בארצות הברית בוצעה עדכון של ההוראות והדרישות המושגיות והסטטוטוריות הנוגעות לבנייה ולשימוש בכלי טיס בכלל ומרכיביהם בפרט. על פי תוכניות הפיקוד האמריקאי, בתקופה עד 2025 יחולו שינויים מהותיים בכוחות המזוינים האמריקנים שישפיעו על כל היבטי השימוש בהם: תכנון, מבנה ארגוני, ציוד טכני, חינוך והדרכה, אסטרטגיה, מבצעי. אמנות וטקטיקה, ארגון פעולות לחימה וכו'.
ב-10 בספטמבר 2012, חתם יו"ר המטות המשולבים של הכוחות המזוינים של ארה"ב על המסמך Capstone Concept for Joint Operations: Joint Force 2020, המוקדש לרעיון הפעולות המשותפות של הכוחות המזוינים של ארה"ב. במקורות שונים, למבצעים משותפים ולכוח משותף יש תרגומים שונים לרוסית - פעולות משותפות או פעולות משותפות ובהתאם לכוחות משותפים או כוחות משותפים. לכן, עוד שתי הגרסאות של התרגום ישמשו כמילים נרדפות.
מסמך זה נותן מושג על הסיכויים לשינוי של עימות מזוין בעתיד הנראה לעין ודעות מעודכנות לגבי השימוש בכוחות המזוינים של ארה"ב.
אתגרי מנהיגות
ראשית, הצמרת הצבאית האמריקאית מדגישה שהמדינה והכוחות המזוינים נמצאים היום בשלב של שינוי ממצב של מלחמה וירטואלית של עשר שנים לשלב החדש שלהם. היסטוריה, המתאפיין בפרדוקס באבטחה. ככל שהעולם נוטה להיות יציב יותר, טכנולוגיות משבשות הופכות לזמינות לשורות רחבות יותר של יריבי אמריקה, וכתוצאה מכך, העולם עשוי להיות מסוכן יותר מאי פעם.
לכן, דרושים תפיסות חדשות של ביצוע פעולות על ידי הכוחות המזוינים של ארה"ב כדי לפתור את בעיית הפרדוקס הביטחוני הנ"ל. צבא ארה"ב מציע גישה הנקראת מבצעים משולבים גלובליים (אפשר גם להשתמש בשם של פעולות משותפות). במסגרת תפיסה זו, מניחים ששימוש משותף בקנה מידה עולמי של רכיבי כוח שיכולים להשתלב במהירות זה עם זה (כולל משאבי בעלות ברית) ישלב את יכולותיהם.
שימו לב שהוראות ה-Capstone Concept for Joint Operations: Joint Force 2020 הן פיתוח של הגישות המפורטות במסמך אחר - Sustaining US Global Leadership: Priorities for 21st Century Defense, המוקדש להבטחת מנהיגות עולמית של ארה"ב בתחום הצבאי בתחום הצבאי. המאה ה -2020. יחד עם זאת, מודגש כי רעיונות אלו הינם יסודיים ביצירת הכוחות המשותפים של מודל 2020 (Joint Force of XNUMX).
האמריקאים מתחילים ליישם גישות חדשות לא מאפס. צעדים קודמים בפיתוח הכוחות המזוינים של ארה"ב הובילו לכך שכ-80 אחוז מהכוח המשותף העתידי של 2020 כבר מתוכנת או קיים היום. אבל גולת הכותרת של החידושים נעוצה בעובדה שצפויים שינויים מהותיים בשני כיוונים עיקריים: 20 האחוזים הנותרים מהכוחות והגישות לשימוש בכוח המשותף של 2020 עצמם ישתנו באופן משמעותי. הגיוני לצפות ש בהקשר זה יוכנסו חידושים משמעותיים בהרכב, בניהול כוח אדם וכו'.
