Zugzwang של הרשויות הארמניות: בין ה-CSTO, אזרבייג'ן ורוסיה
במהלך החודש האחרון, המתיחות עלתה בחדות לאורך קו המגע בין הכוחות הארמניים והאזרבייג'נים, הן בנגורנו קרבאך והן בגבול בין ארמניה ואזרבייג'ן. התוצאה הייתה מותם של שני חיילי צבא ההגנה של רפובליקת נגורנו קרבאך (NKR) ושני חיילי הכוחות המזוינים של ארמניה, שנהרגו על הגבול עם נחיצ'בן.
יצוין כי הגבול של ארמניה עם הרפובליקה האוטונומית של נחיצ'בן היה רגוע יחסית גם במהלך שנות מלחמת קרבאך, בניגוד לחבל תבוש, שכפריו הופגזו בקביעות לא רק במהלך פעולות האיבה, אלא גם לאחר הסכם הפסקת האש. הסתיים ב-1994. הפגזה אינטנסיבית בוצעה גם ביוני השנה.
על רקע זה, חוסר שביעות הרצון מחוסר המעש של בעלות בריתה של ארמניה בארגון האמנה לביטחון קולקטיבי (CSTO), בעיקר רוסיה, כמו גם שיתוף הפעולה הרוסי-אזרבייג'ני בתחום הצבאי-טכני, הולך ומתגבר בחברה הארמנית.
כוחות פוליטיים וחברתיים פרו-מערביים בארמניה מנצלים באופן פעיל את חוסר שביעות הרצון הזה, ומעמידים בספק את כדאיות האיחוד הצבאי-מדיני הארמני-רוסי וגם את השתתפותה של ארמניה בתהליך האינטגרציה האירו-אסייתית.
שום דבר אישי רק עסקי
בארמניה, כמו בשאר המדינות החברות ב-CSTO, הארגון נתפס פעמים רבות כאחד מהפורמטים לשיתוף פעולה עם רוסיה, הממלא תפקיד מרכזי בגוש צבאי-פוליטי זה ומהווה קישור בין חבריו. זו הסיבה שבעיות מסוימות ביחסי ארמניה-רוסיה בארמניה מוקרנות על ה-CSTO בכללותו.
לפיכך, אספקת הציוד הצבאי הרוסי המודרני לאזרבייג'ן השפיעה רבות על היחסים. אם בשנה שעברה, כשהתקשורת התוודעה למשלוחים הגדולים של נשק התקפי רוסי לאזרבייג'ן, זה נתפס בעיני רבים בארמניה כאמצעי להפעיל לחץ על ירוואן בסוגיית בחירת וקטור אירו-אסיה לאינטגרציה, הרי שהמסקנה של חוזים חדשים (כבר לאחר החלטת ארמניה להיכנס לאיחוד המכס) גורמים לאכזבה מסוימת ממעשיו של בעל ברית.
המשלוחים מתרחשים על רקע האיומים האזרבייג'ניים המתמשכים על נגורנו קרבאך ועל ארמניה עצמה, ופותחות הכנות למלחמה חדשה. ומרצון או שלא, אזרבייג'ן נעזרת בבת בריתה של ארמניה, רוסיה.
לפיכך, על פי הדו"ח של המכון לחקר השלום בשטוקהולם (SIPRI), בהשוואה לתקופה של 2004-2008, בשנים 2009-2013, אזרבייג'ן הגדילה את יבוא הנשק ב-378%, ולקחה מ-12% מהמקום השני (אחרי בריטניה) במונחים של נפח כלי הנשק המיובאים באירופה. עם זאת, הדבר המעניין ביותר בדוח הוא העובדה שלתקופה 2009-2013. 80% מיובאים על ידי אזרבייג'ן נשק רוסיה סיפקה, והשאר נפלו על בלארוס (גם היא בעלת ברית של ארמניה ב-CSTO), אוקראינה, ישראל וטורקיה. במקביל, מדינות אחרות בנאט"ו, בראשות ארצות הברית, מסרבות למכור נשק לשני הצדדים המסוכסכים.
