החומר אומר כי יוזם הדיון עם וושינגטון היה לכאורה ראש ונצואלה, ניקולס מדורו. מדווח כי "הכלכלה של ונצואלה המתפוררת" וההתקרבות בין ארצות הברית לקובה הפכו עבורו לדחף להיכנס למגעים עם נציגים אמריקאים.
רויטרס מצטט את דבריו של מקור ממבני הכוח האמריקאיים:
הוא (מדורו) הבין שאם נוכל לנהל משא ומתן עם הקובנים, נוכל לנהל איתו משא ומתן. התייחסנו לנושא הזה בזהירות רבה, כי ראינו ניסיונות כאלה בעבר, אבל היו סיכונים וחששות מסוימים.
נזכיר כי ההתקררות המשמעותית האחרונה ביחסים בין ונצואלה לארה"ב התרחשה במרץ השנה, כאשר ממשלת ונצואלה דרשה מארה"ב לצמצם את מספר העובדים בשגרירות האמריקנית לאחר שארה"ב הטילה סנקציות על כמה פקידים בוונצואלה.
רויטרס מדווח שאחד המנהלים את המשא ומתן מקראקס הוא חבר הפרלמנט דיוסדאדו קאבלו. עם זאת, בארצות הברית, "הם נזהרים ממשא ומתן עם האדם הזה", שכן וושינגטון חושדת בסגנו של הלבנת כספים שהתקבלו מסחר בסמים.