אז, Capstone Concept for Joint Operations: Joint Force 2020 (הכוחות המזוינים של ארה"ב משתמשים בקיצור הבא לכינויו - CCJO) מתאר את המושגים המבצעיים הפוטנציאליים באמצעות יישום אשר הכוחות המשותפים 2012 יגנו על העם האמריקאי ממגוון רחב של בעיות אבטחה . מטרת התפיסה היא לקבוע את הכיוונים לבניית ה"Joint Forces-2020" המבטיחים את יישום הדרישות שנוסחו ב-Sustaining US Global Leadership: Priorities for 21st Century Defense.
התפיסה מספקת השקפות מפורטות יותר על אופן פריסת הכוחות, כולל תיאור של סביבת ההפעלה העתידית, קידום תפיסות חדשות למבצעים משותפים, תכונות שיגדירו כוחות עתידיים. לפיכך, ה- CCJO שואף ליצור גשר בין ההדרכה האסטרטגית החדשה לתפיסות הכפופות, הדרכה לפיתוח כוח, פיתוח דוקטרינות קשורות וכו'.ה-CCJO מדגיש את מה שחדש ושונה בסביבה האסטרטגית העתידית, מתוך הכרה שחלק ניכר מאופיו של הסכסוך נותר ללא שינוי. מלחמה עדיין נתפסת כהתנגשות של כוחות עוינים, עצמאיים ובלתי ניתנים לפיוס, כל אחד מנסה לשלוט בשני באמצעות אלימות. בהקשר זה, צופים כי יריביה של ארצות הברית ימשיכו לחפש, למצוא ולהשתמש בצדדים הפגיעים של המדינה.
לבסוף, קונספט הקאפסטון למבצעים משותפים: כוח משותף 2020 מכיר בכך שכוח צבאי הוא רק מרכיב אחד של כוח לאומי. במקרים רבים, הצלחה אסטרטגית תתאפשר באמצעות שיתוף פעולה יעיל בין ממשלת ארה"ב, ממשלות בעלות הברית והכוחות הצבאיים שלהן ושותפים לא ממשלתיים.
הצורך לשמור על מנהיגות עולמית של ארה"ב מדגיש עשר משימות מפתח שבאמצעותן יתרום הכוח המשותף 2020 להגנה על האינטרסים הלאומיים של ארה"ב:
השתתפות במאבק בטרור ובמה שנקרא מלחמות לא סדירות (לוחמה לא סדירה);
- הרתעה והשתקפות של תוקפנות;
-הקרנת כוח (כולל בהיעדר גישה ישירה של הכוחות המזוינים של ארה"ב לאזורים מסוימים);
- להילחם נגד נֶשֶׁק הרס המוני;
- פעולות יעילות במרחב הקיברנטי ובחלל החיצון;
- שמירה על הרתעה גרעינית בטוחה, אמינה ויעילה;
-הגנה על שטח המדינה ומתן תמיכה לרשויות אזרחיות;
-מתן נוכחות "מייצבת";
- ביצוע פעולות נגד מורדים והבטחת יציבות;
-ביצוע פעולות הומניטריות, פעולות לביטול ההשלכות של אסונות טבע וכו'.
מגוון רחב של בעיות אבטחה
בנוסף להמשכיות של בעיות אבטחה קיימות, צפויות לצוץ בעיות חדשות בעתיד הנראה לעין. התפשטות הטכנולוגיות המתקדמות בכלכלה העולמית פירושה שהכוחות המזוינים של מה שמכונה מדינות המדרג השני (כלומר, שאינן שייכות לרשימת המדינות המובילות), כמו גם שחקנים לא-מדינתיים, יכולים כעת להחזיק בנשק היו זמינים בעבר רק למעצמות. הפצת נשק הסייבר והחלל, תחמושת מונחית מדויקת, טילים בליסטיים והאפשרות של מניעת גישה יעניקו ליריבי ארה"ב יותר סיכויים להסב אבדות הרסניות. איומים אלה מפחיתים את האפשרות של נוכחות עולמית של הכוחות המזוינים של ארה"ב, מה שהופך אותם לפגיעים לפריסה באזורי מבצעים, כמו גם במהלך משימות. האמריקנים מודאגים מכך שיריביהם ממשיכים לחקור דרכים א-סימטריות לעימות, תוך שימוש בטכנולוגיות מתקדמות כדי להגביר ולנצל את הפגיעות של ארצות הברית.
