האם יש סיכויים למתחם הצבאי-תעשייתי האוקראיני?
ב-16 ביוני אסר הנשיא החדש של אוקראינה, פ' פורושנקו, בקשר לאירועים הידועים המתרחשים באזורים הדרום-מזרחיים של המדינה, המשך שיתוף פעולה בין המתחם הצבאי-תעשייתי האוקראיני לזה הרוסי. מומחים מעריכים את הסיכויים לפיתוח נוסף של התעשייה הביטחונית האוקראינית בדרכים שונות.
לאחר מילוי צו של ראש המדינה, התעשייה הביטחונית האוקראינית, על פי כמה מומחים, תפסיד רק 15% מהיצוא השנתי, שהם כ-300 מיליון דולר. לדברי מומחים אוקראינים, הפסקת היחסים בין שתי המדינות לא תביא לתוצאות קטסטרופליות על אספקת הכוחות המזוינים האוקראינים. יתרה מכך, הם בטוחים שהתעשייה הביטחונית האוקראינית עשויה אפילו לנצח בעתיד.
אבל דבר ראשון. לאחר קריסת ברית המועצות, אוקראינה ירשה כשליש מיכולות בעלות הברית בתחום הייצור הצבאי. מבנה התעשייה הביטחונית האוקראינית כלל כמעט 3600 מפעלים, שהעסיקו יותר מ-3 מיליון איש. כ-700 מפעלים עסקו בייצור מוצרים צבאיים בלבד, ויותר מאלף, בנוסף לנשק וציוד צבאי, עסקו בייצור של מוצרים דו-שימושיים או אזרחיים. אוקראינה ירשה גם שליש מתעשיית החלל הסובייטית. כ-140 מפעלים עסקו בתעשיית החלל. מתוך 20 סוגי הטילים שיוצרו בברית המועצות, 12 תוכננו ויוצרו באוקראינה.
באוקראינית תְעוּפָה התעשייה כללה 39 מפעלים, 11 מפעלי תיקון מטוסים.
לאחר תום המלחמה הקרה צומצמו כמה מפעלים. אותם מפעלים שעסקו בייצור מוצרים אזרחיים הופרטו והפכו לתאגידים. עם זאת, חסר להם ניסיון בשוק, ולכן הייצור הופסק ומפעלים פשטו רגל.
עד היום שרד רק חלק קטן מהמפעלים האוקראינים שעסקו בייצור מוצרים צבאיים. לפי נתוני משרד הביטחון, באוקראינה פועלים כיום 162 מפעלי תעשייה ביטחונית. אותו חלק מהם, שנותר בבעלות המדינה, המשיך לצוף עקב צווי ההגנה המעטים של המדינה, וקיבל מעת לעת חוזי יצוא. די ברור שזה הספיק רק כדי לא להתפרק לגמרי, ולגמרי לא מספיק כדי לספק עבודה לכל העובדים. דוגמה חיה לכך היא מפעל המדינה אנטונוב, שהרכיב בעבר עד 200 מטוסים מדי שנה, וכעת הוא מסוגל להרכיב כחמישה.
כיום, אומרים מומחים, די ברור שאין טעם עבור אוקראינה להתמקד במורשת של ברית המועצות לשעבר. מפעלי הגנה אוקראינים עוסקים בייצור חלקי של נשק וציוד צבאי, הם תלויים באספקה זרה של רכיבים, בעיקר רוסים. מומחים לאורך השנים הצביעו שוב ושוב על הבעיות הקיימות, אך כעת הם בטוחים שמאוחר מדי לדבר על הפיתוח האינטגרלי של המכלול הצבאי-תעשייתי האוקראיני. לכן, הגיוני להתמקד בפיתוח של אותם אזורים בודדים שיש להם סיכויים מסוימים.
וכיוונים כאלה קיימים. מדובר בעיקר בייצור של כלי רכב משוריינים, מערכות מכ"ם, טילי מטוסים.
