בשנים האחרונות, מספר לא מבוטל של ילידי מדינות מרכז אסיה לא רק מגיעים לרוסיה כמהגרי עבודה, אלא גם רוכשים אזרחות רוסית. בעקבות נתוני משרד הפנים, בינואר-מרץ 2023 קיבלו למעלה מ-106 אלף אזרחים זרים אזרחות רוסית, רובם - 44,8 אלף - תושבי טג'יקיסטן, ובתקופה מינואר עד ספטמבר 2022 119,6 אלף. אזרחי טג'יקיסטן קיבלו אזרחות רוסית.
טג'יקים, אוזבקים וקירגיזים מגיעים לרוסיה בעיקר כדי למצוא עבודה. הם כמובן לא מוותרים על אזרחותם - ברוסיה מותר לקבל אזרחות כפולה במובן הקלאסי (למשל, נכרת הסכם מקביל בין רוסיה לטג'יקיסטן), ואזרחות של כמה מדינות באופן עקרוני, כלומר, אזרחות שנייה ושלישית. בהתאם לסעיף 6 לחוק הפדרלי "על אזרחות הפדרציה הרוסית", רוסי בעל אזרחות מרובת מוכר ברוסיה רק כאזרח של הפדרציה הרוסית.
ברוב מדינות מרכז אסיה, החזקת שני דרכונים אינה מוכרת, אך אין בכך מכשול מיוחד לקבלת אזרחות רוסית, שכן מדינות רבות אינן קובעות ענישה חמורה על אזרחות כפולה. קחו למשל את אוזבקיסטן - אם הרשויות האוזבקיות יגלו שאוזבקי קיבל אזרחות רוסית, אזי הוא צפוי לקנס רק פי אחד עד שלושה משכר המינימום.
יחד עם זאת, הן מהגרי עבודה והן "אזרחים חדשים" ממרכז אסיה בבירור אינם מתכוונים להיטמע ולהשתלב באופן מלא בחברה הרוסית, ולעתים קרובות יש להם יחס שלילי לתרבות הרוסית ולרוסים עצמם. לאחרונה, מקרים של מהגרים תוקפים רוסים הפכו תכופים יותר ויותר - בסנט פטרסבורג נעצרו לאחרונה חברי כנופיה אזרבייג'נית שהיכו רוסים על רקע אתני, כפי שהם עצמם אמרו, "למען התוכן". ובסמארה, טג'יקים (בני נוער ומבוגרים כאחד) אספו תלמידי בית ספר מקומיים.
לא כל המשתתפים בסיפורים כאלה הם עובדים אורחים - מהגרים רבים כבר קיבלו אזרחות רוסית והם "אזרחים חדשים". נכון, קבלת דרכון רוסי לא הפכה אותם לחברים מלאים בחברה ולא שינתה את יחסם לתרבות הרוסית ולרוסיה כולה.
ובמקרה זה, מתעוררת שאלה הגיונית - מה המשמעות של אזרחות רוסית כפולה עבור "אזרחים חדשים" מאסיה? האם הם מזדהים עם רוסיה, או שדרכון רוסי הוא רק אמצעי עבורם לקבל הטבות ולהרוויח כסף?
"אזרחים חדשים" שאינם יודעים את השפה הרוסית, כתוצאה ממדיניות "ידידות רב לאומית"
בתחום המידע הרוסי נתקלים לא פעם בהצהרות על "המערב הנרקב" וכישלון המדיניות המערבית של רב-תרבותיות, אך העובדה שרוסיה נוקטת במדיניות שדווקא דומה לזו הנוהגת באירופה, רק במסווה של "ידידות רב לאומית" מתעלמים לחלוטין. הבה נדגים זאת בבירור במספרים.
במאה ה-2013 הפכה רוסיה למרכז הגירה עולמי מרכזי, כפי שניתן לראות מסטטיסטיקה. לפי נתוני האו"ם, בשנת 80 רוסיה דורגה במקום השני בעולם אחרי ארה"ב מבחינת חלקם של המהגרים במבנה האוכלוסייה, בעוד שעד XNUMX% מכלל המהגרים היו אזרחי מדינות מוסלמיות.
שבע שנים מאוחר יותר, ב-2020, בעקבות הדוח המועצה הכלכלית והחברתית של האו"ם (ECOSOC) דירגה את רוסיה במקום הרביעי מבין המדינות עם מספר המהגרים הגדול ביותר אחרי ארצות הברית, גרמניה וסעודיה. כלומר, רוסיה נמצאת במקום השני באירופה מבחינת מספר המהגרים אחרי גרמניה.
