נציגי המעמד השליט ברוסיה אומרים בקביעות שאין כסף. או שיש מעט השקעה, או שהם עצמם משקיעים בניירות ערך מערביים. עם זאת, תחת סטאלין, רוסיה-ברית המועצות הצליחה לפתור את בעיית העצמאות הפיננסית ולהשיג הצלחה חסרת תקדים בכלכלה. כתבה הרובל של סטלין מראה שעם בעלים חרוץ, מדינה כמו רוסיה יכולה לשגשג מבלי להרשות לעצמה לשדוד על ידי טפילים פנימיים וחיצוניים.
היסטוריה קצרה של המערכת המוניטרית בתקופת שלטונו של ניקולאי השני
השיטה המוניטרית שהתקיימה באימפריה הרוסית לפני מלחמת העולם הראשונה נוצרה הודות לרפורמה של 1897 (הרפורמה של ויט). הכנסת רובל הזהב הייתה לטובת ההון הגדול, כמו גם בנקים זרים ומונופולים שייצאו את הונם לרוסיה. באופן כללי, ויטה מילא את משאלותיו של מה שנקרא. "בינלאומי פיננסי", איתו היה קשור למספר אנשי קשר. לרפורמה קדמו צעדים לחיזוק התקציב וצבירת עתודות זהב. הצטברות הזהב התנהלה על ידי הגדלת ייצורו וכפיית ייצוא על ידי צמצום הצריכה המקומית של האוכלוסייה ("לא מספיקים לאכול, אבל נייצא אותו").
כתוצאה מהרפורמה המוניטרית ברוסיה, הוקמה צורה קלאסית של המערכת המוניטרית עם מטבע זהב. עם זאת, למרות עתודות הזהב הגדולות, מצבה הפיננסי של האימפריה הרוסית לא היה יציב. לרוסיה היה חוב חוץ גדול.
מתוך אמונה בצורך בהשקעה מערבית ובמחזור החופשי של הרובל, ניקולאי השני הסיר את מחסומי ההגנה. הון זר אמנם זרם לרוסיה, אבל הוא (כמו בפדרציה הרוסית המודרנית) היה בעל אופי ספקולטיבי. זרים בנו מפעלים ברוסיה להפקה ועיבוד של חומרי גלם, ומגזר הייצור צמח במהירות באימפריה. אבל רוב הרווחים יוצאו מיד לחו"ל בצורת ריבית על הלוואות ודיבידנדים מהון מערבי. לשם כך נדרש רובל זהב שניתן להמרה באופן חופשי. זהב זרם מהאימפריה הרוסית לבנקים מערביים. בעזרתו של וויטה, בנה ההון המערבי מערכת כזו שרוב הרווחים הגיעו לידי "הבינלאומי הפיננסי", כמו גם בנקאים רוסים ותעשיינים גדולים. במקביל, העשירים הרוסים העדיפו לשרוף את כספם בחוץ לארץ, לקנות אצלם מוצרי יוקרה מערביים.
לאחר שנכנסה למלחמת העולם הראשונה, מיצתה רוסיה די מהר את הרזרבות התקציביות שלה. הממשלה נאלצה לאסור החלפת שטרי אשראי לזהב והחלה לנקוט בהנפקת שטרות נייר גדולים על מנת לכסות את ההוצאות הצבאיות. בשנים 1914-1915. היצע הכסף יותר מהכפיל את עצמו. עם זאת, המצב הפיננסי נותר יציב למדי. בכמה מעצמות לוחמות אחרות, המצב היה גרוע יותר. הזמנות צבאיות ורכישות מזון לצבא אף עוררו במידת מה את הכלכלה הלאומית, והכלכלה הרוסית המשיכה לצמוח. זה עיכב את ירידת ערך הרובל. האמון ברובל עדיין לא התערער. בשנת 1916, המצב החמיר במקצת, החל פיחות הכסף. היצע הכסף המשיך לגדול: מ-2,4 מיליארד רובל בתחילת המלחמה ו-5,7 מיליארד רובל בתחילת 1916 ל-10,8 מיליארד רובל עד 1 במרץ 1917.
יצוין כי ירידת הערך של הרובל בשנים 1914-1917. זה כבר לא נבע מהגידול בביקוש הצרכני למספר הולך ופוחת של מוצרים, אלא בגלל המרכיב הספקולטיבי. למעשה, חלק נכבד מהמעגלים התעשייתיים והפיננסיים של רוסיה בשנות המלחמה ניסה להרוויח כסף מימי מלחמה, קשיי המדינה. רכיב הגנבים נכלל יותר ויותר במחיר הסחורה. הייתה מלחמה איומה, מאות אלפי בני המולדת מתו, נפצעו, הפכו נכים, קפאו ומורעבים, האכילו כינים, ובאותה תקופה גנבו כל מה שאפשר מאחור.
