המדיניות של סין מקבלת יותר ויותר קווי מתאר "ניאו-קולוניאליים". כדי להגן על האינטרסים שלה, בייג'ין עשויה לסטות מהכלל של אי-התערבות
המושג "אינטרסים לאומיים" מתפרש על ידי כל מדינה בדרכים שונות. ארצות הברית, במיוחד, משתמשת בו כתירוץ להשתמש בכוח צבאי באזורים נידחים של העולם - "על מנת להגן על האינטרסים הלאומיים".
סין, שיש לה את כל הסיכויים לתפוס מקום שווה עם ארה"ב בקהילה הבינלאומית, שמרה בעקביות על עקרון אי-ההתערבות בענייני הפנים של מדינות אחרות - במשך שנים רבות זו הייתה עמדה מרכזית במדיניות החוץ שלה. .
צמיחת השפעתה של סין, היווצרותן של תפוצות סיניות רבות והזרקות של מיליארדי דולרים לכלכלות של מדינות מתפתחות הובילו לסטייה הדרגתית מעיקרון זה. הצורך להגן על האינטרסים הכלכליים והפוליטיים של המדינה התנגש עם השקפות מסורתיות, כך עולה ממחקר חדש של המכון לחקר השלום בשטוקהולם (SIPRI).
דווקא על בסיס עקרון אי-ההתערבות בענייני חוץ, סין סירבה לתמוך הן ברוסיה והן במדינות המערב במשבר באוקראינה.
במקביל, בייג'ין נוקטת במדיניות אגרסיבית כלפי שטחים שנויים במחלוקת. בנובמבר 2013 הודיעו השלטונות הסיניים על יצירת "אזור הגנה אווירית" מעל הארכיפלג סנקאקו, שלטענת יפן. בינואר נודע כי צבא השחרור העממי של סין (PLA) הכין תוכנית למבצע צבאי נגד הפיליפינים על מנת להחזיר את האי ג'ונגיה. בחודש מאי הובילו פעולותיה של חברת נפט סינית בארכיפלג Paracel להסלמה של הסכסוך עם וייטנאם. שתי המדינות שלחו ספינות מלחמה לאזור השנוי במחלוקת של ים סין הדרומי, וסדרה של פוגרומים אנטי-סיניים התרחשו בערים וייטנאמיות.
ספינה הנושאת פועלים סינים עוזבת את נמל וונג אנג בווייטנאם ב-19 במאי 2014. צילום: Hau Dinh / AP
כתוצאה מכך נאלצה סין לשלוח צי כדי לפנות 600 מאזרחיה מוייטנאם. זה רחוק מהפינוי הגדול ביותר בהיסטוריה האחרונה. היסטוריה מדינות, מזכירים מחברי המחקר: במרץ 2011, יותר מ-35 סינים, בעיקר עובדים ועובדי נפט, פונו לאחר תחילת מלחמת האזרחים בלוב. כעת על הפרק עומד מבצע דומה בעיראק, בו עובדים יותר מ-10 אזרחים סינים. הצלחתם של הג'יהאדיסטים מ"המדינה האסלאמית של עיראק והלבנט", המתקדמת לבגדד, מאיימת לא רק על הסינים הפשוטים, אלא גם על האינטרסים העסקיים של המדינה: פטרוצ'יינה שבבעלות המדינה היא המשקיעה הגדולה ביותר במגזר הנפט העיראקי.
חלק ניכר מיצוא הנפט והגז של סין מבוסס על אספקה מאזורים לא יציבים מבחינה פוליטית במזרח התיכון, אפריקה ומרכז אסיה, אומרים מדענים. אנליסטים סיניים זיהו ארבעה איומים עיקריים על האינטרסים הכלכליים של ארצם ב"אזורי סיכון": טרור, סחיטה וחטיפה; הפגנות אזרחיות, מהומות, פעולות איבה; שינויים שליליים במדיניות מבני הכוח; כל צורה של הפקעה, במיוחד באמריקה הלטינית.
הסינים רואים באובדן שדות הנפט של ונצואלה לידי China National Petroleum Corporation (CNPC) וסינופק ב-2006 כהפקעה. למרות היחסים המצוינים עם סין, הנשיא דאז הוגו צ'אבס השיג יישום קפדני של חוק הלאמת הנפט, כתוצאה מכך, 80% מהשדות של CNPC הועברו ל-PDVSA בבעלות המדינה.
במדינות יציבות פחות או יותר, האינטרסים של סין מאוימים על ידי סנטימנט אנטי-סיני. כוחות פוליטיים במדינות כאלה צוברים לעתים קרובות פופולריות, כשהם משחקים על הרצון של האוכלוסייה לצמצם את תפקידה של סין בכלכלה הלאומית, כותבים מחברי המחקר.
מחאה נגד כוונתה של סין לחכור קרקע לגידול יבולים, אלמטי, קזחסטן, 30 בינואר 2010. צילום: שמיל ז'ומאטוב / רויטרס
כדוגמה, הם זוכרים את קזחסטן, שבה עובדי מיזם משותף ערכו שוב ושוב שביתות בדרישה לתנאי עבודה טובים יותר ושכר גבוה יותר. במהלך מחאה אחת כזו, העיתונות המקומית כינתה את הסינים "מנצלי העם הקזחי". במאי 2011, מפלגת האופוזיציה המובילה, אזאת, קראה לאנשים לצאת לרחובות, ותיארה את השפעתה של סין כ"איום על העצמאות והביטחון הלאומי של קזחסטן".
