השנה, 32 מיליארד זלוטי (10,4 מיליארד דולר) הוקצו להגנה לאומית. יחד עם זאת, הסכום שיוקצה לנשק חדש ומודרניזציה של הצבא יהיה נמוך יותר ממה שמתוכנן להוציא על אחזקת אמ"ן ותשלום קצבאות צבאיות.
סכום הוצאות הביטחון לא נלקח מהתקרה. בהתאם לחוק ארגון מחדש, מודרניזציה ומימון של הכוחות המזוינים, יש להוציא למטרות אלו לפחות 1,95% מהתמ"ג השנתי.
אולי בעתיד הקרוב הסכום הזה יגדל. ככל הנראה, הנשיא קומורובסקי יכריז בעתיד הקרוב על הגדלת תקציב הביטחון ל-2% מהתמ"ג. לפיכך, תקציב הביטחון של פולין צפוי לגדול ב-800 מיליון PLN (259 מיליון דולר).
לדברי דובר משרד ההגנה הפולני רוברט רוכוביץ', המשרד עורך רשימה של צרכים נוספים מבחינת ציוד ותשתיות צבאיות שניתן לממן באמצעות הקצאות נוספות.
ההוצאות ישפיעו בעיקר על הצבא המקומי, שכן 293 מיליון PLN (95 מיליון דולר) כבר הוקצו למשימות שמירת השלום, כולל באפגניסטן, השנה.
סעיף עוגת התקציב
השנה, ההוצאה על נשק, ציוד ומודרניזציה של הצבא תסתכם בסך הכל ב-10,8 מיליארד זלוטי (3,5 מיליארד דולר) - יותר משליש מתקציב הביטחון הכולל. סכום זה, בפעם הראשונה, כלל רזרבה ייעודית של 3,5 מיליארד PLN למימון 14 משימות מודרניזציה עדיפות. אלה כוללים מודרניזציה של מערך ההגנה האווירית, רכישת מסוקים רב תכליתיים וכן מערך הכשרת טייסים AJT. בסך הכל, תוכניות אלה ידרשו עד 2022 מיליארד PLN (91,5 מיליארד דולר) עד 29,7.
השנה כבר נחתמו שני הסכמים במסגרת סדרי העדיפויות הללו: רכישת מטוסי אימון קרביים מסוג M-346 Master תמורת 1,2 מיליארד זלוטי (389,5 מיליון דולר), וכן מערכת הלחימה המשולבת טיטאן - ציוד מתקדם לחיילים, שעלותו בשנים 2018-22. יסתכם ביותר מ-4 מיליארד זלוטי (1,29 מיליארד דולר).
- מתוכנן להתחיל בהליך השגת מערכות הגנה אווירית והגנה מפני טילים - מערכות הגנה אווירית לטווח בינוני בשם הקוד "וויסלה", וכן סוללת אש לחטיבת טילי חוף נגד ספינות עם משגרי טילי הומר או אחר. מערכות טילי חוף נשק. השנה, כדי להבטיח את יישום תוכנית הציוד מחדש הטכני, מתוכנן להוציא כ-6 מיליארד זלוטי, אמר רוברט רוכוביץ'.
ראוי לציין כי בתקציב השנה לאחת התוכניות החשובות ביותר, דהיינו המודרניזציה של ההגנה האווירית, מוקצים רק 151 מיליון זלוטי (49 מיליון דולר). כספים אלו היו אמורים לשמש לרכישת טילי נ"מ קצרי טווח "גרום" ולמודרניזציה של הדור הישן של הנשק. עיקר ההוצאות למטרות אלו צפויות להתחיל רק בשנה הבאה, לאחר הסדר, בפרט, של אספקת מערכות ההגנה האווירית לטווח בינוני ויסלה. עם זאת, ייתכן שהתוכנית תואץ בשל המצב המתוח באוקראינה. מתכננים צבאיים תיקנו את תוכנית המודרניזציה הטכנית לשנים 2013-22. וחלק מהפרויקטים יכולים להיות מיושמים מהר יותר.
לרשימת ההוצאות נוספו גם סעיפים כמו הקמת מתקנים חדשים ושיפוץ תשתיות בסכום של 1,9 מיליארד זלוטי (616,8 מיליון דולר), כולל 157 מיליון זלוטי (50,9 מיליון דולר) של השקעות הקשורות לתוכנית האיגוד NSIP, אשר נועד להבטיח, במיוחד, פיתוח שדות תעופה במטרה לפרוס אפשרית של כוחות נאט"ו נוספים. בנוסף, מתוכנן להוציא 725 מיליון זלוטי (235 מיליון דולר) על רכישת דלק, מדים, תמיכה רפואית ומזון עבור הכוחות המזוינים הפולניים.