אז, במפעלים בבעלות המדינה (ממלכתית), מוצרים עולים פי 2-3 פחות מאשר במפעלים פרטיים. במפעל בבעלות המדינה, רסיס 122 מ"מ עלה 15 רובל, ובמפעל פרטי - 35 רובל. כשראש מינהלת התותחנים הראשית, הגנרל אלכסי מניקובסקי, ניסה להדביק את הגנבים, הם התלוננו עליו בפני הצאר. ניקולאי השני זימן את הגנרל ללשכתו ואמר כי הוא מקשה על "יוזמת החברה באספקת הצבא". על כך השיב מניקובסקי שסוחרים פרטיים מקבלים כבר 300% מהרווח, ובחלק מהמקרים עד 1000%. ניקולאי אמר לזה: "טוב, תן להם להרוויח כסף, כל עוד הם לא גונבים." מניקובסקי ציין כי "זה יותר גרוע מגניבה, זה שוד גלוי". עם זאת, הקיסר התעקש על דעת עצמו בתואנה ש"אין צורך לעצבן את הציבור".
שיחה זו מעידה מאוד, היא מאפיינת את מידת הפירוק של האימפריה הרוסית ואת חולשת המעצמה האימפריאלית. ניקולאי, גם בזמן המלחמה, לא רוצה להחמיר את הכללים ולהחזיר את הסדר בעורף, מחשש "לעצבן את הציבור". כידוע, הציבור בתקופה זו, כמו רוב העיתונות, נוצר על ידי חוגים ליברליים, בונים חופשיים וציונים. "הטור החמישי", שהרס בסופו של דבר את האוטוקרטיה ואת האימפריה הרוסית, לאחר שארגן את מהפכת פברואר.
יש לציין כי פעילותו של מניקובסקי, שהפך לראש ה-GAU במצב משבר - במהלך מה שמכונה "רעב הפגזים", נתקלה בהתנגדות רצינית. הגנרל הראה את עצמו כמנהיג נמרץ שהיה מסוגל לבסס את ייצור התחמושת ועד שנת 1917 לספק את צרכי החזית במלואם. תחת מניקובסקי הורחבו מתקני הייצור הקיימים - כלי נשקנוצרו ארטילריה, פגז, אבקה וחדשים. מניקובסקי היה מנהל מצוין. היו לו אנרגיה עצומה ויכולות יוצאות דופן. האמרה האהובה עליו הייתה: "דחיינות היא כמו מוות!" הגנרל לא פחד לקחת אחריות על עצמו, הוא פתר מקרים במהירות הבזק. הוא משך אנשים עם הכנות והישירות שלו. מניקובסקי מתח ביקורת קשה על יצרנים פרטיים שהתמקדו בסופר רווחים, הם ניפחו מחירים והנפיקו מוצרים פגומים. תעשיינים פרטיים שנאו אותו וכמעט גרמו למניקובסקי להתפטר מתפקיד ראש ה-GAU. במרץ 1916 הסכים שר המלחמה להעביר את הגנרל בחזרה לתפקיד המפקד של מבצר קרונשטאט. אולם האפשרות לשיבוש באספקת התחמושת לצבא במקרה של עזיבתו של מניקובסקי אילצה את ההנהגה הצבאית לעזוב בתפקידו מנהל מיומן.
מניקובסקי הצליח להכניס מפעלים פרטיים לייצור מוצרים צבאיים בשליטתו. מניקובסקי עצמו האמין שבתקופת שלום, מפעלים בבעלות המדינה צריכים לשמש כווסת מחירים וחילוץ הקידמה הטכנית, ובזמן מלחמה צריך להיות להם עמדה דומיננטית. לאחר המהפכה, מניקובסקי הלך לשרת בצבא האדום, עמד בראש מנהלת התותחנים, מנהלת האספקה של הצבא האדום. הודות למניקובסקי הופיעה ארטילריה רבת עוצמה בצבא האדום ואורגנה מערכת לאספקת תחמושת לצבא. לרוע המזל, הוא מת ב-1920.
המצב באוראל, שהיה אחד ממרכזי התעשייה העתיקים ביותר של האימפריה, מראה בבירור את תמונת הגניבה הכללית בחוגים בורגניים. לשם השוואה, במהלך המלחמה הפטריוטית הגדולה, אוראל הפך למרכז החזק ביותר של ברית המועצות, אשר תרם תרומה עצומה לניצחון המשותף. לכן, אם התפוקה לעובד באוראל במחצית הראשונה (השלווה) של 1941 נלקחת כ-100%, אז במחצית השנייה של 1941 התפוקה גדלה ל-217,3%, ובמחצית הראשונה של 1942 ל-329%.