נציגים רוסים ומזכ"ל ה-CSTO ניקולאי בורדיוצה מתנגדים לתוכחות הצד הארמני:
- משלוחי נשק לאזרבייג'ן הם פשוט "עסקים", ובמקרה של סירוב ממוסקבה, באקו תקנה את הנשק הזה ממדינות אחרות;
- בעת מכירת נשק לאזרבייג'ן, רוסיה לקחה בחשבון את העיקרון של שמירה על שוויון באזור.
טיעון נוסף שרשויות ארמניה משתמשות בו באופן פעיל כדי להימנע משאלות לא נעימות של עיתונאים בנוגע לפעולותיהם של בעלי בריתם הוא תזכורת שאם אזרבייג'ן קונה נשק מרוסיה במחירי שוק, אז ארמניה, כחברה ב-CSTO, קונה את הנשק הזה בבית. מחירים רוסיים..
צוגזוונג של השלטונות הארמנים
הרשויות הארמניות עצמן מצאו את עצמן במצב קשה למדי בנושא ה-CSTO ושיתוף הפעולה הארמני-רוסי בתחום הביטחוני. מצד אחד, ארמניה, אחת החברים הפעילים ביותר ב-CSTO, מסייעת לרוסיה בגיבוש הכוחות הקולקטיביים של הארגון, בפרט כוחות התגובה המהירה הקולקטיבית (CRRF), הבסיס הצבאי הרוסי ה-102 ממוקם על הארגון. שטח, גבולותיה מוגנים על ידי משמר הגבול הרוסי. הרפובליקה רואה ב-CSTO ובשיתוף פעולה דו-צדדי עם רוסיה בתחום ההגנה ערובה לביטחונה.
לא במקרה שר ההגנה הארמני, סיירן אוחניאן, ציין שוב ושוב בשיחות עם עיתונאים שאם ארמניה יכולה לשמור על מאזן כוחות עם אזרבייג'ן ללא עזרת בעלות ברית, אז עם טורקיה היא כבר צריכה את עזרתה של רוסיה.
אך מצד שני, ארמניה אינה יכולה שלא להיבהל משיתוף הפעולה הפעיל בין רוסיה ואזרבייג'ן בתחום הצבאי-טכני, הניסיונות של השלטונות הרוסיים להימנע מהבעת תמיכה גלויה בצד הארמני בסכסוך קרבאך, עדות לכך היא. הניסוח "ארמניה היא בעלת בריתנו, ואזרבייג'ן היא שותפה אסטרטגית".
ומכירת נשק ישן ממחסנים רוסים לארמניה במחירים הנמוכים ממחירי השוק או העברת ציוד ישן של הבסיס ה-102, על רקע רכישות אזרבייג'ן מהפדרציה הרוסית של כלי הנשק המודרניים ביותר, עלולות ליצור חוסר איזון כוחות ב. אזור הסכסוך, הטומן בחובו חידוש המלחמה.
השלטונות הארמניים אינם מרוצים מהתנהגותם של בעלי ברית אחרים של CSTO ואפילו ברמה הנשיאותית כבר הביעו אי שביעות רצון מהעובדה שחלק מהחברים (קזחסטן, קירגיזסטן וטג'יקיסטן), שהם, במיוחד, חברים בארגון לשיתוף פעולה אסלאמי ( OIC), תמך במספר החלטות אנטי-ארמניות בנושא קרבאך.
יחד עם זאת, למעשה אין הזדמנויות לרשויות הארמניות לתמרן בתחום הביטחוני, כי ארה"ב ומדינות האיחוד האירופי מדגישות ישירות כי הן אינן מוכנות ואינן מתכוונות למכור נשק לארמניה במחירים הנמוכים ממחירי השוק. (והמשאבים הכספיים שלו לא יספיקו לרכישות המוניות במחירי שוק). הם גם לא מתכוונים להבטיח את ביטחונה של ארמניה על ידי קידום האינטרסים שלה בסכסוך קרבאך או על ידי סיוע בשמירה על הסטטוס קוו, העונה על האינטרסים של הצד הארמני. זה לא מפתיע, כי חשיבותה של אזרבייג'ן (או ליתר דיוק, מאגרי הנפט והגז שלה) עבור המערב עלתה משמעותית בהקשר של הסכסוך עם רוסיה.