סנטימנטים דומים נצפים בצד השני של העולם - במיאנמר. CNPC השקיעה בבניית צינור גז המקשר בין שתי המדינות ומשלמת מתקן דומה להובלת גז. צמיחת הסנטימנט האנטי-סיני הובילה לעימותים בין עובדים מקומיים למגיעים מסין בינואר 2014, במהלכם ניסו להצית את צינור הנפט.
לפי מחברי המחקר, רוב האנליסטים הסינים מאשימים את האירועים הללו בגורמים חיצוניים. בפרט, הם מאשימים את המצב במרכז אסיה בתקשורת בשפה הרוסית, שממשיכה להשתמש בסטריאוטיפים של המלחמה הקרה, ובכוחות ההשפעה המערביים, "מקנאים בהצלחת המדיניות של סין במרכז אסיה". במקרים אחרים, אנליסטים מאשימים את הפוליטיקאים המקומיים במניפולציה של דעת הקהל באמצעות "האיום הסיני".
חברות ממשלתיות סיניות נמצאות גם באזורים המובלעים בעימות מזוין, שם עובדיהן נמצאים בסכנה מיידית. אחת ההתקפות העקובות מדם נגד אזרחים סינים אירעה באפריל 2007 באחד ממחוזות אתיופיה. במהלך המתקפה של תומכי יצירת סומליה הגדולה מחזית השחרור הלאומית אוגדן בעיירה אבולה, נהרגו 65 אתיופים ותשעה עובדי נפט סינים מסינופק. במרץ 2011 נאלצה סינופק לפנות 30 מעובדיה מתימן, שם נהרס צינור נפט כתוצאה מהתקפות אל-קאעידה.
מקרים אלו ואחרים דומים הובילו לדיון סוער על יעילות עקרון אי ההתערבות בסביבה האקדמית הסינית, מסביר המחקר. בנוסף לאינטרסים של חברות בבעלות המדינה, מיליוני אזרחי המדינה נמצאים בחו"ל. אין נתונים מדויקים, אבל רוב האנליסטים מסכימים על נתון של חמישה מיליון. רק מספר הסטודנטים באוניברסיטאות זרות מגיע ל-400 אלף.
האפשרות של שימוש "חו"ל" בחלקים מה-PLA עדיין נחשבת כבלתי סבירה. כפי שמסבירים מדענים, הסינים לא רוצים ליצור רשת של בסיסים צבאיים ברחבי העולם, מה שרק יוביל לצמיחת רגשות שנאת זרים. ב-2011 הזמינו שלטונות איי סיישל את ה-PRC להקים בסיס נגד פיראטיות בשטחם, אך הדברים לא עברו דיבורים. הנמל הימי הפקיסטני גוואדר, שנבנה על ידי סין, עשוי בהחלט להפוך לבסיס ימי, אבל עד כה זה עניין של העתיד הרחוק - כעת הוא משמש אך ורק למסחר.
כיום, שכירי חרב זרים נותרו הכלי העיקרי להגנה על האינטרסים הסיניים בחו"ל. העדפה ניתנת לחברות צבאיות פרטיות מערביות (PMCs) בגלל החשש שעימות מזוין בהשתתפות שומרים סינים יטיל צל על המדינה כולה.
עובד סיני על אסדת נפט בעיראק, 29 ביוני 2010. צילום: ליילה פאדל / הוושינגטון פוסט / Getty Images / Fotobank.ru
דעה קדומה זו משמשת באופן פעיל על ידי אנשי עסקים ממדינות אחרות. לדוגמה, מייסד חברת PMC Blackwater האמריקאית המפורסמת ביותר, אריק פרינס, רשם באבו דאבי חברה חדשה, Frontiers Resource Group, המתמקדת במיוחד בשוק שירותי האבטחה לארגונים סיניים באפריקה. בפקיסטן שכרה ZTE מאבטחים מקומיים והביאה גם מומחי אבטחה מערביים. בעיראק, הסינים, בנוסף למומחים זרים, מקבלים סיוע מגורמי ביטחון מקומיים.
בהדרגה, יש PMC סיניים שלא מזלזלים בעבודה בחו"ל. לדוגמה, חברת האבטחה הגדולה שאנדונג Huawei Security Group הקימה "מרכז אבטחה בחו"ל" בבייג'ין עוד ב-2010, שבו נשכרו חברים לשעבר ביחידות הכוחות המיוחדים.
באופן כללי, עדיין מוקדם מדי לדבר על דחייה מוחלטת של PRC מעיקרון אי ההתערבות, מסכמים מחברי המחקר. הסבירות לשימוש בכוח צבאי אכזרי מחוץ לגבולות המדינה נותרה בלתי סבירה ביותר, הם בטוחים. עם זאת, הצורך להגן על האזרחים שלהם, צמיחת האינטרסים הכלכליים ומצבים קריטיים בלתי צפויים יכולים להוביל לשינוי קיצוני במדיניות.