דרום מזרח אסיה וגבול הודו-סין.
רג'יב גנדי ערך את ביקורו הראשון בדרג העליון בסין כשהיה ראש ממשלת הודו. יורשיו הרחיבו את היחסים בין שתי המדינות. נארסימה ראו חתם על "ההסכם לתמוך בשלום ושלווה לאורך קו השליטה לאורך הגבול הסינו-הודי" ואטל ביהארי וג'פיי חתם על "הצהרת העקרונות למעורבות". בשנת 2005, הודו וסין חתמו על חתימות "שיתוף פעולה אסטרטגי לשלום ושגשוג". ועל בסיס זה, הם החלו לבנות מחדש את היחסים הבילטרליים, בניסיון להימנע מעימותים צבאיים ישירים.
כלכלה ומשימות כלליות
התקופה המודרנית היא אולי המשמעותית ביותר. זה קשור לאישיותם של מנהיגי שתי המדינות. במיוחד, במהלך ביקורו של שי ג'ינפינג בהודו ב-17-19 בספטמבר 2014, נחתמו שלושה מזכרי הבנות ו-12 הסכמים חשובים. אנשי עסקים של שתי המדינות חתמו על הסכמים בשווי 3,4 מיליארד דולר. הושג הסכם להגדלת הסחר ל-100 מיליארד דולר עד 2015.
סין היא כיום שותפת הסחר העיקרית של הודו. מחזור המסחר שלהם ב-2013 עמד על 65,5 מיליארד דולר (לעומת מיליארד דולר בשנים 1-2001). היא לא בעד הודו, הגירעון הוא 2002 מיליארד, ומשימתה היא להשוות את מאזן המסחר, להגדיל את ההשקעות מסין. בייג'ינג הבטיחה לניו דלהי לאפשר לשוק שלה תרופות וטכנולוגיית מחשבים. במקביל, ההשקעה הישירה של סין בהודו אינה עולה על 40,8 מיליון דולר.
אחת ממטרות מדיניות החוץ של ראש ממשלת הודו נרנדרה מודי היא ליצור דיאלוג כלכלי יעיל עם סין. במהלך ביקורו ביוני 2015, הוא ביקר בשיאן, בייג'ינג ושנגחאי. באופן אופייני, שיאן היא מקום הולדתו של שי ג'ינפינג ומרכז הסחר הסיני-הודי בתקופת שושלת טאנג. זו הייתה הפעם הראשונה שיו"ר הוועד המרכזי של ה-CPC נפגש עם ראש ממשלת הודו מחוץ לבייג'ינג, מה שהדגיש את הקשר האישי שלהם. מודי ביקר במרכזי חינוך משותפים באוניברסיטאות סיניות (צינגואה בבייג'ינג ופודאן בשנגחאי), וכן נרשם ברשת החברתית הסינית Sina Weibo.
מודי הודיע בפומבי כי הוא "רוצה לשלוח את הנושאים הפוליטיים של תביעות טריטוריאליות לפח האשפה של ההיסטוריה". שי ג'ינפינג, בתורו, מצפה שיוכל להסכים לסרב לתמיכה בבדלנים הטיבטים - בתגובה, בייג'ין מוכנה לגלות גמישות בפתרון סכסוכי גבול. כתוצאה מכך, סין לא הגיבה למסע של מודי לשטחים השנויים במחלוקת בהרי ההימלאיה, למרות שהביקורים שם של כל ראשי הממשלה ההודיים הקודמים גרמו לתגובה חריפה של משרד החוץ הסיני.
המשימות המשותפות של הודו וסין הן המאבק בפשע מאורגן וקבוצות טרור, ארגון הסולידריות של הרוהינגה (RSO), המקורב לחיזבוט מוג'אהדין הפקיסטני, והארגון הלאומי של רוהינגה ארקאן (ARNO), הנתמך על ידי ג'מעת אל-אסלאמיה. ואל קאעידה, המעכבים את בניית מסדרון תחבורה (צינורות נפט וגז, כבישים ומסילות רכבת) ממיאנמר לבירת יונאן - קונמינג, המהווה חלק מפרויקט דרך המשי הימית.
יש לציין כי בבייג'ין מתכוונים להשקיע כ-89 מיליארד דולר בדרך המשי החדשה ובדרך המשי הימית, כולל 40 מיליארד דולר לתשתית התחבורה של בנגלדש, הודו ומיאנמר. הודו, המיוצגת על ידי ראש הממשלה מודי, מחברת לכך את האפשרות לממש תוכניות ארוכות שנים להקמת קו רכבת מהיר ניו דלהי - מומבאי - צ'נאי - כלכותה.