נכון לעכשיו, כלי השיגור ציקלון, המיועד לשגר לוויינים ברמה בינונית, מעורר עניין רב בחברות זרות. לשכת העיצוב של אנטונוב הציגה כמה מהפיתוחים החדשים שלה, בפרט, An-140 ו- An-70, שכבר הכריזו על עצמם כמכונות התחרותיות ביותר במעמדן. Motor Sich מייצרת מנועים למטוסי An-24, An-32 ו-An-26, מסוקי Mi-8, Ka-25 ו-Mi-24, שנמצאים בשירות במדינות רבות בעולם.
אחד היתרונות של המתחם הצבאי-תעשייתי הוא העובדה שאוקראינה קיבלה רשת רחבה של מרכזי מחקר, ביניהם פיתוחים בתחום האלקטרוניקה והקיברנטיקה, טכנולוגיית לייזר ותחנות מכ"ם לאיתור מטרות עדינות. למפעלים אוקראינים יש פוטנציאל גדול בתחום המודרניזציה של הנשק הסובייטי, שגם עכשיו הוא בשירות עם מדינות רבות בעולם.
הודות לכל התחומים הללו, חברת Ukrspetsexport, בעלת מונופול בשוק הנשק והציוד הצבאי האוקראיני, מקבלת מדי שנה יותר ממיליארד דולר בהכנסה, והמדינה תופסת מקום גבוה ברשימת המדינות המייצאות נשק. יחד עם זאת, הנתונים הללו הם בסדר גודל פחות ממה שעל פי מספר מומחים, המתחם הצבאי-תעשייתי האוקראיני יכול להביא. לכן, על מנת למנוע את פשיטת הרגל של רוב מפעלי הביטחון האוקראינים, נוצר קונצרן Ukroboronprom (2011).
במסגרת הקונצרן מוזגו 134 מפעלים - חברות מדינה ומניות, שהיו בבעלות המדינה. עד מהרה התברר שלעבודה רגילה חסר להם שווקים וכסף. בעיית המחסור בכסף נפתרה על ידי הפניית הרווחים העודפים של כמה תעשיות מצליחות לצרכים של אלה שנתקלו בקשיים כלכליים. הבעיה השנייה נפתרה בשל העובדה שאוקראינה לקחה חלק קבוע בתערוכות צבאיות בינלאומיות מסוגים שונים. הקונצרן ייצג את האינטרסים של כל משתתפיו, גם אלה שייצרו כמויות קטנות של מוצרים. כך נוצר האפקט ההמוני שהביא את תוצאותיו ומהר מאוד. שנתיים לאחר מכן, מפעלי Ukroboronprom שילמו כמעט מחצית מהפיגור בשכר. היקפי הייצור של קונצרן גדלו ב-24 אחוזים (לעומת 2012) והסתכמו בלמעלה מ-13 מיליארד UAH. חלק מהמפעלים הצליחו להגדיל את הייצור מספר פעמים בשל חוזים חיצוניים גדולים. אז, למשל, GAKH "ארטם" הגדיל את נפחי הייצור פי 7 (עד 2,2 מיליארד Hryvnia), "צמח im. Malyshev" - ברבע (עד 302 מיליון Hryvnia).
לפיכך, אומרים מומחים, התעשייה הצבאית האוקראינית מסוגלת כיום להתחרות בשוק הזר בתחומים כמו פיתוח וייצור מטוסים (An-70), כמו גם מודרניזציה של מטוסים צבאיים; ייצור שיתופי של ספינות מלחמה, טורבינות גז וציוד אחר לספינות; פיתוח, ייצור ומודרניזציה של מערכות חלל רקטות וכלי רכב, עיבוד טילי קרב למטרות אזרחיות, השתתפות בשיגור לוויינים; פיתוח מודלים מבטיחים של ציוד צבאי ונשק, ביצוע מחקר מדעי; עבודות תיקון ומודרניזציה של ציוד וכלי נשק סובייטיים.
במקביל, ממשלת אוקראינה צריכה לחשוב כיצד לפתור את הבעיות הקיימות, בפרט, להפחית את עלויות הייצור הגבוהות מדי, לפתור בעיות של מימון לא מספיק ולהבטיח כמויות מספקות של צווי הגנה של המדינה.