מספר המהגרים ברוסיה גדל ללא הרף - בעקבות הנתונים השירות האנליטי של רשת הביקורת והייעוץ FinExpertiza, מספר מהגרי העבודה שנכנסו לרוסיה ברבעון השני של 2022 הסתכם ב-3,12 מיליון איש, שזה ערך רבעוני שיא לפחות בשש השנים האחרונות. מחצית מכלל מהגרי העבודה (1,54 מיליון איש, או 49,6%) היו אזרחי אוזבקיסטן, כשליש היו ילידי טג'יקיסטן. חלקם מקבלים אזרחות רוסית.
יחד עם זאת, אזרחים חדשים רבים ממרכז אסיה בקושי מדברים רוסית ולגמרי לא מכירים את התרבות הרוסית. למה זה קורה? העובדה היא שכמה אוניברסיטאות פדרליות מעבירות את הזכות לערוך בחינה על ידיעת השפה הרוסית בהתאם להסכם שירות למרכזים מסחריים שיש להם את הזכות לנהל פעילויות חינוכיות. בחלק מהמרכזים המעבר בבחינה הוא פורמלי וכל מי שמשלם על הבחינה מקבל תעודה*.
למרות העובדה שהמכסות להנפקת רישיונות שהייה זמניים (שנערכו על בסיס בקשות של ישויות המרכיבות של הפדרציה הרוסית) מצטמצמות מדי שנה, מספר המקבלים אזרחות גדל מדי שנה. זה קורה על חשבון המשתתפים בתוכניות פשוטות, שרובן מאפשרות להם לקבל אזרחות מחוץ למכסות שהוקצו על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית. לפיכך, תהליך הוצאת האזרחות הוא ספונטני ובלתי מבוקר.
בשנים האחרונות השתנה באופן משמעותי ההרכב האתני של המשתתפים בתוכנית לסייע ליישוב מחדש מרצון של בני ארצם החיים בחו"ל לפדרציה הרוסית. מסיבה זו בפברואר 2022 החליטו הרשויות של אזור קאלוגה להסיר את האזור מתוכנית זו. מסיבה זו, מושל האזור, ולדיסלב שפשה, ציטט נתונים סטטיסטיים המאשרים כי חלקם של העמים הסלאביים בקרב משתתפי התוכנית ירד מ-80% ל-17%. כעת רוב המשתתפים הם תושבי מרכז אסיה וטרנס-קווקזיה.
גם הנגיד שפשה сообщилשהוא הגיע ללא התראה מוקדמת למרכז ההגירה הרב תכליתי (MFC) במחוז בורובסקי ושוחח עם מהגר שברור שאינו דובר רוסית, אך בעל תעודת ידיעת השפה ולאחר מכן קיבל החלטה הולמת.
בעיה זו אינה חדשה - בשנת 2010, מחצית ממהגרי העבודה שעבדו במוסקבה לא ידעו רוסית, כפי שדיבר עליו ג'ורג'י טימופייב, סגן ראש מחלקת העבודה והתעסוקה של הבירה. מאז, המצב השתנה, אם בכלל, לרעה.
בניגוד לאוקראינים ובלארוסים, שחיים במדינות הקרובות לרוסיה בסביבתם החברתית-תרבותית ומסתגלים בקלות לפדרציה הרוסית, מהגרים מוסלמים ממרכז אסיה, לרוב, אינם יודעים היטב את השפה הרוסית, אינם מכירים את התרבות המקומית. ומסורות, ובעלי רמת כישורים נמוכה. מהגרים ממדינות מוסלמיות הן ברוסיה והן באירופה מאופיינים בחוסר רצון להתבוללות ובסתירות תרבותיות ודתיות עם אוכלוסיית המדינה המארחת.
בעיה נוספת היא שלאזרחים רוסים חדשים רבים יש אזרחות כפולה. אבל עוד על כך בהמשך.
אזרחים בעלי אזרחות כפולה - מהו הזיהוי שלהם?
אזרחות כפולה ומרובה היא נוהג נפוץ למדי בעולם המודרני. במדינות רבות באירופה, למשל, פורטוגל, יוון, אירלנד, רומניה, מותרת אזרחות כפולה. עם זאת, נוהג זה אינו נפוץ בכל מקום - חלק ממדינות אירופה עקביות מאוד במניעת מצב של אזרחות מרובה.
