בליז, גואטמלה, קולומביה, ונצואלה, גיאנה - ביבשת, אולי, אין מדינה אחת שאין לה תביעות על אדמות שכנותיה
בהשוואה ליבשות אחרות, מדינות באמריקה הלטינית לא חוו השלכות רחבות היקף של סכסוכים בין מדינות: המלחמה העקובת מדם במאה ה-1932 התרחשה בשנים 1935-XNUMX בין פרגוואי לבוליביה וגבתה "רק" מאה אלף חיים. זו אחת הסיבות לכך שבניגוד לאירופה, באמריקה הלטינית לא נוצרה מערכת, דומה לזו של יאלטה, על אי פגיעה בגבולות ועקרונות הסדר שלום. עדיין יש הרבה מחלוקות טריטוריאליות ותביעות הדדיות לא פתורות בחצי הכדור המערבי.
בליז וגואטמלה
אחד הסכסוכים הטריטוריאליים הארוכים ביותר נמשך כבר למעלה מ-150 שנה בין בליז לגואטמלה. גואטמלה תובעת את השטח מנהר הסארסטון ועד נהר הסיבון בשטח כולל של 12,8 אלף קמ"ר, שהוא מחצית משטחה של בליז.
במשך תקופה ארוכה הייתה בליז נושא ליריבות קולוניאלית בין ספרד לבריטניה: עד המאה ה-1862 התקיימו באי יישובים אנגליים והחוקים הבריטיים היו בתוקף, אך בריטניה לא הכריזה על ריבונות על האזור. מאז שנות ה-XNUMX, בליז ידועה באופן לא רשמי בשם הונדורס הבריטית. רק ב-XNUMX הכריזה האימפריה הבריטית באופן רשמי על הונדורס הבריטית כמושבה שלה, והפקידה סגן מושל מונה לאחראי על הממשל במקום מפקח שנבחר מקומי.
גואטמלה קיבלה עצמאות מהאימפריה הספרדית ב-1821 ולא הכירה בהונדורס הבריטית עד הסכם אנגלו-גואטמלה משנת 1859, במסגרתו הוכרה בליז כנחלה בריטית, ובתמורה, בריטניה הבטיחה לממן את בנייתו של כביש המקשר בין גואטמלה. והעיר הבליזינית פונטה גורדה. אולם הדרך מעולם לא נבנתה, מה שאפשר לגואטמלה בשנות הארבעים להכריז שהצד הבריטי לא עמד בהתחייבויותיו. זה הוביל לכך שבליז נחשבה חלק מגואטמלה על פי חוקת 1940.
בתורה, לאחר קבלת העצמאות ב-1981, הצהירה בליז כי היא לא השתתפה בחתימה על ההסכם בין אנגליה להונדורס, ולכן לא הייתה חייבת למלא אותו. באותה שנה פנתה ממשלת בליז לבית הדין הבינלאומי לצדק בדרישה להכיר בגבולות המופיעים באמנה מ-1859.
ב-11 במרץ 1981, שר החוץ של גואטמלה רפאל קסטילו ואלדס וראש ממשלת בליז, ג'ורג' פרייס חתמו על הסכם לפתרון הסכסוך הטריטוריאלי, לפיו בליז מוכרת כעצמאית, אך גואטמלה מקבלת סמכויות מסוימות באזור, כולל הזכות לחופשי. תנועה במימי האוקיינוס האטלנטי של המדינה והזכות לבנות צינורות. עד 1992 נשארה בבליז יחידת חמושים בריטית שנועדה למנוע התערבות צבאית.
אף על פי כן, הצהרות על זכותה של גואטמלה לבליז נמשכו ברמה לא רשמית בחברה גואטמלה. בתום כהונתו הנשיאותי, אלווארו ארקו הכריז באוקטובר 1999 שעל בליז לוותר על קצת פחות ממחצית משטחה מדרום לנהר הסיבון.