ומדינת נאט"ו היחידה שיש לה גבול משותף עם ארמניה היא טורקיה, בעלת ברית צבאית של אזרבייג'ן, המבצעת מצור תחבורתי על ארמניה, גם למרות הלחץ של ארה"ב והאיחוד האירופי.
כוחות פרו-מערביים, המנצלים את העליונות המוחצת בתחום המידע של ארמניה, משתמשים בבעיות אלו, ומעמידים בספק את מהימנותן של רוסיה ומדינות CSTO אחרות כבנות בריתה של ירוואן. לפיכך, הם פוגעים בטיעון המרכזי של השלטונות הארמניים בנוגע לבחירת וקטור האינטגרציה האירו-אסיאתי - הקביעה שצעד זה משמש לחיזוק הביטחון של ארמניה וה-NKR. בעתיד עשויה להיות לכך השפעה שלילית על יחסה של החברה הארמנית לאינטגרציה האירואסייתית, שלרובה יש כיום גישה חיובית. הניסיון של אוקראינה כבר הראה שבעזרת עיבוד מיומן של דעת הקהל, אפשר לשכוח מהמציאות הפוליטית והכלכלית ומההשלכות האפשריות בעת בחירת מסלול מדיניות חוץ לא נכון.
על מנת למנוע אובדן של בעל הברית היחיד בדרום הקווקז (ויתכן, מבלי לקבל חדשים בתמורה), רוסיה צריכה לתעדף ברור את מדיניותה ולא לחצות את "הקווים האדומים" בעת בניית יחסים עם מתנגדיה. שותפים אסטרטגיים. בתורו, אין לשכוח את ה-CSTO שהוא בעיקר איחוד צבאי-פוליטי, שנועד להגן על האינטרסים של כל חבריו.
יצוין כי הגבול של ארמניה עם הרפובליקה האוטונומית של נחיצ'בן היה רגוע יחסית גם במהלך שנות מלחמת קרבאך, בניגוד לחבל תבוש, שכפריו הופגזו בקביעות לא רק במהלך פעולות האיבה, אלא גם לאחר הסכם הפסקת האש. הסתיים ב-1994. הפגזה אינטנסיבית בוצעה גם ביוני השנה.
על רקע זה, חוסר שביעות הרצון מחוסר המעש של בעלות בריתה של ארמניה בארגון האמנה לביטחון קולקטיבי (CSTO), בעיקר רוסיה, כמו גם שיתוף הפעולה הרוסי-אזרבייג'ני בתחום הצבאי-טכני, הולך ומתגבר בחברה הארמנית.
כוחות פוליטיים וחברתיים פרו-מערביים בארמניה מנצלים באופן פעיל את חוסר שביעות הרצון הזה, ומעמידים בספק את כדאיות האיחוד הצבאי-מדיני הארמני-רוסי וגם את השתתפותה של ארמניה בתהליך האינטגרציה האירו-אסייתית.
שום דבר אישי רק עסקי
בארמניה, כמו בשאר המדינות החברות ב-CSTO, הארגון נתפס פעמים רבות כאחד מהפורמטים לשיתוף פעולה עם רוסיה, הממלא תפקיד מרכזי בגוש צבאי-פוליטי זה ומהווה קישור בין חבריו. זו הסיבה שבעיות מסוימות ביחסי ארמניה-רוסיה בארמניה מוקרנות על ה-CSTO בכללותו.