לחלל ולמרחב הסייבר יהיה תפקיד חשוב במיוחד בשנים הקרובות. מקומם של אזורי עימות אלו הולך וגובר בעיצוב הכוח הצבאי, ופעולות בחלל ובמרחב הסייבר יהפכו הן למבשרים והן לחלק בלתי נפרד מהמאבק המזוין בשדה היבשה, הימי והאוויר. יריבים אמריקאים עתידיים עשויים אפילו לבחור לתקוף רק במרחב הווירטואלי, שבו רשתות צבאיות ותשתיות קריטיות חשופות להתקפות מרוחקות ופעולות כאלה עדיין קשות למעקב.
ריבוי הטכנולוגיות שמשנות את הלוחמה הוא גם גורם לעיצוב מחדש של הפוליטיקה הגלובלית. המדיה החברתית יכולה להפוך לזרז להפגנות תוך ימים ספורים. חדירת טכנולוגיות מובייל, במיוחד במדינות מתפתחות, תגדיל משמעותית את מספר האנשים המסוגלים לגשת למידע ולשתף אותו במהירות. השימוש הנרחב במכשירי תקשורת אישיים עם מצלמות וידאו ומצלמות סטילס מאפשר גם לחלק גדול מהעולם לצפות באירועים מתפתחים בזמן אמת, מה שהופך את הפעילות העתידית של הכוחות המזוינים לרגישים יותר לתפיסתם על ידי האוכלוסייה. צבא ארה"ב הרגיש זאת במלוא המידה בעיראק ובאפגניסטן, כאשר פעולות האיבה זכו לתשומת לב תקשורתית אינטנסיבית.
בסביבה פוליטית גלובלית חדשה זו, המאופיינת ברשתות דיגיטליות בכל מקום ברחבי העולם, זרימות של הון, משאבים חומריים, אנשים ומידע, הגיאוגרפיה של האיומים והמשברים הופכת מורכבת יותר ויותר. בעולם שבו תשתית קריטית שברירית מחוברת באופן נרחב לאינטרנט, ושבו לחבלה וטרור יכולים להיות השפעה עמוקה, יריבים יכולים בקלות להסלים כל סכסוך לשטח הלאומי של ארצות הברית. בעולם כזה, הממדים של בעיה ביטחונית מסוימת אינם תואמים לרוב את הגבולות הקיימים של מדינות או לאחריות של מבני פיקוד מסוימים. במקביל, המושגים של מי הוא לוחם ומהו שדה הקרב בעידן הדיגיטלי עוברים טרנספורמציה.
ביחד, גורמים אלה הופכים את סביבת האבטחה העתידית להיות יותר בלתי צפויה, מורכבת ועלולה להיות מסוכנת מאשר היום. האצת קצב השינוי בהיבטים רבים של סביבה ביטחונית עתידית זו תדרוש מהירות רבה יותר בתכנון וביצוע פעולות צבאיות.
עם מספר הולך וגדל של שחקנים בעלי גישה לטכנולוגיות משבשות, הצבא האמריקני נאלץ להתמודד גם עם אי ודאות פוטנציאלית גדולה יותר לגבי איך ונגד מי הוא יילחם. אי אפשר לחזות ברמת ודאות גבוהה מתי, היכן ולאילו מטרות יתחיל לפעול הכוח המשותף 2020.
על הכוחות המשולבים להסתגל גם ליכולות הפיננסיות של המדינה. בעוד שחלק מתחומי המפתח ימשיכו לקבל השקעות מוגברות, ההשפעה המצטברת של הקיצוץ בהוצאות הביטחון תגרום להפחתה מסוימת ביכולת, בעיקר ביחס למבנה הכולל של הכוחות המזוינים.
