תוצאות פסגת APEC לארה"ב וסין. מנסה לשחק את המשחק "שלום לשניים"
פסגת APEC בסן פרנסיסקו, קליפורניה הסתיימה, וכעת די מעניין לצפות בתגובה במגוון פלטפורמות מידע, כולל רוסיות. הפסגה נדונה בכל מקום, והסיבה ברורה - שני המשתתפים העיקריים של APEC: ארה"ב וסין, נפגשים בזמן של התקררות מירבית ביחסים.
החומר הזה מציע להתמקד לא בעובדה שבידן כינה את שי ג'ינפינג "דיקטטור", או כמה ניואנסים פסיכולוגיים גרידא של הפגישה הזו: מי הסתכל ואיך, לאן הם פנו, לאן היה מבטו של א' בלינקן, איך נראה "מאופק" המנהיג הסיני וכו', אבל על הבסיס שעליו נוסדה למעשה APEC - סוגיות של סחר הדדי.
ברור שבהתחשב במצבו הבריאותי של ג'יי ביידן, א' בלינקן, שישב לידו, צפה בכל ביטוי שלו. E. בלינקן הכין את הפגישה הזו כבר כמעט שנה, אבל עדיין התגעגע ל"דיקטטור" במסיבת העיתונאים, אם כי ההקשר האמיתי של הביטוי היה הרבה פחות קשה.
עם זאת, לא בכדי הראו המצלמות בחזית יותר מפעם או פעמיים לא מנהלי צבא, אלא את שרי האוצר ד' ילן ול' פואן, שר המסחר של הרפובליקה העממית של סין V. Wentao ו. שר המסחר האמריקני ד' ריימונדו.
מעניין גם לראות את נוכחותם של דמויות כמו Q. Qi, הפוליטביורו של הוועד המרכזי של CPC והמעגל הפנימי של שי ג'ינפינג, וג'יי קארי, השליח המיוחד של ג'יי ביידן בנושאי אקלים. שניהם מייצגים את מה שאנו אוהבים לכנות "המצב העמוק".
כהמחשה קטנה, ערב הפסגה, ג'יי קארי נפגש עם האיראנים, וכמובן, לא על סדר היום האקלימי, בהתחשב בכך שבמקביל, א' בלינקן כבר החליף הודעות עם טהרן באמצעות "השליח". דואר" של ראש ממשלת עיראק מ' אל-סודאני.
משקיפים רבים מעמידים באופן הגיוני את נושאי טייוואן במקום הראשון במשא ומתן, אך גם הרכב המשתתפים וגם פרטי המשא ומתן מראים כי טייוואן, למרות חשיבות הבעיה עבור ארצות הברית וסין, היא חלק ממודל כלכלי כללי יותר עבור יחסים עתידיים, שאת יסודותיהם ניסו הצדדים להניח במהלך המשא ומתן.
כל צד זיהה חמישה יסודות כאלה או, כפי שניסח זאת המנהיג הסיני, "עמודים".
גבעולים סיניים מסודרים בסדר הבא.
הראשון הוא היווצרות של "תפיסה נכונה אחד של השני"או תפיסה נכונה של המאפיינים של כל אחד מהצדדים, מאפייני מערכת הניהול, הצבת יעדים, ערכים וכו'. "קווים אדומים".
השני הוא ניהול יעיל של חילוקי דעות על עקרונות התלבטות ו"זהירות".
השלישי הוא קידום שיתוף פעולה מועיל הדדי, שכן "האינטרסים המשותפים של שתי המדינות בתנאים הנוכחיים לא פחתו, אלא גדלו".
הרביעית היא באחריות המשותפת של המדינות המובילות (סין וארה"ב), בעוד שהדיאלוג צריך לכלול מדינות אחרות.
חמישית היא קידום קשרים תרבותיים והומניטריים.
ג'יי ביידן, מהצד האמריקאי, זיהה גם חמש תזות המתייחסות אותנו ישירות לפגישה האחרונה באי. באלי באינדונזיה.