שתי המדינות תלויות באספקת נפט וגז מבחוץ וזקוקים לנתיבי תחבורה בטוחים. בנוסף, חשובים להודו דרכים בטוחות להובלת מוצריה התעשייתיים לשווקי אסיה ואפריקה. שיתוף הפעולה עם בייג'ינג מסייע לניו דלהי בכך, שכן סין מיישמת מספר פרויקטי תשתית באזורים אלו. אם ניקח בחשבון את הניסיון הסיני, אפשר אולי לבנות מסילת רכבת מהודו דרך סין לרוסיה עם גישה למרחב הכלכלי של האיחוד האירופי, כמו גם למדינות מרכז אסיה. מסלולים חלופיים דרך פקיסטן ואפגניסטן אינם מציאותיים במיוחד.
נרנדרה מודי וראש ממשלת סין לי קצ'יאנג חתמו על הסכמים לפיהם סין תשקיע 20 מיליארד דולר בהודו במשך חמש שנים, שהם יותר ממחצית ההשקעה של סין בפקיסטן (45 מיליארד דולר), אך עבור הודו, הכספים הללו חשובים גם לפיתוח חקלאות, מזון תעשייה, טכנולוגיות IT. סין והודו ב-BRICS, קבוצת BASIC ו-G20 מקיימים אינטראקציה במספר תחומים - פסגת ה-BRICS באופה גיבשה והעמיקה את שיתוף הפעולה הזה.
סתירות וקונפליקטים
יחד עם זאת, הסתירות בין הודו לסין אינן נפתרות ויש להן היסטוריה ארוכה. היחסים הדיפלומטיים בין הודו לסין, שהוקמו באמצע המאה ה-35, היו בלתי יציבים במשך עשרות שנים עקב עימות במחוזות ארונאצ'ל פראדש ואקסאי צ'ין. סין עדיין תובעת 15 קילומטרים רבועים של ארונאצ'ל פראדש, בעוד שהודו תובעת 1962 קילומטרים רבועים מרמת האקסאי צ'ין בג'אמו וקשמיר. סכסוך הגבול ב-70 ושיפור היחסים בין סין לפקיסטן בתחילת שנות ה-1976 הובילו להקפאה ביחסים בין דלהי ובייג'ין עד XNUMX.
נכון לעכשיו, ניגוד האינטרסים נמשך במספר תחומים: הבעיה הטריטוריאלית בהרי ההימלאיה, חילוקי הדעות על משאבי מים חוצי גבולות, הנושא הטיבטי ומשטר הוויזות טרם נפתרו. האוכלוסייה והקבוצות המשפיעות של האליטה ההודית רואים בסין האיום השני על המדינה אחרי פקיסטן. האינטרסים שלהם מתנגשים גם באזור אסיה-פסיפיק.בפרט, סין רואה בהסכם בין הודו לוייטנאם על קידוחי נפט משותפים באיי פארצל בלתי חוקי. הודו, שמחזקת את שיתוף הפעולה הצבאי עם וייטנאם, מכחישה את טענותיה של בייג'ינג על השטחים הללו. הודו, שהתל"ג שלה הוא פחות מרבע מהתל"ג של סין, לא יכולה להתחרות ב-PRC, להימנע מהתנגשות בה, אבל הרחבת השפעתה של בייג'ינג על סרי לנקה והאיים המלדיביים, תוכניות לפיתוח האוקיינוסים צי ויצירת מחרוזת הפנינים, שרשרת הבסיסים הימיים של PLA באוקיינוס ההודי, מטרידה אותה מספיק כדי להגיב.
פריסת תחנות מודיעין אלקטרוניות על ידי סין בבנגלדש (שלוש ביבשת ואותו מספר באיים), יצירת רשת של נקודות לוגיסטיקה ובסיס לצי PLA באוקיינוס ההודי, והסיור ההידראוקוסטי המתמשך של מימי ים אנדמן מהווים איום פוטנציאלי על הודו. המודיעין הנגדי שלה מתעד באופן קבוע מדריכים ומהנדסים צבאיים סינים בבסיסים הימיים של מיאנמר השכנה, המבצעים פעילות מודיעינית באזור במסווה של דייגים.