לפיכך, הבעיות המתעוררות בהקשר זה מצטמצמות לשאלה שהמנהיגות הצבאית האמריקאית הבכירה שואלת את עצמה: כיצד הכוח המשותף העתידי 2020, עם משאבים מוגבלים, יספק את ההגנה הנדרשת על האינטרסים הלאומיים של ארה"ב מפני כל יריב בתנאים הנוכחיים של חוסר ודאות, כמו גם סביבה מורכבת, משתנה במהירות ושקופה יותר ויותר בעולם?
התשובה לשאלה זו, במידה מסוימת, הייתה הרעיון של פעולות משולבות גלובליות. זה משקף את החזון של האופן שבו הכוח המשותף 2020 צריך להתכונן לפעול בסביבה הביטחונית שצבא ארה"ב מתכנן להיכנס אליה בעתיד הקרוב. סביבה זו מחייבת כוחות משותפים הפרוסים ברחבי העולם לשלב במהירות את היכולות שלהם, תוך שימוש בכוחותיהם ושותפיהם בתחומים שונים, אזורים, גבולות גיאוגרפיים והשתייכות ארגונית. רשתות אלו ייווצרו, יתפתחו, יתמוססו וישפרו בצורות שונות בזמן ובמרחב בנזילות הרבה יותר גדולה מהכוחות המשולבים הקיימים כיום.
האמריקנים מדגישים כי היתרון של הכוח המשותף היה תמיד ביכולתם לשלב יכולות ייחודיות ליצירת כוח צבאי מכריע בתנאים ספציפיים. הרעיון של פעולות משולבות גלובליות מכוון להאיץ ולהרחיב את היכולות של הכוחות המשולבים לבצע משימות, ולהיות הכוח המכריע במצב ספציפי. בעיקרו של דבר, התפיסה מספקת שילוב של יכולות חדשות, במיוחד כוחות מבצעים מיוחדים, לפעול במרחב הווירטואלי של מרכיבים שונים של מה שאנו מסווגים כמודיעין (מודיעין, מעקב וסיור, בקיצור ISR), בשילוב שיטות חדשות של עימות מזוין. וגישות ליישום שותפויות. ההנחה היא שמרכיבים אלו הם שיכולים להוביל להשפעה סינרגטית של השימוש בכוח המשותף.
מרכיבים מרכזיים של פעולות
צבא ארה"ב זיהה שמונה מרכיבים מרכזיים של פעולות משולבות גלובליות (GIOs):
- פיקוד משימה;
- שליטה, שימור ושימוש ביוזמה;
- ניידות עולמית;
- שותפות;
-גמישות ביצירת כוחות משותפים;
- אינטראקציה בכל התחומים, התחומים (סינרגיה חוצת תחומים);
- השימוש בתכונות גמישות ועדינות;
- הגברת ההכרה כדי לצמצם תוצאות בלתי רצויות.
פעולות משולבות גלובליות דורשות מחויבות לגישת צוות לביצוע משימה. גישה זו מעניקה חופש לבעלי תפקידים בבחירת דרכים ואמצעים אפשריים למילוי המשימות שהוטלו עליהם. קודם כל, זה אמור לאפשר ניצול מרבי של הגורם האנושי בפעולות משותפות, להביא לידי ביטוי אמון, כוח רצון, שיפוט אינטואיטיבי ויצירתיות. מוסר זה של ביזור מעניק למנהיגים הכפופים את החופש לקדם את כוונות המפקד הבכיר שלהם באמצעים היעילים ביותר העומדים לרשותם. הדור החדש של הטכנולוגיות הדיגיטליות מאפשר לך ליישם גישת צוות ברמת איכות גבוהה. פיתוח רשתות המסוגלות לשלב בו זמנית קווי תקשורת סגורים ופתוחים ירחיב את מעגל השחקנים שיכולים להשתתף ולתמוך במבצע זה, ויקל על יישום רעיונות והתנסויות חדשות בזמן אמת. כך, ההנהגה העתידית של המשימות תהפוך לשיתופית, שכן מפקדים בכירים וכפופים ישולבו בלולאת המשוב, היוזמה, ההסתגלות ואפקטיביות המשימה.