בתחילת שנת 2000 הסלימו הסכסוכים בגבול: בפברואר סיור משטרתי ירה למוות באזרח גואטמלה בשמורת יער בבליז. זמן קצר לאחר מכן, פרץ עימות מזוין במחוז טולדו. כדי למנוע הסלמה של הסכסוך, הודיעו המדינות על משא ומתן בתיווך ארגון מדינות אמריקה, ובמארס 2000 הסכימו ליצור אזור נייטרלי בגבול.
ב-7 בספטמבר 2005 נחתם הסכם בין המדינות על "ביסוס אמצעים לבניית אמון הדדי", במסגרתו נקבעה הידברות לפתרון הסכסוך הטריטוריאלי. מאוחר יותר נחתמה אמנה מיוחדת שמטרתה לקבוע ברמה הבינלאומית פתרון שישים קץ לשאלה הטריטוריאלית.
ב-6 באוקטובר 2013 היה אמור להתקיים משאל עם בשתי המדינות בנושא הבעלות על השטחים השנויים במחלוקת. תוכנן שאוכלוסיית המדינות תישאל על הסכמתה להעביר את הסמכות ליישוב הסכסוך הטריטוריאלי לבית הדין הבינלאומי, שהחלטתו תהיה מחייבת. עם זאת, גואטמלה ביטלה באופן חד צדדי את משאל העם, תוך ציון תיקונים לחוק משאל העם שהתקבל בבליז, לפיהם הוא מוכר כתקף רק אם משתתפים יותר מ-60% מהמצביעים. לפי הצד של גואטמלה, הדבר יוצר תנאים לא שוויוניים בהצבעה של שתי המדינות, שכן אין רף הצבעה בגואטמלה.
התערבות קולומביאנית
אחד הסכסוכים הטריטוריאליים המודרניים הגדולים ביותר באמריקה הלטינית איים להסלים למלחמה בקנה מידה מלא - לאחר שחיילי ממשלת קולומביה חצו את הגבול עם אקוודור ב-1 במרץ 2008 וחיל האוויר הפציץ את מחנה קבוצת המורדים הרדיקלית השמאלית. של הכוחות המזוינים המהפכניים של קולומביה (FARC). כתוצאה מהפלישה נהרגו 17 בני אדם, ביניהם אחד ממנהיגי המורדים, ראול רייס.
חייל אקוודורי בין גופות חברי קבוצת FARC לאחר הפצצת מחנהם על ידי חיל האוויר הקולומביאני. צילום: דולורס אוצ'ואה / AP
ממשלת קולומביה לא תיאמה את ניהול המבצע המיוחד עם אקוודור. העובדה היא שקולומביה (כמו גם ארצות הברית והאיחוד האירופי) רואה בקבוצה קבוצת טרור, ולכן היא ראתה את פעולותיה כפעולת סיכול רגילה. יתרה מכך, לטענת הרשויות בקולומביה, במהלך המבצע המיוחד נתפסו מסמכים המאשרים את מעורבותן של ונצואלה ואקוודור במימון ה-FARC (ונצואלה ואקוודור רואות ב-FARC כוח פוליטי לגיטימי ואינן מונעות מחבריה להיות בשטחן). .
מיד לאחר המתקפה האשימה אקוודור את קולומביה בהפרת ריבונותה וניתקה איתה את היחסים הדיפלומטיים. גם בעלת בריתה של אקוודור ונצואלה לא עמדה מנגד, גירשה דיפלומטים קולומביאנים מהבירה ושלחה עשרה גדודים לגבול עם קולומביה. נשיא ונצואלה דאז הוגו צ'אבס הכריז על תמיכה נרחבת באקוודור וציין כי תקרית כזו בשטחה של ונצואלה עצמה תוביל למלחמה.
נשיא קולומביה אלווארו אוריבה הודיע ב-4 במרץ 2009 כי ארצו מגישה תביעה לבית הדין הפלילי הבינלאומי המאשים את הוגו צ'אבס במימון טרור ורצח עם. בתגובה הודיעה ונצואלה על סגירת הגבול היבשתי עם קולומביה, וצ'אבס עצמו תיאר את פעולות הקולומביאנים כ"פשע מלחמה".
