Zemstvos - אחד הדפים הנשכחים ביותר של ההמונים היסטוריה של רוסיה.
הם אינם משתלבים בדעות מלוכניות, שכן תפקידם הוא דווקא היחלשות המלוכה האוטוקרטית. הם גם לא משתלבים בדעות הרפובליקניות - בהכרה בזמסטבוס, צריך לקבל שגם נבטי הדמוקרטיה הזו היו תחת האב-הצאר.
ובכל זאת תפקידם היה עצום, והם הם שהציגו הרבה מהדברים המוכרים לנו ברוסיה.
זמסטבוס נולדו תחת אלכסנדר המשחרר והיו בעלי שורשים היסטוריים עמוקים - אפילו אלנה גלינסקאיה ניסתה להציג את מוסד זקני השפתיים הנבחרים, ובנה איוון, המוכר לכולם תחת הכינוי גרוזני, חילק את המדינה למחוזות, שבהם החלו בחרו את זקני השפתיים ומנשקי השפתיים שיעזרו להם.
שלטון עצמי מקומי ציית אז לצו הנוכלים. אלכסנדר, למעשה, שינה את המוסד העתיק, שבוטל על ידי פיטר הגדול, והכפיף אותו למשרד הפנים.
Zemstvos החלו לעבוד באמת בשנת 1867, והם היו דו-מפלסים - פרובינציאלי ומחוזי. ה-zemstvo כללה את מועצת ה-zemstvo (הקבוע) ואת אספת ה-zemstvo (רגילה - פעם בשנה, יוצאת דופן - לפי הצורך). זמסטבוס לא היו אחראים על הערים שבהן היו להם דיומות עיר משלהם.
צירים נבחרו לשלוש שנים: מבעלי קרקעות, סוחרים, תעשיינים ואיכרים, בראש האסיפה עמד מרשל האצולה המקומי.
המימון הגיע ממס הזמסטבו - מס מיוחד על תושבי האזור הזה, שגרם, אגב, לאי שביעות רצון ניכרת בקרב האיכרים, שפשוט לא הבינו למה לשלם על רופא אם אתה בריא, ועוד יותר מזה בתי ספר וכבישים עם גשרים? אף על פי כן, הזמסטבו מיד השתתפו באופן פעיל בעבודה והשיגו, באופן כללי, תוצאות טובות, למרות (או אפילו בזכות) הניואנסים של שיטת הבחירות.
העובדה היא שבאסיפות האיכרים היו מיעוט, והרוב עדיין היו סוחרים ותעשיינים. בכלל זה היה מועיל, כי דווקא חלקי החברה האלה התעניינו באותה תקופה בהתפתחות הארץ, והכי חשוב, הם ידעו להתמודד עם כסף. האג'נדות של כל הזמסטבות, באופן כללי, הן מאותו סוג, ולדוגמה, יומנים של מחוז בריאנסק ושל יקטרינוסלב זמסטבוס המחוזית לשנת 1901 נלקחים.
מָחוֹז
הגיליון הראשון של כל אסיפת מחוז באותם ימים היה כסף. או ליתר דיוק, מס הזמסטבו, וליתר דיוק, הפיגורים, תוספת הגבייה והתקציב.
למרות הממשל הקבוע, כבר אז היה מספיק טיפשות גמורה. לכן, יש עתירות להסיר את העמלה ממפעלים שנסגרו שנה או שנתיים לפני הנוכחית. גם מחלוקות על הערכת שווי קרקע ורכוש היו נפוצות. באותם ימים, ספירה ידנית וכתיבה ידנית, שערוך הנכסים היה תענוג יקר ואיטי, שמשלמי המסים השתמשו בו באופן פעיל, האינפלציה הייתה במאה ה-XNUMX, הנכס עלה במחיר, והעלאת המס איחרה. אבל באופן כללי, למחוז היה מחסור כרוני בכסף, וזו עדות נוספת למחלוקות סביב כל רובל הוצאות, כולל "כבדות משקל" כמו ניקוי שירותים בבקתת כלא זמסטבו או תוספת רובל לשומר.
הנקודה השנייה היא בדרך כלל כבישים.
האסון הנצחי של רוסיה, שהזמסטבו ניסו לפתור, בהתבסס על היכולות הצנועות שלהם. אתה קורא לעתים קרובות במגזינים: אל תבנה גשר - לא רחוק, כבר חמישה עד עשרה קילומטרים. ותיקון הכבישים דומה לחלוטין לחיפוש אחר המוצא האחרון, כי המחסור בכסף היה פשוט כרוני. למרות זאת, הם נבנו, אמנם פחות מהנדרש, ולא באיכות כזו, אבל עדיין. שוב, המקור של זמסטבוס תנועות מסוחרים ותעשיינים שיחק תפקיד - העסק של אז התעניין בנתיבי תקשורת.
הנושא השלישי הוא חינוך.
הכל כאן היה עצוב מאוד. לא, ניסו הזמסטבות, הוויכוחים סביב בתי הספר היו לא פחות מאלה סביב הכבישים, אבל המוזרויות של המימון... האיכרים הקצו חצרים ועצי הסקה, בנוסף, הם שילמו חלק מההוצאות, בעוד שהזמסטבות היו אחראים לתיקונים , רכישת חומרים חינוכיים והעסקת מורים.