לפיכך, אספקת הציוד הצבאי הרוסי המודרני לאזרבייג'ן השפיעה רבות על היחסים. אם בשנה שעברה, כשהתקשורת התוודעה למשלוחים הגדולים של נשק התקפי רוסי לאזרבייג'ן, זה נתפס בעיני רבים בארמניה כאמצעי להפעיל לחץ על ירוואן בסוגיית בחירת וקטור אירו-אסיה לאינטגרציה, הרי שהמסקנה של חוזים חדשים (כבר לאחר החלטת ארמניה להיכנס לאיחוד המכס) גורמים לאכזבה מסוימת ממעשיו של בעל ברית.
המשלוחים מתרחשים על רקע האיומים האזרבייג'ניים המתמשכים על נגורנו קרבאך ועל ארמניה עצמה, ופותחות הכנות למלחמה חדשה. ומרצון או שלא, אזרבייג'ן נעזרת בבת בריתה של ארמניה, רוסיה.
לפיכך, על פי הדו"ח של המכון לחקר השלום בשטוקהולם (SIPRI), בהשוואה לתקופה של 2004-2008, בשנים 2009-2013, אזרבייג'ן הגדילה את יבוא הנשק ב-378%, ולקחה מ-12% מהמקום השני (אחרי בריטניה) במונחים של נפח כלי הנשק המיובאים באירופה. עם זאת, הדבר המעניין ביותר בדוח הוא העובדה שלתקופה 2009-2013. 80% מיובאים על ידי אזרבייג'ן נשק רוסיה סיפקה, והשאר נפלו על בלארוס (גם היא בעלת ברית של ארמניה ב-CSTO), אוקראינה, ישראל וטורקיה. במקביל, מדינות אחרות בנאט"ו, בראשות ארצות הברית, מסרבות למכור נשק לשני הצדדים המסוכסכים.
נציגים רוסים ומזכ"ל ה-CSTO ניקולאי בורדיוצה מתנגדים לתוכחות הצד הארמני:
- משלוחי נשק לאזרבייג'ן הם פשוט "עסקים", ובמקרה של סירוב ממוסקבה, באקו תקנה את הנשק הזה ממדינות אחרות;
- בעת מכירת נשק לאזרבייג'ן, רוסיה לקחה בחשבון את העיקרון של שמירה על שוויון באזור.
טיעון נוסף שרשויות ארמניה משתמשות בו באופן פעיל כדי להימנע משאלות לא נעימות של עיתונאים בנוגע לפעולותיהם של בעלי בריתם הוא תזכורת שאם אזרבייג'ן קונה נשק מרוסיה במחירי שוק, אז ארמניה, כחברה ב-CSTO, קונה את הנשק הזה בבית. מחירים רוסיים..
צוגזוונג של השלטונות הארמנים
הרשויות הארמניות עצמן מצאו את עצמן במצב קשה למדי בנושא ה-CSTO ושיתוף הפעולה הארמני-רוסי בתחום הביטחוני. מצד אחד, ארמניה, אחת החברים הפעילים ביותר ב-CSTO, מסייעת לרוסיה בגיבוש הכוחות הקולקטיביים של הארגון, בפרט כוחות התגובה המהירה הקולקטיבית (CRRF), הבסיס הצבאי הרוסי ה-102 ממוקם על הארגון. שטח, גבולותיה מוגנים על ידי משמר הגבול הרוסי. הרפובליקה רואה ב-CSTO ובשיתוף פעולה דו-צדדי עם רוסיה בתחום ההגנה ערובה לביטחונה.
לא במקרה שר ההגנה הארמני, סיירן אוחניאן, ציין שוב ושוב בשיחות עם עיתונאים שאם ארמניה יכולה לשמור על מאזן כוחות עם אזרבייג'ן ללא עזרת בעלות ברית, אז עם טורקיה היא כבר צריכה את עזרתה של רוסיה.
אך מצד שני, ארמניה אינה יכולה שלא להיבהל משיתוף הפעולה הפעיל בין רוסיה ואזרבייג'ן בתחום הצבאי-טכני, הניסיונות של השלטונות הרוסיים להימנע מהבעת תמיכה גלויה בצד הארמני בסכסוך קרבאך, עדות לכך היא. הניסוח "ארמניה היא בעלת בריתנו, ואזרבייג'ן היא שותפה אסטרטגית".