עם זאת, אף אחד מהצדדים לא היה מעוניין לשחרר מלחמה מלאה שאיימה להפוך למשבר הגיאופוליטי הגדול ביותר באזור בעשורים האחרונים. שלטונות קולומביה הצהירו בפומבי על מחויבותם לאידיאלים של שלום וסדר באזור והוציאו חיילים מהגבול, והציעו לפתור את המחלוקות באמצעות דיפלומטיה.
בפסגת דרום אמריקה ב-8 במרץ 2008 חתמו נשיאי אקוודור, ונצואלה וקולומביה על הצהרה המסיימת את המשבר הדיפלומטי. המסמך ציין כי הצד הקולומביאני מתנצל על הפרות של גבול אקוודור במהלך מבצע מיוחד נגד FARC. ההסכם שאומץ אמנם לא הניח את היסודות ליציבות באזור, אך הוא אפשר למנוע סכסוך מזוין ולהמשיך במשא ומתן ברמה הדיפלומטית.
להילחם על הגישה לים
המחלוקת על הבעלות הטריטוריאלית על אזור החוף של מדבר אטקמה, העשיר במלח ופותח את הגישה של בוליביה לים, חוזר לתחילת המאה ה-1825, כאשר מדינות ריבוניות תפסו את מקומן של מלכויות המשנה של הספרדים. אימפריה בתקופת תנועת העצמאות. מעמדו המעורפל של שטח זה בתוך האימפריה הספרדית נתן לצ'ילה סיבה להתחיל לתבוע אותו מיד לאחר הכרזת בוליביה ב-1879, ולאחר מכן להשתלט על האזור השנוי במחלוקת במהלך מלחמת האוקיינוס השקט השנייה של 1883-XNUMX. אובדן הגישה לים, שנתפס בצורה כואבת מאוד בבוליביה, נדון מאז תמיד במהלך מערכות בחירות והפך לנושא לבדיחות בצ'ילה.
בשנת 1975, הדיקטטור הצ'יליאני אוגוסטו פינושה התנדב לתקן הִיסטוֹרִי עוול ולהחזיר לבוליביה רצועת אדמה צרה המקבילה לגבול פרו בצפון מאוד של צ'ילה בתמורה לשטח בוליביאני באותו גודל. עם זאת, היסטורית, השטח שהוצע על ידי פינושה היה שייך לא לבוליביה, אלא לפרו, ולא ניתן היה להחזירו לשום מדינה אחרת על פי תנאי אמנת אנקונה מ-1883. הרודן הפרואני פרנסיסקו מוראלס התעקש על חוסר האפשרות של העברה כזו והציע, בתורו, להפוך את נמל אריקה לטריטוריה בשליטת שלוש מדינות, שצ'ילה לא הסכימה איתה.
אם וילד בענן של גז מדמיע במהלך הפגנות בלה פאס, 2003. צילום: STR / AP
הצמיחה הכלכלית של צ'ילה ניזונה בעיקר מהגישה למכרות המלח שבוליביה איבדה. לאחר ניסיון לא מוצלח של פינושה לפתור את הסכסוך, בוליביה וצ'ילה מקיימות רק יחסים קונסולריים. הסכסוך התלקח במרץ מחודש במהלך "מלחמת הגז" של בוליביה בשנים 2003-2005 - מהומות שהחלו בגלל החלטת הרשויות לייצא גז משדות שהתגלו לאחרונה דרך צ'ילה במקום להקים מפעל עיבוד בבוליביה. פרו הגיעה אז עם הצעה משלה והתחייבה לתת לבוליביה אזור כלכלי מיוחד למשך 99 שנים ואת נמל אילו בחזקה מלאה. המדינות התקשרו בהסכם ב-2010.
