ארה"ב מצפה מאיראן לא להתפשר, אלא להיכנע
ההסדר הסופי של בעיית הגרעין האירנית, הצפוי ב-20 ביולי, לא התקיים. השיחות של איראן עם ה"שישה" (חמש חברות קבועות במועצת הביטחון של האו"ם וגרמניה) הוארכו עד 24 בנובמבר. ההצעה להפסקה הועלתה על ידי ארצות הברית, בריטניה, צרפת וגרמניה, שהפעם שלחו את שרי החוץ שלהן לווינה. ראשי משרדי החוץ של סין ורוסיה לא הגיעו לווינה, לאחר ששלחו את סגניהם, אולם בהתחשב בהסכמה האיראנית להפסקה, מוסקבה ובייג'ין לא התנגדו. יש נימה שונה בהערות על הארכת תקופת המשא ומתן על תוכנית הגרעין של איראן ב-4 חודשים. לאופטימיות הכללית, אולי, אפשר לייחס את אמון כל הצדדים שהפגישה הבאה צריכה להתקיים באוגוסט. המקום, התאריך המדויק ומתכונת השלב הבא של המשא ומתן טרם סוכמו. כשלעצמו, הפסקה במשא ומתן לא תפתור את הבעיה. לא סביר שכאשר תעבור שנה מאז אימוץ בז'נבה תוכנית פעולה משותפת של הצדדים המבטיחה את האופי השלו הבלעדי של תוכנית הגרעין של איראן בתמורה להסרת הסנקציות הבינלאומיות נגד הרפובליקה האסלאמית, עמדות הצדדים יהיו להיות מסוגל לשנות באופן דרמטי. לא ניתן לשלול סיום לא מוצלח של המשא ומתן. ראשית, תוקף המסמך אינו עולה על שנה ממועד החתימה, כלומר יש לפתח את ההסכם לא יאוחר מיום 24. ברור שהמשא ומתן לא יכול להימשך ללא הגבלת זמן, ארבעת החודשים הנותרים כבר הוכרזו כ"הזדמנות אחרונה". שנית, חברי ה"שישה" המערביים עצמם מונעים את ההתקדמות, תוך שהם מסתמכים על חוסר האמון המתמשך באיראן. מזכיר המדינה קרי, למרות שישה סבבי שיחות מאז נובמבר האחרון, ממשיך להתעקש על הצורך "לוודא שאיראן לא תפתח גרעין оружие". עמדה דומה הושמעה על ידי שר החוץ הגרמני פרנק-וולטר שטיינמאייר: "לפני פקיעת התוכנית, על איראן להוכיח את האופי השקט של פיתוחי הגרעין שלה". על סמך מה ארצות הברית והאיחוד האירופי מביעים חוסר אמון כזה בטהרן, הם לא מסבירים.
ראש המשלחת הרוסית בשיחות, סגן שר החוץ של הפדרציה הרוסית סרגיי ריאבקוב, אינו מסכים עם עמיתיו המערביים ומציין כי "תוכנית הפעולה המקורית של ז'נבה מיושמת ללא תלונות מצד כל הצדדים. האיראנים מבטיחים באופן מלא את יישום ההוראות האלה, שכמו שאומרים, כתובות עבורם". גם ראש משרד החוץ של הרפובליקה האסלאמית של איראן מעריך את המצב אחרת מאשר נציגי ארצות הברית. ג'וואד זריף הצהיר כי "המחלוקת החמורה ביותר נוגעת לתוכנית להסיר את הסנקציות נגד טהראן". המשא ומתן האמריקני-איראני נותר הליבה של תהליך המשא ומתן כולו, לאחר שעשתה ויתורים חסרי תקדים עבור המשטר האסלאמי, טהראן בקצה המנהרה רואה את הסרה מוחלטת של הסנקציות תוך הכרה בזכותה להעשיר אורניום. המנהיג הרוחני של איראן, עלי חמינאי, מגן בתקיפות על עמדתו: "... מחקר בתחום הטכנולוגיה הגרעינית שעורכת איראן לא ייפסק בשום פנים ואופן. איראן חייבת להיות מוכנה לקרבות עם מדינות עוינות". עלי חמינאי אמר הצהרה עקרונית זו לאחר משא ומתן לא מוצלח בין איראן למדינות ה"שש" ובקשר לעיכוב בקיום הפגישות הבאות.
לאיראן יש סיבה טובה לחשוש שאמריקה ובעלות בריתה ינצלו את הנשימה כדי להדק את הפרמטרים של העסקה הסופית. ההצעות שהציעה טהראן נראות לא מספיקות למערב, משום שטהראן אינה מוותרת על זכותה החוקית להעשיר אורניום באופן עצמאי, ומסכימה להדק את השליטה הבינלאומית על מתקני הגרעין שלה. ארה"ב תרצה שההסכם עם איראן יהיה דומה להסכם עם סוריה על השמדת נשק כימי ויכלול פירוק של כל המתקנים בעלי יכולות העשרת אורניום. נוסח ההסכם הנוכחי מאפשר לטהרן לייצר ולהעשיר אורניום "בשליטה", אך המערב מטיל ספק בכך ששליטה כזו בחברה איראנית סגורה יכולה להיות יעילה. בכך מסכימה וושינגטון עם גישתו של ראש ממשלת ישראל בנימין נתניהו: "כל הסכם שישאיר לאיראן את הזכות להעשיר אורניום יהיה אסון לארה"ב ואחרות". נתניהו מזהיר את האמריקאים: "אסור לנו לאפשר למשטר האייתוללות להחזיק פצצת אטום". נכון, נראה שישראל הגרעינית לא כל כך מפחדת מפצצת אטום איראנית, אלא שהיא מבקשת למנוע את הצמיחה הבלתי נמנעת של כוחה הכלכלי של טהראן לאחר הסרת הסנקציות.