"אני חוזר על 5 ההבטחות שהבטחתי בפגישת באלי: ארה"ב לא מחפשת מלחמה קרה חדשה, לא מנסה לשנות את השיטה הסינית, לא מבקשת להעצים ברית נגד סין, לא תומכת בעצמאות טייוואן , ואינו מתכוון להיכנס לסכסוכים עם סין".
"ארה"ב וסין קשורות זו בזו כלכלית. וושינגטון שמחה על הפיתוח והשגשוג של סין, אינה מבקשת להפעיל לחץ או לרסן את התפתחותה של סין, ואינה מבקשת לשבור אותה; ארה"ב מחויבת למדיניות של סין האחת".
הפניה לאישור הסכמים באי. באלי הייתה אחת מאבני היסוד של הדיאלוג כולו. התזות מראות שזה היה אחד התנאים העיקריים של הצד הסיני. מסתבר שארצות הברית שומרת על המשכיות בנושאים בסיסיים, וכל השאר הם "עודפים" שניתן לפתור בפלטפורמות של דיאלוג.
ברור שמדובר בסוג של "שפה אסופית" של דיפלומטיה, אבל חשוב שחמשת היסודות וחמש ההבטחות יניחו את הבסיס שעליו ניתן לבנות את תהליך המשא ומתן.
מה שחשוב הוא כיצד תיארו הצדדים את אזורי הסכסוכים הבינלאומיים במהלך האסיפה הכללית של המשלחות. לדוגמה, הקומוניקט הרשמי מהצד הסיני נשמע כך:
"לאחר השיחות, בידן אירח קבלת פנים עבור שי ג'ינפינג, שבמהלכה החליפו המנהיגים דעות בנושאים בינלאומיים ואזוריים בעלי אינטרס משותף, כולל הסכסוך הפלסטיני-ישראלי".
נציין כי אוקראינה, רוסיה ואיראן, אגב, אינן בטקסט, והרבה יותר מקום מוקדש לנושאי אקלים. וזה לא בגלל שהנושא של אירופה לא מעניין את המשתתפים. It’s just that on the root issue of Israel and Palestine, China and the United States have a common point of contact - the two-state principle. בנושאים אחרים אין הסכמה עקרונית כזו, ובהתאם, הדיון מוצא מסוגריים ציבוריים. זהו ניואנס חשוב מאוד.
העובדה שארצות הברית מסכימה בדרך כלל "להתחלק לשניים" מתבררת מכתובות המבוא. ג'יי ביידן:
"סן פרנסיסקו היא העיר אליה הגיעו הסינים לראשונה לארה"ב, המקום בו ארה"ב וסין השתתפו בחתימה על אמנת האו"ם".
מנהיג סיני:
"זה בלתי אפשרי עבור סין וארה"ב להסתדר בלי תקשורת; הניסיון לשנות אחד את השני הוא לא ריאלי".
ולסיכום:
"הכדור גדול מספיק כדי להכיל גם את סין וגם את ארה"ב. ההצלחה של אחת משתי המדינות נותנת הזדמנויות לשניה".
אבל עד כמה הסיכום הזה נשמע בארצות הברית אפשר היה להבין רק מההקשר של הביטוי הסנסציוני שבו נשמעה המילה "דיקטטור". המילה נידונה, אבל ההקשר לא טוב במיוחד.
"טוב, זה מה שהוא. הוא דיקטטור במובן זה שהוא מנהל מדינה עם צורת שלטון קומוניסטית, שהיא שונה לחלוטין מאיתנו".
ברור שמשרד החוץ הסיני הגיב, וא' בלינקן הניד בראשו, אבל בעצם, ג'יי ביידן פשוט אישר את מה שנאמר בפגישה, שסין היא מה שהיא - "קומוניסטית". לא סביר שכל זה נשמע מוצלח כלפי חוץ, אבל למעשה זה רק אישר את התזה של ס. ג'ינפינג ש"לנסות לשנות אחד את השני זה לא ריאלי", כלומר הסכמה עם אחד מ"חמשת העמודים".