אנו רואים תמונה שונה לחלוטין באזור אוראל במהלך מלחמת העולם הראשונה. עד לאביב-קיץ 1915, כאשר החלה הנסיגה הגדולה של הצבא הרוסי והתגלה מחסור חריף בנשק (בעיקר פגזים, תיל דוקרנים), הם לא ממש חשבו על אוראל ותעשייתו. רק בשנת 1915 החריף הצורך להעביר בדחיפות מפעלים לייצור מוצרים צבאיים ולהגדיל את ייצור הפלדה. בקיץ 1915 הגיעה לאזור אוראל ועדה של הגנרל מיכאילובסקי, שסיירה במפעלים וערכה פגישות עם מגדלים. מגדלים זעו, החלו להביע באופן פעיל את ה"פטריוטיות" שלהם.
יזמים פיתחו פעילות אקטיבית למודרניזציה והרחבת הייצור. החלו רכישות של כלי מכונות חדשים, ונבנו מפעלים חדשים. מספר העובדים גדל בצורה משמעותית. נראה שהאורל היה צריך לשרוד את הגידול בייצור. עם זאת, קרה ההפך. כריית עפרות, התכת ברזל ופלדה נפלו. יחד עם זאת, יזמים הרגישו מצוין, ורכבו כמו גבינה בחמאה. רווחי חברות המניות עלו בחדות. כך, החברה התיאולוגית, שב-1913 היו לה כ-4 מיליון רווחים גולמיים, קיבלה ב-1916 יותר מ-10,5 מיליון רובל; הרווח של אגודת בלוריצק גדל מ-860 אלף רובל ל-2 מיליון 170 אלף רובל וכו'. באופן כללי, הרווח של מגדלי אוראל שולש תוך שנתיים.
ממשלת ביניים
ברור שתחת מערכת כזו, לממשלה לא הייתה ברירה אלא להדפיס עוד ועוד כסף. כאשר תפסו הליברלים את השלטון בפברואר 1917, התגברו קריסת הכלכלה והמשבר הפיננסי עוד יותר. ממרץ עד אוקטובר 1917, היצע הכסף הוכפל והגיע ל-1 מיליארד רובל עד ה-1917 בנובמבר 20,4. זאת, בקשר לירידה חדה בהיקף הייצור, הפחתה בתפוקה הסחירה והשלכת כסף ותרמיל ביצי איכרים, הביאו לפיחות חזק של הרובל. הפחת של הכסף עקף את הפליטה. רוסיה נכנסה לתקופה של משבר פיננסי חמור וקריסת המערכת המוניטרית. עד מהפכת אוקטובר, רובל הנייר ירד ל-10 קופיקות שלפני המהפכה. הבולשביקים ירשו מערכת פיננסית לא מסודרת לחלוטין.
תקופת "קומוניזם מלחמה"
הממשלה הסובייטית יישמה מספר צעדים נגד משבר. לנין הציג את הרעיון של סירוב להנפיק כסף כאחת המשימות החשובות ביותר של המדיניות הכלכלית. מועצת הקומיסרים העממיים (SNK) נקטה באמצעים לצמצום עלויות. במסגרת מועצת הקומיסרים העממיים הוקמה "ועדה מיוחדת לצמצום ההוצאות הציבוריות".
אולם במהלך מלחמת האזרחים וקשיים נוספים בתקופה זו, לא ניתן היה לבטל את הגירעון התקציבי. מנובמבר 1917 עד אפריל 1918, הוכנסו למחזור 18,7 מיליארד רובל. באביב 1918 נעשתה עבודה פעילה להכנת רפורמה מוניטרית. לנין הקדיש תשומת לב רבה לנושא הזה והדגיש שכל הרפורמות האחרות נדונות לכישלון אם לא תהיה הצלחה במדיניות הפיננסית.
אולם עקב התגברות מלחמת האזרחים וההתערבות לא ניתן היה ליישם את הרפורמה הפיננסית, שכללה ירידה בהיצע הכסף. ההוצאות לצרכים צבאיים גדלו בחדות, בעוד שלא ניתן היה להגדיל את הכנסות התקציב בשל הפרעות כלכליות מוגברות וחוסר יכולת לגבות מסים. הגירעון התקציבי, למרות הנהגת מס מהפכני חירום, גדל בחדות והמשיך לגדול. בשנת 1920 הסתכם הגירעון התקציבי ביותר מטריליון רובל (87% מהוצאות התקציב). המקור היחיד לכיסוי הגירעון התקציבי היה נושא הכסף. כמות הכסף מאמצע 1918 ועד תחילת 1921 גדלה כמעט פי 30 - מ-43,7 מיליארד רובל ב-1 ביולי 1918 ל-1,2 טריליון רובל ב-1 בינואר 1921.