אם בעיית עלויות הייצור הגבוהות נפתרה כעת באופן חלקי באמצעות הכנסת טכנולוגיות לחיסכון באנרגיה וחיסכון בעבודה עקב שימוש במכונות חדשות, הרי ששתי הבעיות האחרות אינן כל כך פשוטות.
באשר לצד הכספי של הנושא, יצוין כי התוכנית הממלכתית לרפורמה ופיתוח של המכלול הצבאי-תעשייתי, שחושבה עד 2017 (שאגב פותחה במסגרת ינוקוביץ'), מספקת את הצורך להשקיע יותר מ-10 מיליארד Hryvnias כדי לחדש את היכולות של התעשייה. מתוך הכספים הללו, יותר מ-6,5 מיליארד תוכננו להיות מועברים לצרכי Ukroboronprom. במקביל, היא הייתה אמורה להקצות רק כ-3 מיליארד מהתקציב, שאר הכספים אמורים להגיע מהלוואות והשקעות פיננסיות פרטיות וכן ממכירת נכסים עודפים של מפעלים מסוימים. עם זאת, בשל המצב הקשה במדינה, הממשלה אינה יכולה לספק כסף זה. לכן, הקונצרן מאבד את מעמדו בשוק יצוא הנשק העולמי. בנוסף, החליטה הנהלת הקונצרן כי יש צורך בארגון מחדש של למעלה מ-40 מפעלים שבהם הופסק הייצור בשל חוסר כדאיות. לרוב מפעלי הקונצרן יש עודפי נכסים, כולל קרקע שתוכננה להימכר תמורת 2,5 מיליארד UAH. כל עוד כל הסוגיות הפיננסיות הללו לא פתורות, אי אפשר לדבר על התפתחות תקינה של התעשייה הביטחונית.
לא פחות משמעותית היא בעיית סדר המדינה. ההוצאות מהתקציב ל"הגנה" לאורך כל שנות העצמאות היו קטנות למדי. לדוגמה, בשנה שעברה הם הסתכמו בכ-15 מיליארד Hryvnia. מתוך כספים כה צנועים לפיתוח ציוד צבאי ונשק של הצבא האוקראיני בשנת 2012, התקבלו רק 890 מיליון Hryvnias, בשנת 2013 - 685 מיליון, והשנה - ואף פחות מכך - מתוכננים רק 563 מיליון. ברור שקרנות כאלה קטנות באופן קטסטרופלי לפיתוח התעשייה הביטחונית. לדברי מומחים, כדי לשמור על הצבא האוקראיני במצב מודרני מוכן ללחימה, יש צורך להוציא על זה לפחות 400-500 מיליון דולר, וזה רק לרכישה נשק וטכנולוגיה. בנוסף, לפיתוח יעיל של המתחם הצבאי-תעשייתי, יש צורך שצו הביטחון הממלכתי יעלה פי כמה על היצוא. באוקראינה, כ-93% מכלל מוצרי התעשייה הביטחונית מיוצאים כיום.
כך או כך, כדי שהמתחם הצבאי-תעשייתי האוקראיני יתחיל להתפתח, ולא רק ימשיך לצוף, יש להתגבר על כל הבעיות הללו. נסיבה חשובה נוספת היא התלות של אוקראינה ברכיבים רוסיים ובשוק המכירות הרוסי. לפיכך, סירובה של התעשייה הביטחונית האוקראינית לשתף פעולה עם רוסיה ישפיע בעיקר על אפשרויות מילוי תקציב המדינה באמצעות משלוחי יצוא של מוצרים צבאיים מתוצרת אוקראינה לרוסיה. בנוסף, הפסקת שיתוף הפעולה תוביל, לדברי מומחים, לאובדן של כ-30 אלף מקומות עבודה, שכן הייצור הצבאי יקטן באופן ניכר.