ניו דלהי רואה בביקורים הקבועים של חיילים סינים בשטחה של מדינת אקסאי צ'ין (בשנים 2013-2014 הם חצו את הגבול חמש פעמים) ובפעילותם בטיבט כאיום על הביטחון הלאומי. בתגובה, הודו הגדילה את מספר יחידות ההרים, ופיתחה טקטיקה חדשה של פעולה "מסוק-תותחנים-חי"ר". מרכז ההדרכה ליחידות רובי הרים (לפי כמה מומחים, הטוב בעולם) עוזר ליישם אותו, אך יש לרכוש את מסוקי CH-47 ותותחי M-777 הדרושים לכך מארה"ב, והמימון בוצע נדחה עקב מחסור בכספים.
משא ומתן על יישוב סכסוכים טריטוריאליים ותיחום הגבול באורך של כ-4000 קילומטרים מתנהל כבר כמה עשורים. סותרת במיוחד היא הרמה הגבוהה של לדאק. אז, בספטמבר 2014, ישירות במהלך ביקורו של שי ג'ינפינג בהודו, צבא סין של 500 עד 1000 איש העמיק 30 קילומטרים לתוך השטח הסמוך שעליו שנויה במחלוקת על ידי בייג'ינג. כתוצאה מכך קיבלה הודו תירוץ לפרוס חיל של חיילי הרים (עד 50 אלף איש) על הגבול עם סין ולפתח שם את התשתית הדרושה.
בין היתר, ניו דלהי מודאגת מהעברת הטכנולוגיה הגרעינית של בייג'ינג לפקיסטן ומהגישה של סין לתוכנית הגרעין של איראן. מודי מנסה לקרב את עמדות הודו וסין בנושאים אלו על ידי ניהול דיאלוג עם טהראן ובנייתו עם איסלמבאד. חשוב שיחד עם מנהיגי הודו וסין, ראש ממשלת פקיסטן ונשיא איראן השתתפו בפסגת Ufa BRICS ו-SCO.
הבעיה של טיבט והדלאי לאמה
יש לציין שמנהיג הבודהיזם, חתן פרס נובל לשלום לשנת 1989, דלאי לאמה ה-2011 הוא אחת הבעיות ביחסים בין הודו לסין. למרות שפרש מפעילות חילונית ב-2003, ועזב את תפקיד ראש "הממשלה הטיבטית בגלות", השפעתו לא פחתה. דה פקטו, אנחנו מדברים על מעמדה של טיבט. למרות שמבחינה פורמלית לא הייתה בעיה מאז XNUMX: ניו דלהי הכירה באזור האוטונומי של טיבט (TAR) כחלק מ-PRC, ובייג'ין, כמחווה תגמול, הסכימה לראות בנסיכות סיקים לשעבר את שטחה של הודו.
נזכיר שטיבט נכבשה על ידי הצבא הסיני בשנות ה-50. במרץ 1959 פרצה שם מרד אנטי-סיני. כניסתם של חלקים מה-PLA לטיבט גרמה לגל פליטים להודו, ביניהם היה הדלאי לאמה ה-XNUMX, שהתיישב במנזר היסטורי בטוואנג. מספר הפליטים הטיבטים בהודו הוא כמאה אלף איש. רובם, כמו גם "הפרלמנט והממשלה בגלות" ומקום מגוריו של הדלאי לאמה ה-XNUMX נמצאים בדרמסלה שבצפון המדינה.
האליטה ההודית מכירה בכך שנוכחותם של פליטים טיבטים במדינה, שלטונותיהם ומנהיגם הרוחני יוצרת בעיות למדינה ביחסים עם סין, אך היא חשובה כמנוף לחץ ומאזן נגד למדיניות הפקיסטנית של בייג'ינג, אם כי ניו דלהי כמעט לא משתמש בו. כך, בשנת 2008, הודו הבטיחה שהמחאות של הטיבטים נגד קיום אולימפיאדת הקיץ בבירה הסינית לא תחרוג מהגבולות המקובלים. ועדיין, למרות העמדה שה-TAR שייך לסין, "הבעיה הטיבטית" ככזו לא נעלמה וייתכן בהחלט שתופעל בעתיד, כולל על ידי מדינות שלישיות (ארצות הברית), בהן הדלאי לאמה ה-XNUMX פופולרי. בייג'ין לא יכולה להתעלם מזה.
