הסכם בין איראן לסעודיה כתחילתו של תהליך "התגבשות בייג'ינג"
תוכנית השלום לאוקראינה, שפורסמה בסוף פברואר על ידי משרד החוץ הסיני, עוררה תחושות מעורבות בקרב משקיפים במדינות שונות. מישהו הצביע על פרמטרים כלליים מדי של ההתנחלות, מישהו, להיפך, ניסה להבין אותו באמצעות השפה המיוחדת של הדיפלומטיה והפרטים של השקפת העולם הסינית. אף על פי כן, הצגתה הפומבית הרשמית והמקסימלית של תוכנית כזו מאפיינת את המעבר של סין לעמדה פעילה, ולא רק ולא כל כך לגבי המתרחש סביב אוקראינה, אלא לגבי תדמית העתיד הסינית בכללותה. תוך פחות משבועיים, בייג'ין הזיזה חלקים על כמה לוחות בו-זמנית, תוך שהיא מתארת את הפרמטרים והגבולות של המכלול של שני אזור המאקרו (הקוטב), ומציגה את השיטה והתוכנית של אינטראקציה עם שחקנים אחרים, ניטרליים ולא ידידותיים כאחד. .
ביקורים, פגישות והצהרות ציוני דרך באו בזה אחר זה במהלך תקופה זו. העומק והעקביות שלהם מלמדים שמה שעומד לפנינו אינו התגלגלות של מעריץ של החלטות מצביות, אלא סיום של תהליכי משא ומתן, שרשראות של אינטרסים והחלטות הקשורים זה בזה. המערכת הכלכלית של סין הפכה לא רק צנטריפטית (משלבת שכנים ושותפים), אלא, לא פחות חשוב, היא אינדיקטיבית ומרכזית רשמית. מכאן הצהרות ופגישות כמעט פרוגרמטיות שכאלה, תוך נקיטת עמדה פעילה לגבי אוקראינה, השלמת פומבית של מספר תהליכי משא ומתן שנמשכו שנים. אחד הצעדים הללו היה פרסום נוסח ההצהרה המשותפת של טהראן וריאד על חידוש היחסים, חזרה להסכם הביטחוני מ-2001, כיבוד זכויות ואי-התערבות זה בענייניו הפנימיים של זה.
בסבב המשא ומתן האחרון, שמתקיים בבייג'ין מאז ה-6 במרץ (הרשמי החמישי בשנה קלנדרית, ללא פגישות בין השירותים המיוחדים), השתתף מזכיר המועצה העליונה לביטחון לאומי של איראן א' שמחאני , היועץ לביטחון לאומי של ערב הסעודית מ' אל-איבן ו-ואנג יי, ראש משרד הוועדה המרכזית של הוועדה המרכזית של ה-CPC לענייני חוץ של סין. ובדרכו שלו, זה היה סמלי עבור הערבים והפרסים שה- ההסכם פורסם ביום שישי ולאחר השעה שלוש אחר הצהריים. הצדדים לקח חודשיים להסכים בסוגיות פתיחת השגרירויות, שאותן, מסתבר, אמורות להיפתח לפי התוכנית חודש לפני העלייה לרגל השנתית. נושא המכסות והעלויות לאיראנים הוא אחד מאבני היסוד של היחסים בין מדינות, כמו גם כל מה שקשור לנושא החאג'. די לומר שהוא כשלעצמו נהג דיפלומטי נפרד בעולם המוסלמי, הן בכיוון של שיפור והן בכיוון של החמרה. כאן הפרהיסטוריה ראויה, אולי, לסקירה נפרדת.
כל כך רחוק מסמליות מקרית ותזמון קפדני יש סיבות טובות. בכל פעם שהתקרב המשא ומתן לפיתוח החלטות סופיות, "נסיבות מסבכות" התערבו בתהליך. אפשר לומר שהנסיבות הללו נצבעו בצבעי הדגל האמריקאי, אבל המצב הרבה יותר מסובך. הרי למעשה, היום בפוליטיקה הבינלאומית אנחנו עוסקים אפילו לא במדינות, אלא במעין סינדיקטים טרנס-לאומיים, המורכבים מהמגוונים ביותר, המאוחדים בתוכניות ופרויקטים משותפים. בהקשר זה, הפוליטיקאים האמריקאים הם אולי המפולגים ביותר, אם כי אחד המשפיעים ביותר. רמה כזו של גיבוש פנימי, כמו בסין של היום, ארצות הברית לא חלמה עליה.