אנשי מקצוע צריכים להיות מסוגלים לתפוס, לשמר ולהשתמש ביוזמה. ניהול קצב המבצעים הוא מרכיב מרכזי בשמירה על עליונות צבאית. מנהיגות משימה הבנויה על פילוסופיית צוות, פיתוח יכולתם של מנהיגים להבין את הסביבה, לדמיין החלטות תפעוליות ולספק כיוון מכריע יהיו חיוניים להצלחת המשימה.
פעולות משולבות גלובליות מבוססות על ניידות גלובלית. הגברת המהירות בה מתרחשים אירועים מרמזת על דגש על תגובות מהירות ומסתגלות. כדי להשיג זאת, כוחות משותפים גלובליים יכולים להשתמש ביכולות כגון סייבר ותקיפות גלובליות כדי להקרין במהירות את כוח הלחימה שלהם. בנוסף, מיקום כוחות רציונלי, כמו גם שימוש רב יותר במלאי פריסה וביסוס משלחת מהיר, יגדילו את הטווח המבצעי הכולל.
GIOs מסתמכים על שותפויות. זה מאפשר שימוש טוב יותר בניסיון ובמשאבים מחוץ לצבא האמריקני עבור משימות מבצעיות שונות. האמריקאים מודעים היטב לכך שהמורכבות של בעיות הביטחון של העתיד תדרוש כמעט תמיד יותר מהכלים הצבאיים הזמינים כחלק בלתי נפרד מהכוח הלאומי. הכוח המשותף חייב להיות מסוגל להשתלב ביעילות עם סוכנויות ממשלתיות בארה"ב, שותפים צבאיים ובעלי עניין מקומיים ואזוריים.
פעולות משולבות גלובליות מספקות גמישות רבה יותר ביצירה ובפריסה של כוחות משותפים. בשנים הקרובות, כוחות משותפים עתידיים יהיו מאורגנים יותר להתמודדות עם סוגיות ביטחוניות ספציפיות. דוגמה לכך היא הפיקוד של ה-SOF של הכוחות המזוינים של ארה"ב, המסנכרן את ביצוע פעולות הסיכול בטרור כיום. גיאוגרפיה נותרה הבסיס ההגיוני לארגון אמצעי אבטחה קולקטיביים באזורים גיאוגרפיים ספציפיים.
כוחות משותפים עתידיים לאינטגרציה הדוקה יותר ישפרו את רמת האינטראקציה ויכולת הפעולה שלהם בתחומים שונים. צבא ארה"ב שומר על יתרון ייחודי בכל תחום או תחום של עימות מזוין. היכולת שלהם להקרין כוח על פני תחומים ותחומים שונים יכולה לספק להם יתרון מכריע בעתיד.
מרחב סייבר גמיש, חמקני או קומפקטי, חלל, מבצעים מיוחדים, יכולות שביתה עולמית, סיור (ISR) ישחקו תפקיד בולט יותר בפעולות המשותפות הקרובות. מאמינים כי יכולות אלו מייצגות מקורות ייחודיים של יתרון צבאי אמריקאי. בעוד שהם הפכו משמעותיים יותר בשנים האחרונות, צבא ארה"ב השתמש בהם כתוספת ולא כחלק בלתי נפרד מפעולות משותפות. בעתיד, השילוב המלא יותר שלהם ימשיך להגביר את כוח הלחימה של הכוחות המזוינים של ארה"ב.
פעולות משותפות יהפכו פתוחות יותר על מנת למזער השלכות בלתי רצויות. הגברת השקיפות בסביבת אבטחה שבה מכשירים דיגיטליים יהפכו לכל מקום, מחמירה את הצורך בפריסת כוחות בדיוק במידת האפשר. עם זאת, הלחימה לא תהיה מורכבת רק ממקרים של אלימות מינימלית בדיוק כירורגי. הבסתו של אויב דורשת בדרך כלל הרס פיזי גדול. בסביבה עתירת המידע של מחר, אפילו החמצות קלות בנזקי שריפה עלולות לפגוע קשות במוניטין הבינלאומי של ארצות הברית.
היישום המשולב של שמונה ההוראות לעיל במבצעים משולבים גלובליים, שישתמשו במקורות הנוכחיים והעתידיים של יתרון צבאי אמריקאי, יכול להבטיח את הצלחתם.