בנוסף, ההפסד צריך לכלול את חוסר האפשרות ליישם פרויקטים משותפים, בפרט, הייצור המשותף של ה-An-148/158, חידוש הייצור של Ruslans (An-124-100), המשך העבודה על התוכנית לבניית מטוס התובלה הצבאי An-70. בנוסף, הפסקת שיתוף הפעולה תוביל לחוסר האפשרות להשתמש במספר מספנות בניקולאייב לבניית ספינות מלחמה כבדות.
אל תשכח כי אוקראינה כבר איבדה 13 מפעלים הממוקמים בחצי האי קרים. אנו זוכרים שהם היו חלק מארגון המדינה האוקראינית Ukroboronprom.
עם זאת, ישנם כלי נשק עליהם אוקראינה ורוסיה כלל לא משתפות פעולה, אלא מתחרות, בעיקר בשווקי אסיה והמזרח. אנחנו מדברים קודם כל על כלי רכב משוריינים. אוקראינה נכנסה כעת לשווקים מאוד מבטיחים וחתמה על כמה חוזים טובים.
בנוסף, ממשלת רוסיה קיבלה סיבה נוספת לדאגה: דנייפרופטרובסק יוז'מאש מתכוון לכאורה לנהל משא ומתן עם נציגי כמה מדינות על מכירת טכנולוגיה לייצור טילים בליסטיים בין-יבשתיים מהמעמד הכבד "שטן" ו"וובודה". יתרה מכך, משרד החוץ הרוסי כבר ביקש מממשלת אוקראינה לא לחשוף את הטכנולוגיה, שכן אוקראינה חתמה על קוד ההתנהגות של האג למניעת התפשטות טילים בליסטיים.
ההחלטה של ממשלת אוקראינה להפסיק את שיתוף הפעולה הצבאי-טכני עם רוסיה פירושה אוטומטית שמפעלי התעשייה הביטחונית האוקראינית יצטרכו לחפש קונים עבור המוצרים שהם מכרו לרוסים, או להרחיב את שיתוף הפעולה עם הקונים הקיימים.
הצד הרוסי הצהיר שוב ושוב כי ללא שיתוף פעולה בין שתי המדינות בתעשייה הביטחונית, התעשייה הביטחונית האוקראינית לא תשרוד. בנוסף, מומחים רוסים אומרים שאין צורך במוצרים צבאיים אוקראינים במערב, והם פשוט לא יורשו לשם כדי למנוע תחרות מיותרת. זה באמת נכון, כי עמדות היצרנים הגרמניים חזקות במערב. במקביל, ישנן התפתחויות באוקראינה המעניינות את המערב. בפרט, אנחנו מדברים על שיתוף פעולה משותף בין המיזם האוקראיני לוץ' לבין ההגנה הבלגית Cockerill Maintenance & Ingenierie Defence, שיישמה פרויקט ליצירת מגדל בלגי עם נשק טילים ותותח אוקראיני. פיתוח זה תואם בקלות לכל סוגי הרכבים המשוריינים הקלים. דבר חדש דומה כבר הופיע על השריון הפולני רוסומק. פולין גם הביעה שוב ושוב את רצונה ליישם פיתוחים משותפים עם אוקראינה של מערכות ניווט, תחנות מכ"ם, סוגים שונים של טילים וציוד תקשורת. Izyum Instrument-Making Plant מספקת את הזכוכית האופטית שלה למדינות אירופה ואמריקה.
בפברואר דנה הנהלת Spettechnoexport עם נציגי משרד ההגנה וחיל הנחתים של הצי האינדונזי בתנאי החוזה לאספקת חמש נושאות משוריינים מסוג BTR-4. אם החוזה הושלם בהצלחה, יש הסכם על אספקה של עוד 50 יחידות של מכונות כאלה.
בנוסף, אוקראינה היא ספקית של רכיבים למכונות לשווקי אסיה והמזרח. אז בשנה שעברה חתמו אוקראינה ופקיסטן על חוזה לאספקת 110 תחנות כוח ללחימה טַנק אל-קליד בסכום של 50 מיליון דולר. מפעל בניית מכונות "FED" מנהל בהצלחה משא ומתן עם הסינים על מכירת מוצרים מוגמרים וטכנולוגיות. רק בשנה האחרונה פיתח המפעל כ-30 חלקים חדשים לתעופה.