נשיא בוליביה אבו מוראלס, שבמהלך "מלחמת הגז" בצד האופוזיציה נגד הקמת צינור גז בצ'ילה, הציע לאחרונה להפסיק את המשא ומתן עם צ'ילה ולפתור את המחלוקת בבית הדין הבינלאומי. יחד עם זאת, בוליביה אינה פונה לאמנות בינלאומיות, אלא להבטחות של צ'ילה שניתנו לה בתהליך המשא ומתן, אך מעולם לא קוימו. בוליביה היא כיום אחת משתי המדינות היחידות בדרום אמריקה (יחד עם פרגוואי) שאין להן גישה לים.
קולומביה וניקרגואה
מופרדים על ידי הים הקריבי, ניקרגואה וקולומביה מתווכחים על האיים הוולקניים סן אנדראס, פרובידנסיה וארכיפלג סנטה קטלינה במשך עשרות שנים. למרות קרבתם הטריטוריאלית לניקרגואה - מאה ועשרה קילומטרים מהחוף הקרוב לעומת שבע מאות ועשרים מהחוף הצפון מערבי של קולומביה, רוב הזמן הם היו תחת שלטון הרפובליקה הדרום אמריקאית. עד 1819, שתי המדינות היו חלק מממלכת המשנה הספרדית של גרנדה החדשה, שבעתיד נתנה להן עילה להכריז על תביעות על שטח האיים. עם זאת, לאחר קבלת העצמאות, האיים הצטרפו מרצונם לרפובליקה של קולומביה והפכו לחלק ממחלקת מגדלנה. יותר ממאה שנים מאוחר יותר, כתוצאה מהסכם אסגרה-ברסנס ב-1928, הכירה ניקרגואה בארכיפלג ובכל השטחים הימיים הסמוכים כחלק מקולומביה, אך הנקודה האחרונה בסכסוך הונחה רק בתחילת המאה ה-XNUMX. .
הסכסוך הטריטוריאלי על איים אלו התעורר שוב לאחר עליית הסנדיניסטים (הסוציאליסטים) לשלטון בניקרגואה בשנות ה-1980, והכריזו על האמנה בלתי חוקית וללא תוקף חוקי. לדבריהם, המסמך נחתם במהלך כיבוש ניקרגואה על ידי חיילים אמריקאים, ובכך הפך אותו לכופה על ידי מדינה אחרת ולא בהתאם לאינטרסים הלאומיים. בתגובה הצהירה קולומביה כי האמנה אושררה ב-1930, כאשר לא היו עוד חיילים זרים בשטח ניקרגואה.
האי סן אנדראס. צילום: קוה קזמי/Getty Images
בדצמבר 2001 פנתה ניקרגואה לבית הדין הבינלאומי לצדק, אשר, לאחר שש שנים של הליכים, הכיר בזכות לריבונות על האיים השנויים במחלוקת הגדולים ביותר עבור קולומביה. נשיא ניקרגואה דניאל אורטגה לא הסכים בתוקף עם ההחלטה הזו, כינה את מדיניותה של קולומביה אימפריאליסטית והתפשטותית, וקרא לצבא ארצו להיות מוכן לסכסוך מזוין. יחד עם זאת, ההחלטה הראשונית לא הסבירה את מעמדם של גבולות ימיים ואיים קטנים רבים, הממוקמים גם הם במימי הארכיפלג סנטה קטלינה.
בנובמבר 2012, בית הדין הבינלאומי לצדק, בפסיקה חדשה, הבטיח את מעמדם של כל האיים השנויים במחלוקת לצד הקולומביאני, במקביל שינה את הגבול הימי והרחיב את המים הטריטוריאליים של ניקרגואה באזור מזרחית ל-XNUMX. מֵרִידִיאַן. בהחלטה זו, בית המשפט העניק לניקרגואה גישה למרבצי נפט וגז שנמצאו בעבר באזור הימי, כמו גם למשאבי הדיג של האזור.