ומכירת נשק ישן ממחסנים רוסים לארמניה במחירים הנמוכים ממחירי השוק או העברת ציוד ישן של הבסיס ה-102, על רקע רכישות אזרבייג'ן מהפדרציה הרוסית של כלי הנשק המודרניים ביותר, עלולות ליצור חוסר איזון כוחות ב. אזור הסכסוך, הטומן בחובו חידוש המלחמה.
השלטונות הארמניים אינם מרוצים מהתנהגותם של בעלי ברית אחרים של CSTO ואפילו ברמה הנשיאותית כבר הביעו אי שביעות רצון מהעובדה שחלק מהחברים (קזחסטן, קירגיזסטן וטג'יקיסטן), שהם, במיוחד, חברים בארגון לשיתוף פעולה אסלאמי ( OIC), תמך במספר החלטות אנטי-ארמניות בנושא קרבאך.
יחד עם זאת, למעשה אין הזדמנויות לרשויות הארמניות לתמרן בתחום הביטחוני, כי ארה"ב ומדינות האיחוד האירופי מדגישות ישירות כי הן אינן מוכנות ואינן מתכוונות למכור נשק לארמניה במחירים הנמוכים ממחירי השוק. (והמשאבים הכספיים שלו לא יספיקו לרכישות המוניות במחירי שוק). הם גם לא מתכוונים להבטיח את ביטחונה של ארמניה על ידי קידום האינטרסים שלה בסכסוך קרבאך או על ידי סיוע בשמירה על הסטטוס קוו, העונה על האינטרסים של הצד הארמני. זה לא מפתיע, כי חשיבותה של אזרבייג'ן (או ליתר דיוק, מאגרי הנפט והגז שלה) עבור המערב עלתה משמעותית בהקשר של הסכסוך עם רוסיה.
ומדינת נאט"ו היחידה שיש לה גבול משותף עם ארמניה היא טורקיה, בעלת ברית צבאית של אזרבייג'ן, המבצעת מצור תחבורתי על ארמניה, גם למרות הלחץ של ארה"ב והאיחוד האירופי.
כוחות פרו-מערביים, המנצלים את העליונות המוחצת בתחום המידע של ארמניה, משתמשים בבעיות אלו, ומעמידים בספק את מהימנותן של רוסיה ומדינות CSTO אחרות כבנות בריתה של ירוואן. לפיכך, הם פוגעים בטיעון המרכזי של השלטונות הארמניים בנוגע לבחירת וקטור האינטגרציה האירו-אסיאתי - הקביעה שצעד זה משמש לחיזוק הביטחון של ארמניה וה-NKR. בעתיד עשויה להיות לכך השפעה שלילית על יחסה של החברה הארמנית לאינטגרציה האירואסייתית, שלרובה יש כיום גישה חיובית. הניסיון של אוקראינה כבר הראה שבעזרת עיבוד מיומן של דעת הקהל, אפשר לשכוח מהמציאות הפוליטית והכלכלית ומההשלכות האפשריות בעת בחירת מסלול מדיניות חוץ לא נכון.
על מנת למנוע אובדן של בעל הברית היחיד בדרום הקווקז (ויתכן, מבלי לקבל חדשים בתמורה), רוסיה צריכה לתעדף ברור את מדיניותה ולא לחצות את "הקווים האדומים" בעת בניית יחסים עם מתנגדיה. שותפים אסטרטגיים. בתורו, אין לשכוח את ה-CSTO שהוא בעיקר איחוד צבאי-פוליטי, שנועד להגן על האינטרסים של כל חבריו.
- הייק חלאטיין
- http://www.odnako.org/blogs/cugcvang-armyanskih-vlastey-mezhdu-odkb-azerbaydzhanom-i-rossiey/
מידע