התקרבות ליפן
ממשלת הודו הנוכחית מיישרת איומים פוטנציאליים מסין על ידי פיתוח יחסים עם יפן. מדינה זו, כמו רוסיה, אינה מוזכרת ב"סדר העדיפויות הגבוה ביותר" של מדיניות החוץ ההודית, אך מודי היה ביפן בשנים 2007 ו-2012, וניהל משא ומתן על הסכמי שיתוף פעולה מטעם מדינת גוג'אראט (ראה הליכת פילים). הוא היה מהראשונים שבירך את ס' אבה על שובו לתפקיד ראש ממשלת יפן. לאחר ההשבעה שלו, אמר המנהיג ההודי כי יש לו "ניסיון מצוין עם יפן".
משמעותי היה הביקור הרשמי של מודי ביפן בספטמבר 2014, שאישר את האופי המיוחד של יחסי הודו-יפן. ואז מודי מתח ביקורת על מדינות בעלות "סוג חשיבה מרחיב", כשהוא רומז בגלוי למדיניותה של סין בים סין הדרומי. טוקיו הרשמית הבטיחה להודו 33,6 מיליארד דולר בהלוואות והשקעות.
שיתוף הפעולה העסקי עם יפן, לדברי מודי, עוזר לחזק את מעמדו במשא ומתן עם סין. אבל בהתקרבות ליריביה של בייג'ינג באזור אסיה-פסיפיק בגלל הסכנה המשותפת שלהם במודרניזציה של ה-PLA והרחבת נוכחותה באוקיינוס ההודי, הודו אינה כלולה ישירות בברית האנטי-סינית של ארה"ב-יפן. יחד עם זאת, לא במקרה הציעה ניו דלהי ליפן להשתתף ביצירת התשתית הצבאית הלוגיסטית והתחבורתית של מדינתה באזור ההררי של לדאק, שבמחלוקת על ידי סין.
ים של מחלוקת
ים סין הדרומי (SCS) הוא מוצא אסטרטגי מהים ההודי לאוקיינוס השקט. נפח מעבר הנפט דרכו גבוה פי שלושה מאשר דרך תעלת סואץ, והוא יוכפל עד 2020. המדף של ים הים הדרומי הוא מקור למאגרי פחמימנים גדולים. הים הפך לאזור עניין של הצי ההודי בשנות ה-2000, בהתאם לקורס "הבט מזרחה" שהוכרז ב-1991. יש לציין כי יפן, דרום קוריאה ומדינות ASEAN תמכו בכוונתה להצטרף ל-APEC ולהיות חברה במועצת הביטחון של האו"ם. בפורום ASEAN 2010, הודו הייתה בין 12 משתתפים (מתוך 27) שתמכו בעמדת ארצות הברית בגישה רב-צדדית לפתרון המחלוקת בים סין הדרומי.
סין מתנגדת ליוזמות אלו והעריכה לרעה את כוונתה של הודו שהובעה ב-2011 לשלוח קבוצת משחתות לים סין הדרומי. כתוצאה מסתירות בין בייג'ין לניו דלהי על מיצוב באזור, הודו הפכה למשתתפת במחלוקת בין וייטנאם לסין. היריבות בין שתי המעצמות על משאבים התעוררה גם במיאנמר, מרכז אסיה ואמריקה הלטינית. אם מדברים על ים סין הדרומי, ב-22 ביולי 2011, הספינה ההודית "Erawat" במימי וייטנאם נעצרה לבדיקה על ידי סירות סיניות. 11 חודשים לאחר מכן, התקרית חזרה על עצמה עם הספינה ההודית שיבליק. בתגובה למחוות הלא ידידותיות הללו, הכריז ראש משרד החוץ ההודי בהאנוי בספטמבר 2011 על המשך עבודתה של חברת הנפט והגז ההודית ONGC על בלוקים 127 ו-128 באגן נאם קון סון. ובאוקטובר 2011, הודו חתמה על הסכם חדש עם וייטנאם.
בנובמבר של אותה שנה, סין הגיבה בדרישה מחברות הודיות לקבל אישור מבייג'ין לפתח אזורים שנויים במחלוקת, והכריזה על 80 אחוז מה-SCS כמים הטריטוריאליים של סין. הודו התעלמה מכך, למרות שבמאי 2012 פרשה ONGC מהפרויקט באחד מהאתרים המוזכרים, והסבירה זאת מסיבות כלכליות. עם זאת, ביוני האריכה וייטנאם את תקופת החקר באתר אחר, והודו הסכימה לכך.