פסק הדין התקבל בחיוב על ידי שלטונות ניקרגואה, הנשיא אורטגה אף הכריז עליו כניצחון לאומי. עם זאת, קולומביה סירבה להיענות להחלטת בית המשפט, מה שגרם למשבר פוליטי במדינה ולירידה בדירוג הנשיא המכהן חואן סנטוס. בספטמבר 2013 הוא אמר ששינוי הגבול מפר את חוקת המדינה ואינו יכול להתבצע ללא אישור הפרלמנט ואשרור על ידי הנשיא. לפיכך, הסכסוך הטריטוריאלי נותר ללא פתרון עד היום.
סכסוך ונצואלה-גייאן
שורשיו של המחלוקת על הבעלות הטריטוריאלית על גיאנה-אסקיבו בעבר הקולוניאלי. במסגרת הסכם מנסטר ב-1648, שהכיר בעצמאותה של הולנד מהכתר הספרדי, זכו גם המושבות ההולנדיות ממזרח לנהר אסקיבו בדרום אמריקה בעצמאות מספרד. לאחר מכן, ההולנדים התיישבו בחוף המערבי שלה, הגבולות מעולם לא נעשו רשמיים, ובשנת 1814 השטחים הללו הגיעו לשליטת בריטניה הגדולה. ב-1811 מכריזה ונצואלה על עצמאות ומאז היא מנסה לכלול את גיאנה-אסקיבו בהרכבה. במפות הרשמיות של ונצואלה, הטריטוריה הזו מוצלת כמו שנוי במחלוקת.
המפה הרשמית של ונצואלה.
משבר דיפלומטי פרץ ב-1895, כאשר ונצואלה, בעזרת עורך דין אמריקאי, ניסתה להוכיח שפעולותיה של בריטניה סותרות את דוקטרינת מונרו שהוכרזה על ידי ארצות הברית ב-1823, והכירה ביבשת אמריקה כאזור סגור להתערבות. של מעצמות אירופה. התכנס בית דין בינלאומי (שני בוררים היו אזרחי ארצות הברית, שניים היו אזרחי האימפריה הבריטית, ופיודור מרטנס היה אזרח האימפריה הרוסית), אשר עם זאת החליט לטובת בריטניה הגדולה והכיר בזכותה 90% מהשטח השנוי במחלוקת. גם אנגליה קיבלה את כל מכרות הזהב, אך נאלצה לתת לוונצואלה אזור חשוב מבחינה אסטרטגית בשפך נהר האורינוקו. ונצואלה ניסתה לערער על החלטה זו של בית הדין, אך ללא הועיל. עם זאת, כמה עורכי דין מסכימים כי היו אי סדרים בעבודת בית הדין וכי ייתכן שבריטניה ורוסיה כרתו עסקה מאחורי הקלעים.
גיאנה זכתה בעצמאות ב-1966 במסגרת חוזה ז'נבה והפכה ליורשת של האימפריה הבריטית. על פי המסמכים, מעמדם של השטחים השנויים במחלוקת היה אמור להיקבע על ידי ועדה שכונסה במיוחד, אולם הצדדים לא הסכימו להכיר בתוקף המשפטי של החלטות בית הדין הבינלאומי משנת 1899. גיאנה התעקשה שוונצואלה תצטרך להוכיח תחילה את בטלות פסיקותיו.
האיום החמור ביותר על שלמותה הטריטוריאלית של גיאנה היה מרד רופוני ב-1969, שדוכא במהירות. שלטונות ונצואלה הכחישו את ההאשמות בתמיכה במרד, למרות שחלק ממשתתפיה מצאו מקלט במדינה ולאחר מכן קיבלו אזרחות, והדגישו את העובדה שהם נולדו בשטח גיאנה-אסקיבו, השייכת בצדק לוונצואלה. בשנת 1970 חתמו המדינות על מורטוריום של שתים עשרה שנים על דרישות ונצואלה להחזרת שטח זה. ב-1983 הוחלט שלא לחדש אותו, אך היחסים הדיפלומטיים בין שתי המדינות, למרות הסכסוכים המתרחשים מעת לעת, נשמרים.