השלכות אפשריות
אפשר לחזות כמה השלכות של החידושים לעיל עבור "הכוחות המשותפים-2020". הם:
- הכנסת בכל הרמות מערכת של הכשרה משותפת של אנשי צבא;
- פיתוח טכנולוגיות פיקוד ובקרה חדשות, לרבות כאלה המבוססות על שימוש במכשירי היי-טק חדשים המספקים פיקוד ושליטה על הכוחות, בעיקר בכיוון של הגברת המודעות למצב;
- חיזוק יכולת הפעולה בסביבה משתנה ואף מחמירה, לרבות מול פעולות אויב במרחב הסייבר ונגד מערכות חלל;
- בניית יחסים מיטביים במערכת הניהול בין כל נושאיה תוך התחשבות באיומים ספציפיים בעתיד;
- השגת תאימות פנימית וחיצונית;
-שמירה והגברת האינטגרציה בין כוחות קרקע מסורתיים לכוחות מבצעים מיוחדים;
- פיתוח יכולות אנליטיות שיתאימו למגוון רחב יותר של איומים;
-שיפור היכולת לשמור, לנתח ולהשתמש בכמויות גדולות של נתונים;
- הבטחת תיאום של תמיכה באש;
-שיפור היכולת לספק גישה לאזורים (אזורים) נבחרים מול התנגדות;
- פיתוח יכולות פריסה מהירה בקנה מידה עולמי;
-פיתוח הזדמנויות למחקר מעמיק של המאפיינים של אזורים (מחוזות) של פעולות סבירות, שיקולם ושימושם לאינטרסים שלהם;
-שיפור ניידות אסטרטגית ותפעולית;
- יכולת תמרון טקטית משופרת;
- סטנדרטיזציה של טקטיקות, שיטות ונהלים המקלים על תנועה ושימוש בכוחות;
-שיפור אפשרות ההגנה במרחב הווירטואלי;
-המשך שיפור יכולות ההגנה במרחב הקיברנטי;
-שילוב מערכות הגנה מפני טילים;
-יישום פעילויות לוגיסטיות משותפות;
-הפחתת צרכי האנרגיה התפעוליים ופיתוח מקורות אנרגיה חלופיים;
- העמקת התיאום עם סוכנויות ממשלתיות ושותפים איתם נצטרך לעבוד יחד.
יחד עם זאת, ישנן כמה בעיות שעלולות להתעורר בקשר עם אימוץ תפיסה חדשה. בפרט, הנהגת הכוחות המזוינים של ארה"ב מציינת כי הדבר טומן בחובו את הסיכונים הפוטנציאליים הבאים:
-לא כל התקשורת הדרושה תהיה זמינה;
-ייתכן ששותפים לא ירצו להשתלב או לא יוכלו לעשות זאת;
- דגש מופרז על ביזור עלול להוביל לחוסר תיאום ושימוש לא יעיל במשאבים מוגבלים;
- ייתכן שהכוחות המזוינים לא ישיגו את הרמה הנדרשת של גמישות וניידות עולמית;
- סטנדרטיזציה יכולה להוביל לירידה בגיוון, בגמישות, באוניברסליות ובסופו של דבר, ביעילות;
- ביטול היתירות צפוי להוביל לסיכונים תפעוליים;
-דגש על גמישות ארגונית יגביל את יעילות השימוש בכוחות.
הכוחות המשותפים של ארה"ב 2020 העתידיים יתמודדו עם סביבת הפעלה מורכבת יותר, לא ודאית, תחרותית, משתנה במהירות ושקופה. עלולים להיווצר סכסוכים עם מדינות אחרות או עם גורמים לא-מדינתיים חזקים יותר ביחסים בינלאומיים עם גישה לנשק מודרני. החוזק של כל אסוציאציות נחשב באופן מסורתי בשילוב היכולות הייחודיות של מרכיביהן במכלול תפעולי אחד, מה שמבטיח את השגת היעילות הדרושה והאפקט הסינרגטי של היישום.