עם זאת, עדיין לא דובר על הסרת הסנקציות. סגן שר החוץ הרוסי, סרגיי ריאבקוב, אמר כי "ארה"ב והאיחוד האירופי נקטו באמצעים כדי לעצור את הצטברות נטל הסנקציות, עם הקלה מסוימת בלחץ הזה על רכיבים בודדים. גם את זה אי אפשר להכחיש". כן, מאז תחילת המשא ומתן בסתיו האחרון, המערב נמנע מהטלת סנקציות חדשות נגד איראן, אך דבק בתוקף בכל ההגבלות שהוכנסו בעבר. אמברגו הנפט קיים, הבנקים האיראניים נשארים מבודדים מהמערכת הפיננסית הבינלאומית ומכל השאר. המערב שחרר את החסימה של 2,8 מיליארד דולר נוספים של נכסים איראניים שהוקפאו במהלך הטלת הסנקציות. אבל מדובר בכסף איראני שקיבלו האיראנים בהתנחלויות לייצוא נפט, שעדיין לא עולים על מחצית מההיקפים שהיו לפני כניסת האיסור על יבוא נפט מאיראן. כעת האמריקנים הפכו להיות כל כך "חביבים" שהם הסכימו לאפשר לטהרן למשוך 500 מיליון דולר מחשבונותיהם במיליארדים מדי חודש.
הסנקציות לא נחשבו על ידי המערב כמסוגלות לעצור את תוכנית הגרעין של איראן, ויש להן רק השפעה עקיפה על תוצאות המשא ומתן. הם אינם אלא מכשיר לחץ ותכתיב, שבעזרתו מפותלות את זרועותיה של איראן. וושינגטון זקוקה לאיראן אחרת לגמרי: צייתנית ותומכת באסטרטגיה האמריקנית במזרח התיכון. באופן ספציפי, אנו יכולים למנות את סוריה, עיראק, אפגניסטן ואזור המפרץ הפרסי. בלי שמץ של הגזמה, אפשר לדבר גם על רצונו של הבית הלבן לתקוע טריז ליחסים בין טהראן למוסקבה. נושא הגרעין האיראני תמיד עבר פוליטיזציה בלתי סבירה, וושינגטון לעולם לא תוותר על חלומותיה לשנות את המשטר האסלאמי. ועכשיו, על ידי עיכוב הפתרון של סוגיית הסרת הסנקציות, האמריקנים מערערים את אמון הציבור בהנהגה החדשה של הרפובליקה האסלאמית של איראן בראשות הנשיא חסן רוחאני, דוחקים את צוות המשא ומתן שלו לפינה, ומעניקים לו הזדמנויות נוספות. יריבים פנימיים, שאינם משאירים תקווה לנטוש את הפתרון הדיפלומטי לבעיית הגרעין האירנית. דיפלומטיה אמריקאית כזו נמשכת כבר יותר מ-30 שנה, ודרך אגב, היא "משתקת" לא רק את הכלכלה האיראנית, היא גורמת נזק עצום לאמריקאים עצמם.
כלכלת ארה"ב הפסידה 18 מיליארד דולר במשך 175,3 שנים עקב אובדן הזדמנויות יצוא כתוצאה מהסנקציות הכלכליות נגד איראן, על פי דו"ח של המועצה הלאומית האיראנית האמריקאית (NIAC). המלכ"ר הזה שוושינגטון הדוגל בהקלה בסנקציות העריך שבין 1995 ל-2012, איבדה כלכלת ארה"ב בין 51 ל-66 מקומות עבודה בשנה כתוצאה מהאיסור על מכירת סחורות אמריקאיות לאיראן. נתוני המחקר סופקו בלעדית לוול סטריט ג'ורנל. יחד עם זאת, הבית הלבן תמיד עמד על כך שהסנקציות נגד טהראן יוכנסו בשיתוף עם האיחוד האירופי להשפעה מירבית. ככל הנראה, גם ההפסדים של אירופה כתוצאה מהתמיכה בדחייה האמריקנית של הרפובליקה האסלאמית הם ניכרים. סנקציות רכות אינן יעילות, וחזקות מובילות תמיד להפסדים הדדיים. עם זאת, גם שר האוצר האמריקני ג'ק לו, שחייב להסתמך על חשבונאות ממשלתית, הצהיר בגלוי לאחר קרי כי ארה"ב לא תמהר להסיר את הסנקציות נגד איראן, מאחר שהסנקציות הכלכליות נגד טהראן "מציבות את כלכלת המדינה במצב קשה". ו"היו כלי יעיל בדיאלוג עם טהרן. שוב, אין שום דבר חדש בתרבות מדיניות החוץ של ארה"ב. אם ננהל דיאלוג, אז רק מתוך עמדת כוח, תכתיב ישיר ואיומים. המאמצים הדיפלומטיים הנחשבים של הנשיא אובמה לסיים את העימות עם טהראן שוב על אותו מסלול: מצופה מאיראן לא להתפשר, אלא להיכנע.
- ניקולאי בובקין
- http://www.fondsk.ru/news/2014/07/21/usa-zhdut-ot-irana-ne-kompromissa-a-kapitulacii-28573.html
מידע