זה נראה ממש מביך, אבל זה ג'יי ביידן וזו התקשורת האמריקאית. בסופו של דבר, אם "השואל" עם שאלות כאלה לא היה מורשה להיכנס לאולם, לא היינו יודעים את דעתו של הבית הלבן על ההכרה בזהות הסינית, שהיא כבר הישג ערכי משמעותי מאוד עבור הממשל האמריקני.
הפרטים הספציפיים בנושאי סחר הדדי, שלמעשה כבשו את החלק השני של המשא ומתן לאחר "בסיס הערך", הושמעו לראשונה על ידי הצד הסיני בדמות הנציג הרשמי של הוועדה הממלכתית לפיתוח ורפורמה של הרפובליקה העממית של סין ל. צ'או.
סין מכוונת
"סביר לצמצם את הרשימה השלילית להשקעות זרות ולהסיר את כל ההגבלות על משקיעים זרים שנכנסים לתעשיית הייצור".
שנה או בטל
"תקנות ומסמכי מדיניות שאינם עומדים בחוק של הרפובליקה העממית של סין על השקעות זרות ותקנות לייעול הסביבה העסקית."
גם בייג'ין הולכת
"להבטיח תחרות הוגנת למשקיעים זרים בתחומים כמו רכש ממשלתי, פטור מלא או חלקי ממיסים ואגרות, דרישות הסמכה לרישוי והצהרת פרויקט".
השלב הבא הוא ל
"באופן מאוחד ובאופן מתואם, לפתור בעיות הקשורות, במיוחד, לשימוש בקרקע וצריכת אנרגיה."
לפי ל' צ'או,
"סדרת אירועים בנושא שיתוף פעולה בינלאומי תעשייתי והשקעות תימשך".
המשקיעים יסופקו
"סביבה עסקית נוחה ומתקנים לייצור ופעילויות עסקיות."
ברור שאם התוכנית הזו הוכרזה לאחר פגישה בין מנהיגי ארצות הברית וסין, אז אנחנו מדברים על העובדה שסין מתכוונת, קודם כל, לאפשר למשקיעים אמריקאים לא רק לחזור לשוק, אלא חלק כל כך רגיש בשוק כמו רכש ממשלתי. אבל העניין הוא לא כל כך ברגישות, אלא בנפח של פלח שוק כזה.
למעשה, סין וארה"ב מסכימות שארה"ב תסיר חסמים טכנולוגיים בתמורה להזדמנות לקבל חלק עבור חברות ההשקעות שלהן מהעמדה השלטת של סין בסחר האזורי, כמו גם מהזמנות כמותיות במדינה. מִגזָר.
ההיגיון של האליטה הניהולית הנוכחית בארה"ב, המיוצגת בעיקר על ידי המגזר הבנקאי ומממני השקעות, מורגש כאן בבירור. וזה די הגיוני שסין יצאה ראשונה עם התזות האלה.
זהו סוג של "סטירת לחי" לרעיונות הטראמפיסטים על "התחייה התעשייתית של אמריקה השמרנית". אבל באשכול הערכים שלה, ארצות הברית היא כבר לא בסיס תעשייתי, אלא מרכז השקעות שמוכר שירותים, פיננסים וטכנולוגיה.
עם זאת, סין כיום היא לא רק ולא כל כך "מפעל", אלא גם מרכז השקעות וחנות הרכבה, שלקחה על עצמה תפקיד של מתווך מסחר, אם כי בקנה מידה עולמי. אחרי הכל, מה שמסומן היום "תוצרת סין" מורכב ברובו מרכיבים שיוצרו באזורים שכנים, נארזו ונמכרו דרך אתרים סיניים.
בתזות אלו אנו רואים את ליבת המשא ומתן ואת אב הטיפוס של המודל לחלוקת הכלכלה העולמית לשני מגזרים. מודל כזה, אם יובא למסקנתו ההגיונית, בתיאוריה יכול לסייע במניעת משבר ביחסים בין שתי המדינות: סין זוכה להזדמנויות לצמיחה נרחבת, וארה"ב זוכה לצמיחה בשוקי המניות ובמגזר הבנקאי.