כתוצאה מכך, החינוך התפתח כרגיל באותם כפרים שבהם היו מפעלי תעשייה - גם בעליהם וגם בעלי המלאכה הבינו את משמעותו. בכפרים נלחמו האיכרים נגד בית הספר כמיטב יכולתם, כשראו בכך רק בעיות ועלויות נוספות. פקידים סייעו חלקית לעניין - אלה שסיימו את בית הספר זמסטבו היו זכאים להטבות גיוס.
כמו כן, שירותי בריאות.
רופא ברוסיה שלפני המהפכה היה אדם משגשג ומכובד, אבל היו מעט מאוד כאלה, עבור מחוז בן 200 תושבים יכולים בהחלט להיות 4-5 רופאים בהתנחלויות הגדולות, השאר הצליחו כחובשים, אבל רחוקים מלהיות. בכל מקום. היו מצבים תכופים כאשר האוכלוסיה התלוננה שמרחק של 10-15 ק"מ לחובש, ולרופא... פורמלית, רופאים קיבלו שכר עבור סוסים ועגלה, אך אם המומחה היחיד יצא לתור, שאר המטפלים החולים יצטרכו לחכות יומיים.
סעיף הוצאה נוסף הוא צדקה ציבורית.
מדובר בבתי אבות, מרפאות לחולי נפש ועוד מוסדות מסוג זה. עם התיק הזה, זה היה למען האמת צמוד - הבעיה נחה על המקום, ששכר הדירה שלו היה יקר מאוד. רפואה וטרינרית, אגרונומיה, חיסון נשענו בדיוק על אותו דבר ... אתה לא יכול להתנקות עם הכנסה כזו.
ובכן, עצומות של אנשים - בעיקר לחינוך ילדים, קצבאות לזקנה ומחלות.
אלה העובדים בתחום הזמסטבו, ככלל, נעזרו, אך בגבולות האפשרי ולא ללא תועלת. נניח, נתנו קצבה להכשרת מורים ופרמדיקים לעתיד, אבל לא העניקו סיוע למקצועות הכשרה שלא היו מעניינים את הזמסטבו. בגלל זקנה ומחלה ניסו לעזור, אבל... שוב כסף, אבל לא הייתה מערכת פנסיה ככזו.
מָחוֹז
ברמת זמסטבוס פרובינציאלי, העניינים היו גדולים וחמורים יותר, אבל באופן כללי הבעיות והמטרות היו זהות. והבעיה העיקרית היא אותה הבעיה - כסף. אמנם זה לא שלל את המאמצים לעשות כל מה שאפשר ובלתי אפשרי לפיתוח האזורים.
הזמסטבוס הפרובינציאלי הם שהנהיגו ביטוח חובה מפני שריפות, הם עסקו גם ברווחה התברואתית של המחוזות, ולכן במאבק בטיפוס ובכולרה, הם היו אחראים על ארגון ותכנון מסילות הברזל.
טיפול בנכים ואף תכנון ערים חדשות. היו חובות ומצחיקות, מנקודת המבט של היום. אז, במחוז יקטרינוסלב, הוכנסה חובת גופר להדביר את חיות המזיקים הללו.
ובכן, עצומות - מפתיחת בזארים ועד לבניית בתי ספר.
כמות העבודה עצומה.
מדינה
היתרונות של הזמסטבו היו ללא ספק, אך יחד עם זאת המדינה הרוסית לא סמכה עליהם ולא נתנה מינוף רציני לידיהם.
אפילו קיום פגישה היה אפשרי רק באישור המושל, רק אצילים יכלו לעמוד בראש ה-zemstvos, הוצאת הכספים הוסדרה בקפדנות. אותו חינוך היה בפיקוח הדוק לחשיבה חופשית. בנפרד, הוסדרו היחסים עם הכנסייה, שבכל הישיבות היה נציג שלה בעל זכות הצבעה והיה גם סוג של בקר.
אי אפשר להכחיש שהזמסטבוס עשו הרבה למען רוסיה. אבל הבעיה הייתה שבאופן פוטנציאלי, עם ידיים חופשיות וזמינות המימון, הם היו מסוגלים להרבה יותר.
לדוגמה, הם יכלו להכניס חינוך אוניברסלי, שעליו דיברו וחלומו התנועות, אבל לא היה כסף עבורו, כי האיכרים לא משכו, ומומחים, כי סמינרים של מורים שולמו. באופן דומה, רפואה, וטכנולוגיות חקלאיות חדשות, ורפואה וטרינרית. זמסטבוס ניסה לעבוד בכל מקום, אך נדחף לתוך הגבולות הצרים של המכונה הבירוקרטית והוגבל בכל צעד.
לא בכדי בני הזוג Zemstvos לא נלחמו במהפכה של הראשון, ורבים Zemstvos השתתפו בשני - הם השתמשו באנרגיה של אנשים מוכשרים ואכפתיים לחינם, והחמיצו את ההזדמנות לשנות את ההיסטוריה של רוסיה במאה ה-XNUMX .
באופן כללי, ה-Zemstvos הם דוגמה לעובדה שהעם שלנו מסוגל בהחלט לממשל עצמי יעיל אם המדינה לא מתערבת.