ללא הבנה זו, אי אפשר לחלוטין להבין רבים מהתהליכים המתרחשים במזרח התיכון. קבוצת אינטרסים אחת היא חסימת זרימת מטבע חוץ לעיראק כדי לא לתת חסות לאיראן, הקבוצה השנייה היא ביטול חסימה של נכסים איראניים בעיראק ותשלומים בדולרים מטורקמניסטן לאיראן. מה שטואטא בעבר מתחת לשטיח יצא לאור מאז המערכה בסוריה. אם ברוסיה נהוג לכנות קבוצות כאלה "מגדלים", אז ביחס לארצות הברית, יש כנראה להשתמש ב"מגדלי בבל". מגדל אחד עושה הסכמים עם ישראל ומבטיחים оружие כורדיסטן העיראקית, נציגו של האחר מגיע לארביל ומאיים לקחת את הנשק שנמסר, שאליו הוא מופנה אל הקבינט שבו מאוחסן המקלע, ומתבקש להדגים איך זה נראה "לקחת משם". ארצות הברית הראתה דוגמאות כאלה פעמים רבות ובנסיבות שונות, הרישום שלהן ימלא כמה עמודים ברצף. יתרה מכך, יוקרתה של ארצות הברית כבר מזמן חדלה להוות גורם מרתיע במאבק הזה.
במצב זה, התיווך של משרד החוץ הסיני וההודעה הרשמית, באישור ראש המחלקה הסינית, כי הושג הסכם נועדו להבטיח לפחות איכשהו את הסיכונים בשיבוש הסכם פריצת דרך שכזה, לפי שטמון כמה שנים של מאמצים נגד כל מיני פרובוקציות. ופרובוקציות (עד כה תקשורתיות) זורמות היום ונועדו להבטיח את מסעם של א' בלינקן ול' אוסטין למזרח התיכון, שאמור "להרים" כוחות רב-כיווניים מבולבלים כתוצאה מהפעלה כזו של סין.
עד כה, וושינגטון הרשמית לא הצליחה להגיב כראוי לבייג'ין במזרח התיכון. תוצאות הביקור בירדן צפויות. אישור טיסת יתר לאזרח ישראלי תְעוּפָה על סעודיה ועומאן היא כבר חלק מהסכם 2020, והרטוריקה של ב' נתניהו, שאיים על איראן ב"החלטות חשובות" ואף פנה לתושבי איראן בהצהרות שרכישת נשק גרעיני של טהראן תוביל לתוצאות הרות אסון. נראה, אולי אפילו מגוחך על רקע העובדה שאיראן, להיפך, פתחה מחדש את מרכזי הכוח הגרעיניים שלה לבדיקות של סבא"א.
עם זאת, הם בוצעו על רקע תרגילים גדולים משותפים של צבא ארה"ב וישראל שהתקיימו באותה תקופה, כמו גם ההודעה הרשמית על רכישת מטוסי קרב מסוג Su-35 על ידי איראן. ושוב, אין זה צירוף מקרים שהעסקה, שנרמזת עליה כבר כמעט שנה, התבררה כנמצאת באופק בתקופה העמוסה הזו. בהקשר זה, הצהרות ישראל על החלטות חשובות בנוגע לתוכנית הגרעין של איראן אולי נראות מגוחכות, אבל מנקודת מבט של הבעת נכונות לבצע חבלה נוספת, המכוונת רק לציוד החדש של חיל האוויר האיראני, הן נראות רציונליות למדי. יתרה מכך, הניסיון של "הקואליציה" המערבית נצבר כאן, למרבה הצער, כבר מספיק, ולא ניתן למחוק סוכנים באיראן.