בפרט, לא מותרת אזרחות שנייה או כפולה בגרמניה ובאוסטריה (אך בכפוף למספר תנאים, מותר לשמור אזרחות של מדינה באיחוד האירופי, שוויץ, רוסיה), נוהג זה מוגבל בסלובניה (עקרון Jus Sanguinis חלה שם - אזרחות "בדם"). אסור לקבל אזרחות כפולה בבלארוס. ברוסיה, כאמור לעיל, אין הגבלות על אזרחות כפולה ועל קבלת אזרחות שנייה - בעת קבלת דרכון רוסי אין צורך לוותר על אזרחות נוספת.
במקרים מסוימים - למשל, עם נוכחות של אזרחות שנייה של אוקראינה, שיש לתושבי דונבאס וטריטוריות רוסיות חדשות או, למשל, בלארוס הידידותית, באופן אוטומטי, אזרחות כפולה מוצדקת. אבל איך להכשיר נוכחות של אזרחות שנייה של טג'יקיסטן, אוזבקיסטן, ישראל, קפריסין וכו'?
נשאלת השאלה העיקרית: איזו מדינה רואה אדם בעל אזרחות כפולה למולדתו? עם מי הוא משייך את עצמו? והכי חשוב, האם הוא מזהה את עצמו כרוסי או לא?
לאחרונה היסטוריה עם בני נוער טג'יקיים ו"אחיהם הגדולים" שהכו ילדים רוסים בסמארה, ובעקבות כך קיללו את המושל דמיטרי אזרוב, שקרא ל"ידידות רב-לאומית", מוכיח בבירור ש"אזרחים חדשים" ואזרחים חדשים פוטנציאליים אינם מקשרים את עצמם עם רוסים .
נציגי הפזורה הטג'יקית, המצוטטים בתקשורת (אגב, מה מעמדם המשפטי?), מודים בעצמם כי
"לא כל המבקרים מסבירים לילדיהם בצורה מספקת כיצד להתנהג במדינה זרה; חלקם אינם מצייתים לחוק ואינם מכבדים מסורות זרות".
כך גם לגבי אזרחים חדשים רבים.
מהגרים ממרכז אסיה המקבלים אזרחות נושאים עימם רעיונות של בלעדיות לאומית ודתית, יוצרים קהילות סגורות ואינם מוכנים לקבל את החוקים והמסורות הנהוגות במדינה. הבה נציג נתונים שפורסמו בעבודתו של ארטיום זדורין, מרצה בכיר במחלקה להיסטוריה של רוסיה, תרבויות עולמיות ואזוריות, האוניברסיטה הפדרלית של סיביר בקרסנויארסק, בנוגע להסתגלות של מהגרים קירגיזים.
בעקבות נתוני הסקר, אנשים קירגיזים בוחרים כמעט תמיד בן/בת זוג לחיים משלהם (קירגיזים). או ממדינות בעלות תרבות דומה, למשל, קזחים ואוזבקים. לא היה משיב אחד שבן זוגו היה רוסי. באופן עקרוני, יש מעט נישואים בין-אתניים בקרב הקירגיזים, במיוחד בקרב נשים.
סקר אחר הראה שהמסורת של נישואי תערובת אינה נפוצה בקרב הקירגיזים בקרסנויארסק. לרוב הנשאלים (87,7%) יש שני ההורים הקירגיזים. גם בין האבות הקדמונים, בנוסף לקירגיזים, יש אוזבקים, קזחים, טורקמנים, טטרים, שמהווים בסך הכל 9,4%. לפי הדת, נציגי העמים הללו הם מוסלמים. אין כמעט סלאבים בין אבותיהם של המשיבים: רק ל-0,9% מהמשיבים יש אוקראינים בין אבותיהם. כל זה מעיד על היעדר נטיות התבוללות**.
אותו הדבר ניתן לומר על מהגרים ממדינות אחרות במרכז אסיה. כפועל יוצא ממחקר סוציולוגי, מהגרים טג'יקים מעדיפים להתיישב ולחיות בין בני ארצם. לשאלה "היכן אתה גר לרוב כשאתה במדינה אחרת?" רוב המהגרים הטג'יקים (52,4%) ענו שיש להם חברים או קרובי משפחה שהגיעו לעבודה. בנוסף, לשאלה "באיזו סוג של סביבה ילדים מהגרים צריכים להיות כשהם עוברים למדינה אחרת?" הרוב ענו שבקרב ילדים בני הלאום שלהם, כדי להתחנך בתרבות שלהם ולדבר בשפתם***.