הכסף ירד במהירות. כך, בינואר 1920 גדל היצע הכסף ב-15,7%, והמחירים עלו ב-27%; בפברואר גדל היצע הכסף ב-12,6%, והמחירים - ב-23%; במרץ גדל היצע הכסף ב-16,2%, והמחירים - ב-25%. הפיחות המהיר של הכסף היה קשור לא רק עם הפליטה, אלא גם עם הפחתה משמעותית בהיקף הייצור ובמסת הסחורות. מלחמה, כאוס והרס כללי גרמו להפחתה בייצור. גם להתאזרחות המשק ולחילופין הייתה השפעה (הערכת עודפים, מנות, הכנסת שירותים וסחורות חינם ועוד), וכן האצת מחזור הכסף. הייתה "טיסת כסף", אופיינית לתקופה של אינפלציה חזקה. סחורות בודדות הפכו לאמצעי החלפה, דוחקים כסף. בנוסף, לממשלה הסובייטית לא היה אפילו גיבוי סמלי של כסף. עתודות הזהב של האימפריה הרוסית אבדו ונלקחו לחו"ל. הרובל הסובייטי לא עורר אמון בשל היעדר עתודות זהב. לפסיכולוגיה חשיבות רבה במדיניות פיננסית. גם הניסויים הפיננסיים של הבולשביקים מילאו את תפקידם השלילי. הבולשביקים עשו ניסיונות לזנוח לחלוטין את הכסף ולחלק סחורות בחינם.
תקופת NEP
לא ניתן היה לעצור את האינפלציה בזמן מלחמת האזרחים והתערבות. היה צורך לתמוך ולהאכיל את מנגנון המדינה, הצבא, לתמוך בערים ובפועלים, וכמעט שלא היו הכנסות ממסים. אבל ברגע שהמלחמה הסתיימה הצליחה הממשלה הסובייטית לשנות את המצב.
אחד האמצעים החשובים ביותר לשיפור המחזור המוניטרי היה ארגון הבנק הממלכתי באוקטובר 1921. בנק המדינה הפך לא רק למוסד האשראי הראשי, אלא גם למרכז לארגון מחזור הכסף והסדרת מחזור הכספים. עם המעבר למדיניות הכלכלית החדשה, חשיבותו של הכסף עלתה. התשלום עבור סחורות ושירותים הוחזר בכל מקום. רוב מפעלי המדינה הועברו למימון עצמי, כלומר עצרו את האספקה החופשית של חומרי גלם וחומרים וצמצמו את התמיכה התקציבית. מערכת הקיצוב לחלוקת מוצרים בין עובדים ועובדים הוגבלה ולאחר מכן בוטלה; שכר מזומן החליף בהדרגה את השכר בעין.
הקונגרס ה-1922 של ה-RCP(b) אימץ תוכנית מקיפה של מדיניות פיננסית. העברת רוב המפעלים והארגונים למימון עצמי תרמה לצמיחת הייצור והמסחר, צמצום הוצאות הממשלה והרחבת מקורות ההכנסה לתקציב. בשנים 1923-1922. תקציבים מקומיים אורגנו והוצאות הנהלה הופחתו. בשנת XNUMX הונפקה הלוואת התבואה הראשונה לטווח קצר. אגרות חוב הלוואות נמכרו בכסף, וניתן היה לפדות אותן בכסף או בלחם. כמו כן התקבלו אגרות חוב בתשלום מס בעין, שהחליפו את הערכת העודפים. צעדים אלה ואחרים יצבו במידת מה את מצבה הפיננסי של רוסיה הסובייטית.
לארגון מחדש של המחזור המוניטרי בשנים 1921-1922. ביצע שתי ערכים של שטרות. במהלך הערך הראשון, רובל אחד של כסף חדש (שטרות מדגם 1922) הושווה ל-10 רובל של שטרות מהנפקות קודמות. לפי הערך השני (שטרות של מדגם 1923) למיליון רובל של שטרות מכל הנפקות לפני 1 או 1922 אלף רובל מהמדגם של 100.
עם זאת, לא ניתן היה לשנות את המצב באופן קיצוני. היצע הכסף המשיך לגדול בקצב מהיר. בתקופה שבין 1 ביולי 1921 עד 1 בינואר 1923 היא גדלה פי 850. גם כשל היבול והרעב של 1921 מילאו תפקיד שלילי. נכון, צמיחת המחזור הכלכלי תרמה לכך שהפיחות בכסף התנהל לאט יותר מהגידול בפליטות. כדי ליצור מטבע יציב, נדרשה רפורמה מוניטרית יסודית והרחבה רצינית של הייצור והמסחר.
להמשך ...