עבור בייג'ינג, עם כלכלתה המרכזית ומעמדה הפעילה, נורמליזציה של היחסים בין שתי היריבות האזוריות העיקריות חשובה ביותר. בסך הכל צורכת סין נפט בכמות של כ-350 מיליון טון בשנה. סעודיה ורוסיה מכסות כמעט באותה מידה את הצרכים - 173 מיליון טון (43,4%), עיראק - 55 מיליון טון (15,7%), איראן - 20 מיליון טון (עוד 5,71%), 35 מיליון טון (10% ) הוא חלקו של איחוד האמירויות, 14 מיליון טון (4%) כווית. אבל 15% הנותרים נמצאים בארצות הברית, ונצואלה ואפילו נורבגיה. עם ונצואלה, שבהכרח תיכנס (ותיכנס שוב) למסלול של תעשיית הנפט האמריקאית, אפשר לנהל משא ומתן, אבל בעייתי. אין גם סיבה לחכות עד שארצות הברית תחזור על ההתמקדות של 2018 עם השעיית האספקה לבייג'ינג.
כמובן, זה נאיבי להאמין שהחלפת סוגים מסוימים של נפט יכולה להתרחש "בלחיצה אחת", אבל סין פועלת ליצירת מעין אזור "רגוע בנפט" באתר של סכסוכים חמים לאחרונה במשך יותר מאחד שָׁנָה. בהקשר זה, בקרוב נראה איזו הנחה השיגה בייג'ין ממדינות ערב בתמורה להשקעה של 50 מיליארד דולר באשכול הטכנולוגיה הסעודי בפסגת דצמבר האחרון בריאד. עבור אירופה, מחיר הנפט הערבי כבר עלה ב-1,3 דולר לחבית, וברור שזה לא הגבול. כולל כתגובה לניסיונות "לסובב ידיים" בשוק.
כל עוד סעודיה מחזיקה במחירים מבלי לסגת מהסכמים להגבלת הייצור, גם על רקע הפחתה בייצור שלנו, חותמת בייג'ין על מספר הסכמים במהלך ביקור המשלחת האיראנית, אשר מהותם לא נחשפה, אך הסכום הכולל הוכרז באופן לא רשמי ברמה של 400 מיליארד דולר מדהים. איראן בדמותו של הנשיא א' ראיסי, הוא מצהיר בסין שהשלב הפעיל של ההפגנות הסתיים, אין סיכונים להשקעות. עם זאת, היקף השקעה כזה הוא מוגזם אפילו עבור סין, מה שיכול רק אומר שהשוק מקבל איתות שהשותפות בין בייג'ין לטהראן הופכת למקיפה, וסין, כמשקיעה, באמת לא רואה את הסיכונים של ערעור יציבות פנימי. . נציין גם שבזמן מסוים טראמפ ממש כרסם מריאד הסכמה לחוזים צבאיים ארוכי טווח בסכום של 400 מיליארד דולר בדיוק. ועל רקע זה, כוונתה של סין להשקיע בייצור אזורי, ולא לקחת ממנו רווחים בתמורה לירי ברזל, פירושו תשובה מוזרה, אלא "עסיסית" של מה שנקרא. "ערכים מערביים". במערב הפרק הזה כבר נשכח, אבל במזרח זוכרים.
יחד עם זאת, ההבדל בין תוכניות ההשקעה מראה בבירור מי נכלל באשכול העל הכלכלי העתידי הסיני ומי הופך לשותף שלו. סין מושכת את הכלכלה האיראנית לתחום שלה, ורואה בכלכלה הערבית שותפה מסחרית יציבה. יחד עם זאת, באופן כללי, האזור נחשב לאזור של רוגע חומרי גלם. בקושי ניתן להפריז ביתרונות של תרחיש כזה לאסטרטגיה ארוכת הטווח של סין, שכן מאזן הכוחות בין איראן וסעודיה פותח דרך ישירה לשלב חדש של משא ומתן על תימן (תקשורת ימית) וסוריה. יתרה מכך, דווקא החלק העיקרי של האסירים הבלתי ניתנים לפייס שהתחפר באידליב הסורית הוא שמכוון ישירות לכיוון ריאד, שלא רוצה במיוחד לפנות את מקומו לאסד וארדואן. רוסיה לא הצליחה ללחוץ על הנושא הזה, אבל מי יודע אילו טיעונים יכולה להביא בייג'ין, שנקטה עמדה פעילה? מלוכות ערביות, אם הן רוצות, יכולות לעשות הרבה במונחים של הרגעת מובלעות מדבריות שונות, בתנאים של רצועות שבטיות, קווי קרבה והיעדר גבולות וירטואלי לאורך מאות רבות של קילומטרים.