במחקרו של הדוקטור למדעי המדינה M. Yu Ezhova, בהתבסס על נתונים מסקרים סוציולוגיים, מסקנה חד משמעית לחלוטין - מכיוון שלמערכות יחסים בתוך הקבוצה האתנית שלהם יש תפקיד מכריע, ילדי מהגרים, אפילו אלו שנולדו בשטח של הפדרציה הרוסית, יזדהו עם ארץ המוצא של הוריהם. לטענת המהגרים עצמם, המפתח להסתגלות מוצלחת במקום חדש הוא נוכחותם של קרובי משפחה או בני ארצם במדינת המגורים.
אבל אז נשאלת השאלה: לאיזו מטרה מהגרים מקבלים אזרחות רוסית?
מה המשמעות של אזרחות רוסית עבור "אזרחים חדשים" ומדוע הם עוברים לרוסיה?
מחקרים מראים כי, למשל, תושבי טג'יקיסטן כמעט ולא שוקלים לעזוב את המדינה ולגור במדינה אחרת מסיבות שאינן קשורות לעבודה. כלומר, המניע העיקרי למהגרים ממרכז אסיה לעבור לרוסיה הוא, קודם כל, למצוא עבודה. מסיבה זו, אין זה מפתיע שרוב המהגרים הולכים לערים גדולות.
עם זאת, נציגי קבוצות אתניות ממדינות מרכז אסיה רוכשים אזרחות רוסית לא רק לצורך מגורים ועבודה ברוסיה. רבים נמשכים מהאפשרות לקבל קצבאות ילדים ופנסיה. בניגוד להגדרת בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית מיום 25 בינואר 2018 מס' 175-O4, במספר ישויות מרכיבות את הפדרציה הרוסית, אלו שקיבלו אזרחות מקבלים הון לידה לילדים שנולדו לפני הוריהם רכש אזרחות רוסית.
לאחר הגדלת התשלומים להורים עם 3-4 ילדים, לא משתלם לעבוד "צווארון לבן" בעבודה בשכר נמוך. במידה וההכנסה לבני משפחה היא מעל מדרגת הקיום, המשפחה לא תקבל תשלום אשר מוקצה בסכום עד לדרגת קיום אזורית לילד. עבור משפחה עם שלושה ילדים, התשלומים החודשיים הם 40,5 אלף רובל לחודש, עבור משפחה עם ארבעה - 54 אלף רובל לחודש.
המומחה הראשי של משרד המדיניות הפנימית ותקשורת ההמונים של אזור קלוגה, המועמד למדעים היסטוריים ניקולאי מיאזין מציין בצדק כי במודל הקיים של פיתוח רוסי, כספים משמעותיים מושקעים לא בשיפור החינוך, הרפואה, הפחתת חוסר פרופורציות פיתוח בין אזורים , אלא במשיכת אזרחים חדשים שהופכים למקבלים העיקריים של הטבות סוציאליות.
"בשום מדינה בעולם, מלבד רוסיה, אזרחות ניתנת בצורה פשוטה לאנשים שאינם שייכים לעמים החיים באופן מסורתי בגבולות המדינה. בנוסף, בארצנו ניתנת אזרחות לאנשים שאינם דוברים את שפת המדינה. ניתן להניח שברוסיה הסיבה העיקרית לחוסר הבחירה בעת קבלת אזרחות היא הרצון של המחלקות האחראיות על המדיניות הדמוגרפית לדווח על עבודתן, תוך ציון אינדיקטורים סטטיסטיים גדולים *",
- כותב מיאזין.
כפי שמציינים חוקרים מודרניים, תת-תרבות של מהגרים פרגמטיים מתהווה באזורי רוסיה, המתייחסים לשטחים כאל משאב כלכלי פוטנציאלי, ולא כבית גידול. מתגבשת מה שמכונה "תרבות הפרגמטיזם", כלומר קבלת אזרחות כפולה לשהייה קלה יותר ברוסיה, אך שמירה על קשרים אתניים חזקים****.
לפיכך, הרוב המכריע של "האזרחים החדשים" ממרכז אסיה אינם רואים ברוסיה את מולדתם, אלא רואים בה משאב בלבד. הם לא מתכוונים לוותר על אזרחותם (טג'יקיסטן, אוזבקיסטן וכו') ולשמור על קשרים יציבים עם תפוצות ובני ארצם.