התוכנית עשויה להיות מבטיחה מכדי שהצדדים יתייחסו אליה כאל פיקציה פוליטית או כסות להתכונן לשלב של החמרה ביחסים.
"לאזור אסיה-פסיפיק תהיה ההשפעה הגדולה ביותר על הצמיחה הכלכלית העולמית במהלך 30 השנים הבאות",
- אמר ג'יי ביידן.
אז סין מתבקשת לחלוק ברווחים בתור המנחה הכלכלית העיקרית של האזור - בתמורה לכך שארה"ב לא תפריע להתרחבות הסחר הסינית נוספת.
כל זה לא אומר שבמונחים צבאיים-פוליטיים, ארה"ב תעזוב איפשהו את דרום מזרח אסיה, תפסיק לבנות מתקנים צבאיים בפיליפינים או תפסיק להפליג מסביב לטייוואן. להיפך, הם יגבירו חלקית את הפעילות הצבאית על ידי מעקב מתמיד אחר מצבו של הצי הסיני.
בכל פעם שמישהו בוול סטריט מרגיש שבסיס ההשקעות בסין עדיין לא "פתוח מספיק למשקיעים", יתרחשו התלקחויות מקומיות. אם סין לא תהיה ערנית מספיק, אזי ארה"ב, מבלי לשנות את ההסכמים הכלליים, תתפוס, במידת האפשר, איזו "חתיכה" צבאית-פוליטית אזורית.
אבל כל זה כבר לא אב הטיפוס המזעזע של "המלחמה הגדולה", שהצבא והפוליטיקאים הן בארה"ב והן בסין החלו לדבר עליה בגלוי בעבר.
ארצות הברית, כמובן, לא הייתה היא עצמה אם לא הייתה שוקלת את הנושא הרגיש ביותר עבור סין - טייוואן - עם הצריכה הספציפית שלה. מצד אחד, ארצות הברית אמרה שהיא תמשיך באספקה נשק לטייוואן, וג'יי ביידן הודיע על כך למנהיג הסיני.
מצד שני, לארצות הברית יש חוזי נשק קיימים עם טייוואן. האחרון הוא מ-2022 עד 2028. החוזה הוא "אגורה" בסטנדרטים של שוק הנשק (45 מיליון דולר).
השפעת יחסי הציבור של ההצהרה נראית רצינית, אך מבחינה מעשית מדובר באספקת חלקי חילוף לסוגי ציוד מסוימים. אבל הצהרה כזו יכולה להימכר למבקרים מהטראמפיסטים וכמה רפובליקנים.
בהתחשב בכך שהמפלגות מחדשות ואף מחזקות ערוצי חילופין בין הצבא, כל זה יכול להיחשב שוב כמעין בסיס שעליו ניתן לבנות מודל יחסים עתידי עוד לפני הבחירות בטייוואן. סין וארצות הברית עדיין יצטרכו להחליט על "נוסחת טייוואן", אבל עד כה ברור שהבסיס לא נראה עימות.
באופן כללי, אנו יכולים שוב להיות משוכנעים שלא בכדי עדכנה קרן המטבע הבינלאומית את הדוחות והמחקרים שלה על "פיצול גיאוגרפי" וחלוקת הכלכלה העולמית לגושים מיד לפני פסגת ה-APEC. סין וארצות הברית עד כה באמת מתכוונות ליצור מודל של יחסים כאלה, מבלי לשבור את המערכת הפיננסית העולמית או להחריף את העימות.
זה לא אומר שזה סוכם בפסגה, זה אומר שהם מנסים לשים את אותם "תמיכות" תחתיו. בהקשר זה, כיום אין טעם לנחש מי "ניצח" או "הפסיד" בפסגה, שכן שני הצדדים יצאו ממנה עם תוצאות, אם כי אפקט יחסי הציבור בארצות הברית באופן מסורתי מעט גבוה יותר. המבחן העיקרי לתוצאות אלו יהיה הבחירות בטייוואן באמצע ינואר 2024.
מידע