מנקודת מבט של מדיניות אזורית, ניסיונות דיפלומטיה כזו היו קשים מאוד עבור הסינים. עַכשָׁיו חדשות עד כדי כך שאנחנו שוכחים אתמול, ואחרי הכל, לפני כמה חודשים, בייג'ין הסכימה לקבל את ההיגיון של איחוד האמירויות והליגה הערבית בשלושה איים במפרץ הפרסי, והצהרה משותפת של סין והמועצה לשיתוף פעולה עבור מדינות המפרץ הערביות דיברו גם על דאגה לגבי תוכנית הגרעין של איראן, ערעור היציבות בפעילות האזורית האיראנית, התמיכה האיראנית בקבוצות טרור ועדתיות וקבוצות חמושות בלתי חוקיות. טהראן הייתה, בלשון המעטה, קצת אובדת עצות מ"כניסה" כזו של בייג'ין. וזה לא היה יאוחר מה-10 בדצמבר בשנה שעברה. כל זה מראה בבירור שתהליך השגת ההסכם הנוכחי היה משימה דיפלומטית מרתיעה עבור בייג'ין.
באופן כללי, במזרח התיכון, הסיבוב האסטרטגי נשאר בבייג'ינג. "מגדלי בבל" עדיין לא מסוגלים לפתח קו מאוחד, לכן משתמשים ברטוריקה קשוחה כלפי חוץ, אבל למעשה, עד כה הסכים הממשל האמריקני לעשות ויתורים להנהגה העיראקית החדשה במונחים של ניהול הכנסות הנפט עם זאת, על ידי הפחתת סובסידיות ישירות. וצעדים כאלה תומכים בעקיפין בקו לקראת היווצרות "אזור רגוע הנפט" שתואר לעיל. השקה באזור שבו פועלות תצורות שבטיות גדולות בפוליטיקה, משהו כמו "מהפכות הצבע" הרגילות ללא השתתפות או סיוע של המונרכיות הערביות, היא משימה בלתי ניתנת למימוש כמעט. לעת עתה נותר להפציץ את האוויר בסוגים שונים של מסרים מעוררי דאגה, שלמרבה הצער, התקשורת המקומית שלנו כבר מוכנה מאוד לנקר בהם, רגילה לקחת כל "באס" אוטומטית מעדכון חדשות מערביים.
ואז CNN יאשים את רוסיה בהעברת נשק אמריקאי מאוקראינה לאיראן, כולל מתחמי כידון, ומי יזכור שמאז 2016, גזרות של האוטונומיה הבלתי מוכרת בסוריה, שסופקו על ידי האמריקאים עצמם, הולכים עם אותם כידון, מה שגרם לטירוף תופת אנקרה. וב-2018, הדגמנו כידון אצלנו בקובינקה. הם היו בשימוש נרחב שם, אם כי לא באופן מסיבי. ואפילו להניח שבמשך ארבע שנים איש לא התוודע ל"מתנות" הללו יהיה מגוחך. ואז שוב (השלישי בזיכרון תוך חודשיים), עלי שמחאני, שהוא מנהל המשא ומתן הראשי עם ריאד, יודח. השיחה האחרונה שודרה לכאורה את המשפט של ראש משרד החוץ הסיני כי "סין תמכור נשק לרוסיה באותה מידה שארצות הברית תספק אותם לטייוואן", למרות שממש צ'ין גאנג אמר את הדברים הבאים:
על מכירת נשק, כמובן, אף מילה.
ועד שוושינגטון תגיע לפחות לאיזו תוכנית פעולה משותפת באזור, ככל הנראה נמשיך להשתמש בסוג זה של סנסציוניות בהיקפים גדולים וכמעט מדי יום. רק שלא כל כך ברור מה בא לידי ביטוי בתקשורת שלנו במקרה הזה, פעילות של "עימות מידע".
אין לזלזל בארצות הברית במונחים של פיתוח פתרונות משותפים. רק שבדרך כלל, כשאסטרטגיות כוח נקלעות למציאות לא נעימה, העסק מגיע למקום. במקרה זה, סביר מאוד להניח כי וושינגטון תעשה את אותו הדבר בסופו של דבר, ותפעיל סוחרי נפט לפוליטיקה ותכסה אותם במטריה של אזעקה צבאית בתקשורת. דבר נוסף הוא שאחרי הבחירות לפרלמנט בקזחסטן, יתחילו תהליכי "גיבוש בייג'ינג" גם במרכז אסיה.
מידע