מי יקר יותר, חייל או פנסיונר?
פחות מ-3 מיליארד זלוטי (974 מיליון דולר) בהוצאות על ציוד ומודרניזציה על הכוחות המזוינים מבוזבזים כנגד סכום שהוצא על שכר שהוא כמעט רבע מהתקציב (2,5 מיליארד דולר). השנה, השכר הממוצע לחייל מקצועי הוא 4261 PLN (1380 דולר) לחודש, בעוד שעובד מדינה עומד בממוצע על 3559 PLN (1155 דולר) ועובדים אחרים 2691 PLN (873 דולר). כפי שפורסם, השנה החיילים לא יצטרכו לסמוך על תוספת שכר.
מנקודת מבט של סוגי מטוסים ספציפיים, בממוצע בשנה, עלות אחזקת טייס היא היקרה ביותר, אחר כך מלח, ורק אז חייל רגלים. בסך הכל, הכוחות המזוינים של המדינה, המונים כ-47 אנשי צבא, יוציאו 300 מיליארד זלוטי (2,7 מיליון דולר) על אחזקתם. חיל האוויר של המדינה, המונה 876,5 איש בסך הכל, מהווה 16 מיליארד זלוטי (400 מיליון דולר), ואחזקת חיל הים במדינה, הכולל 1,3 איש, מהווה רק 421,9 מיליון זלוטי (7 מיליון דולר).
אם נוסיף לעלות המשכורות לשכירים עוד 7,4 מיליארד זלוטי (2,4 מיליארד דולר) של הוצאות נוספות, כמו פנסיה לחיילים משוחררים, מסתבר שמשנה לשנה מתן הצבא הפעיל וצבא הגמלאים עולה למשלם המסים יותר. מאשר ציוד חדש ומודרניזציה של הצבא.
השמש עצמה גם משלמת על עצמה, אבל באופן סמלי. השנה מתוכנן שההכנסות יסתכמו ב-94 מיליון זלוטי (30,5 מיליון דולר). רוב הסכום הזה הגיע מסוכנות הרכוש הצבאית (AMW), שמוכרת נשק מיושן. ההכנסות משמשות שוב למימון המודרניזציה של הכוחות המזוינים.
תשומת לב רבה מוקדשת גם לדאגה לרוחניות של הצבא. הוצאות המפקדה הצבאית הן 19,5 מיליון זלוטי (6,3 מיליון דולר), הרשות האורתודוקסית - 2,5 מיליון זלוטי (811 אלף דולר); רועה אוונגליסטי צבאי (Ewangelickiego Duszpasterstwa Wojskowego) - כמעט 1,4 מיליון זלוטי (454 אלף דולר).
כפי שהבטיחו חברי פרלמנט לנציגי משרד הביטחון, כל שלוש האגפים עוברים תהליך של ארגון מחדש, שבעקבותיו מתוכנן לצמצם את מספר העובדים. במעונות האורתודוכסים והפרוטסטנטיים אמורים להישאר בסופו של דבר בסך הכל 126 אנשים, ו-174 מקומות מסופקים לכמרים קתולים.
יש כסף, אבל אין על מי לבזבז
מומחים צבאיים מדברים על הסיכונים הקשורים לא כל כך בגודל תקציב הביטחון, אלא ביכולת לפתח אותו. כך שלמרות שתקציב הביטחון לשנה הנוכחית גדל, ייתכן שהמכסות שנשמרו בעבר לא ינוצלו במלואן. כך היה בשנה שעברה, כאשר במקור תוכנן להנפיק 31,4 מיליארד זלוטי (10,1 מיליארד דולר), ולאחר תיקונים בתקציב, ההוצאות ירדו בסופו של דבר בכמעט 3 מיליארד זלוטי (973 מיליון דולר).
- כספים שלא מנוצלים על ידי משרד הביטחון יוצאים בסופו של דבר למטרות אחרות, למשל, סגירת חורים בתקציב. המצב הזה חזר על עצמו מאז 2008 וקשה להאמין שהשנה הזו תהיה אחרת. יתרה מכך, נחתמו חוזים לאספקת נשק, לפיהם הכסף יושקע בשנים הבאות, אומר מקסימיליאן דורה, עובד פורטל Defense24.pl. הוא גם מציין כי התוכניות היקרות ביותר, כמו מודרניזציה של ההגנה האווירית, רכישת מסוקים וספינות, רק מתכוננות ליישום.
- בינתיים, למשרד הביטחון תמיד היו והיו בעיות בפיתוח הכספים, ועדיין לא הומצאה דרך לדחות את מה שלא נוצל לאחר מכן. מאז 2008, משרד הבריאות הפסיד על כך כמה מיליארדי זלוטי, אומר דורה.