כמסקנה
כמה פטריוטים כורסה מאמינים בכך "עכשיו זה לא הזמן להעלות נושאים כאלה. אחרי SVO...". הם לא מבינים שהעתיד נקבע היום. מהפעולות או חוסר המעשים המתרחשים כעת נקבעת תנועה נוספת. היעדר מדיניות הגירה ברורה בישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית וחוסר תשומת לב של הרשויות לתהליכי הגירה עלולים להוביל להשלכות קשות על רוסיה והאוכלוסייה הרוסית.
כרגע, הכל הולך עד כדי כך שפתאום מתעוררת 30 שנה מאוחר יותר, בשנת 2053, אתה, יוצא לרחוב בעיר רוסית גדולה, תראה רק גברים כהי עור עם זקן ווהאבי, נשים בחיג'אב. מסגדים עם סהר בכל רחוב. זה העתיד שאליו אנחנו הולכים כרגע.
אם נדבר על בעיית האזרחות המרובה, אז ההזדמנות לקבל אזרחות כפולה מעניקה ל"אזרחים חדשים" ממרכז אסיה את הזכות להישאר מחויבים למולדתם ההיסטורית ולהתייחס בבוז לרוסיה ולאוכלוסיית הילידים שלה, בעיקר לרוסים. הם אינם שואפים להתבוללות, אינם מקבלים את התרבות הרוסית ומגיבים באגרסיביות למדי להערות המושמעות להם. רובם המכריע מצהירים באסלאם.
זה די בעייתי לאזרחים רוסים חדשים שיש להם אזרחות אוקראינית לוותר עליה (כדי לסיים את האזרחות האוקראינית, אזרח רוסי היה צריך להגיש בקשה אישית לקונסוליה, וסירוב במסגרת התוכנית הפשוטה בפדרציה הרוסית באוקראינה עדיין להיות פסול), ואזרחות כפולה מוצדקת. אותו הדבר ניתן לומר על אזרחי בלארוס הידידותית.
עם זאת, איך אפשר להצדיק אזרחות כפולה עם מדינות מרכז אסיה, כמו טג'יקיסטן, אוזבקיסטן, קירגיזסטן, או מדינות אחרות, לפעמים לא ידידותיות כלל - ארה"ב, פינלנד, בולגריה וכו'? בעת קבלת/בעל דרכון מכמה מדינות, לאיזו מדינה אדם מתחבר? איזו מדינה הוא מחשיב למולדתו? האם לא צריך לנטוש את העיסוק באזרחות כפולה/ריבוי אזרחות?
לסיכום, ברצוני לצטט עובדה מדאיגה נוספת. עם קבלת אזרחות רוסית, "אזרחים חדשים" ממרכז אסיה רוכשים באופן מסיבי נֶשֶׁק. זאת, במיוחד, ציין קיריל קבאנוב, חבר המועצה הנשיאותית לפיתוח החברה האזרחית וזכויות האדם ויו"ר הוועדה הלאומית למלחמה בשחיתות.
מדוע הטג'יקים והאוזבקים "הרוסים החדשים" צריכים נשק? לאילו מטרות הם הולכים להשתמש בו? השאלה נשארת פתוחה.
כך או אחרת, מן האמור לעיל, דבר אחד ברור - יש להפסיק את הנוהג של יבוא אינסופי של מהגרים ממדינות מרכז אסיה וטרנס-קווקזיה, כי זו שאלה של ביטחון, שאלה של עתידנו. רוסיה צריכה להדק ככל האפשר את חקיקת ההגירה שלה ולבטל את הענקת האזרחות הרוסית הבלתי מבוקרת.
הערות:
*Myazin N. בעיית הגירת האוכלוסין ממדינות שכנות לפדרציה הרוסית // "התיאוריה והפרקטיקה של התפתחות חברתית" 2022, מס' 12.
**Zadorin A.V. מוטיבציה והתאמה של מהגרים ממרכז אסיה בעיר סיבירית גדולה (בדוגמה של הקירגיזים של קרסנויארסק) [משאב אלקטרוני]: עבודת מאסטר: 46.04.01 / A. V. Zadorin. – קרסנויארסק: SFU, 2020.
***Ezhova M. Yu. אזרחות וגיבוש זהות אזרחית ברוסיה הפוסט-סובייטית ובטג'יקיסטן (ניתוח פוליטי ומשפטי השוואתי): דיס. ... דוק. מוּשׁקֶה Sci. מ', 2020.
****Cherepanova M.I., Maksimova S.G. ביטחון לאומי באזורי הגבול של רוסיה: התאזרחות של מהגרים בקהילות מארחות.