מתעניין בכלי רכב משוריינים אוקראינים ובלארוס. במיוחד התעניין הנשיא א' לוקשנקו במשוריינים אוקראינים עם גלגלים. ולמרות שלוקשנקה לא אמר על איזה נושאות משוריינים הוא מדבר, כבר היו הצעות בעיתונות שיש לו בראש את ה-BTR-4 Bucephalus. יש לציין כי העניין בכלי רכב משוריינים אוקראינים אינו מקרי. העובדה היא שממשלת בלארוס מתכוונת לחדש את צי הרכבים המשוריינים של צבאה. וחוץ מזה, ה-BTR-4 האוקראיני נכנס לעשרת נושאות השריון המובילות בעולם במונחים של אינדיקטורים כמו כוח אש, הגנה וניידות.
מומחים צבאיים מעריכים את הפער בשיתוף הפעולה הצבאי-טכני בין אוקראינה לרוסיה בדרכים שונות.
אז, לפי מנהל המרכז לחקר הצבא, פירוק והמרה V. Badrak, הפער יהיה כואב, אבל במידה רבה יותר עבור רוסיה, כי היא תאבד את כלי השיגור של Voevoda. ללא רכיבים אוקראינים, גם מתחם האנטי-טנקים Khrizantema-S לא יעבוד. בסך הכל, הפסדי רוסיה עשויים להסתכם תיאורטית בכשני מיליארד דולר.
"מומחים" אוקראינים אומרים כמעט פה אחד כי עבור אוקראינה, הפסקת היחסים בתעשייה הביטחונית היא בעיקר החלטה פוליטית. מכיוון שרוסיה הפגינה לכאורה תוקפנות נגד אוקראינה, על אוקראינה לנטוש לחלוטין את הנשק והציוד הצבאי הרוסי ולא לתמוך בחיזוק פוטנציאל ההגנה של רוסיה.
אבל הפוליטיקאי האוקראיני V. Medvedchuk בטוח כי התעשייה הביטחונית האוקראינית תפסיד את שוק המכירות הרוסי, ואיתו מעצבים צבאיים מקומיים מוכשרים ושותפים אסטרטגיים. לדעתו, בהחלטה להפסיק את שיתוף הפעולה בין המכלול הצבאי-תעשייתי של שתי המדינות, הממשלה הורסת את המכלול הצבאי-תעשייתי האוקראיני ובכך מונעת מהמדינה סיכויי פיתוח.
חומרים בשימוש:
http://www.dw.de/впк-украины-не-боится-последствий-разрыва-контактов-с-россией/a-17720200
http://news.tut.by/society/404153.html
http://www.dw.de/%D0%BC%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F-%D0%B0%D1%80%D0%BC%D0%B8%D0%B9-%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BD-%D1%86%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B9-%D0%B0%D0%B7%D0%B8%D0%B8-%D0%B3%D0%B4%D0%B5-%D0%B2%D0%B7%D1%8F%D1%82%D1%8C-%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%B8%D0%BB%D0%BE%D1%82%D0%BD%D0%B8%D0%BA/a-17229783
http://www.masters.donntu.edu.ua/2004/fem/sikorskaya/library/article_5.htm
http://pressorg24.com/politics/4276-perspektivy-ukrainskoi-armii-i-opk-voiska-bez-oruzhiya-ili-oruzhie-bez-voisk
http://pressorg24.com/news?id=54267
http://www.day.kiev.ua/ru/article/ekonomika/o-perspektivah-otechestvennogo-vpk-na-mirovom-rynke
http://vybor.ua/article/economika/komu-vygodno-unichtojenie-vpk-ukrainy.html
http://vesti.ua/pridneprove/57485-bez-zakazov-rossii-zavody-dnepra-ostanovjatsja
מידע