במקביל, חברת הנפט הלאומית של סין (CNOOC) יזמה מתן תשעה בלוקים לחיפושים זרים במימי וייטנאם, בהתחשב בכך שהם סיניים. בייג'ין מתכננת להפיק 2015 מיליארד מטרים מעוקבים של גז בשנה משדות בים סין הדרומי מ-15. בנוסף, ב-1 בינואר 2013 הציגה סין כללים חדשים לבדיקת ספינות זרות במימי ים סין הדרומי, שהיא רואה בשטחה.
החשוב ביותר
הרעיון של פרימקוב ליצור עולם רב קוטבי מתממש לנגד עינינו בהשתתפות פעילה של רוסיה. העולם הזה, שהגופים הקולקטיביים שלו יפעלו ללא דומיננטיות של מוסדות מערביים בהם ואפילו ללא השתתפותם, אין פירושו גם נטישת חבריו מהקשרים שפיתחו עם המערב (הן הודו וסין מדגימות זאת). , ולא הפתרון האוטומטי של הסתירות שלהם בתחומי האינטרסים הלאומיים של צומת. אם כי הופעתם של מבנים בינלאומיים שבהם ניתן לדון בסתירות אלה, ואם אפשר, להחליק אותם ללא שימוש רגיל בהם לאינטרסים שלהם על ידי בריסל או וושינגטון, חשובה.
השתתפותן של הודו, סין ורוסיה ב-BRICS וב-SCO אינה פירושה את הופעתה של ברית צבאית או מדינית המכוונת נגד המערב. האינטרסים המשותפים של מדינות אלו במאבק בטרור האסלאמיסטי בשטחן ובמרכז אסיה אינם משמעו עימות עם המארגנים והספונסרים של תנועות צבאיות-פוליטיות רדיקליות: ריאד, דוחא, אנקרה ואיסלמבאד.
פקיסטן היא שותפה אסטרטגית של סין. לסעודיה ולקטאר יש חשיבות רבה בסחר החוץ הן עבור הודו והן עבור סין. טורקיה היא השותפה הגדולה ביותר של רוסיה במזרח התיכון. קשרים אלה נמשכים למרות הסכנה של הטרור האיסלאמיסטי להודו, סין והפדרציה הרוסית. עם זאת, מיצובן של כל המדינות הללו כבנות ברית וכשותפות צבאיות-פוליטיות של וושינגטון אינו מפריע לתפקיד האוצרים של עולם הטרור המאורגן, אותו ממלאים השירותים המיוחדים שלהן, הממסד הצבאי והמדיני.
ברור שכל אחת מהמדינות המשתתפות מעריכה את שיתוף הפעולה בצורה שונה וגם מידת העניין שלהן ביישום תחומים שונים שונה. לפיכך, כל חברי ארגון זה מעוניינים בהקמת בנק BRICS וקרן הפיתוח כמכשיר פיננסי והשקעה מבטיח. במקביל, הקמתה של אספה בין-פרלמנטרית, שקודמה על ידי רוסיה, גרמה לתגובה שלילית מצד הודו ולהשתקת עניין במדינות אחרות, מה שסביר להניח שלא יאפשר את מימוש הרעיון אפילו בטווח הבינוני.
רוסיה בעולם רב קוטבי לא תמלא תפקיד של מעצמת על (מלבד הפוטנציאל הגרעיני שלה) ולא תהפוך לקוטב הגדול בעולם. ניסיונות להשתמש בו בעימות עם ארצות הברית נידונים לכישלון. אולם, כשלעצמה, חיזוק עמדותיהן של סין, הודו ושאר המשתתפים ב-BRICS, SCO, פרויקט דרך המשי הסינית, המרחב הכלכלי האירו-אסיאתי עקב הגידול במחזור הסחר של המשתתפים, הסרת חסמים בין-מדינתיים ויצירת תשתית תחבורה ואנרגיה מאוחדת, המאפשרת יצירת שוק משותף ענק, חשוב אסטרטגית עבור רוסיה.
ניתן לקבוע כי היחסים בין שתי הענקיות הגיאופוליטיות - הודו וסין, שבגבולותיהן מתגוררת כמעט מחצית מאוכלוסיית העולם, רחוקים מלהיות אידיאליים, אך הולכים לקראת נורמליזציה הרבה יותר מהר מבעבר. התנגשות האינטרסים שלהם אינה פוסלת, אבל יריבות צבאית ישירה בקושי אפשרית. לכל הפחות, גם ניו דלהי וגם בייג'ין שואפות להימנע מכך, כולל על ידי הרחבת שיתוף הפעולה.