בנייה ותפעול של נושאות מטוסים הם חלק נכבד מתקציב חיל הים.
ארה"ב דורגה זמן רב ובתקיפות במקום הראשון בעולם בהוצאות הביטחון. התקציב הצבאי שלהם, למרות כל המאמצים וההגבלות, ממשיך לגדול. הגרסה הנוכחית של הצעת החוק על התקציב הצבאי לשנת הכספים הבאה מספקת הוצאה כוללת של יותר מ-800 מיליארד דולר. עיקר הכסף הזה, יותר מ-760 מיליארד דולר, יעבור לפנטגון; השאר יחולקו בין ארגונים אחרים.
בעיית גדילה
ההוצאות הצבאיות של ארה"ב הראו מגמת עלייה במהלך השנים האחרונות. אז, בשנת FY2020 סך ההוצאות הסתכמו ב-721,5 מיליארד דולר, מתוכם כ. 690 מיליארד יועדו למשרד הביטחון. השנה הוגדל תקציב הפנטגון ל-705,4 מיליארד דולר. יותר מ-48 מיליארד דולר הועברו למבנים אחרים, בהיקף כולל של 753,5 מיליארד דולר.
עובדים על תקציב צבאי חדש ל-FY2022 הבא החל בתחילת השנה הקלנדרית הנוכחית. במאי הגיש ממשל הנשיא ג'ו ביידן את הטיוטה הראשונה של הצעת החוק לקונגרס. לפי מסמך זה, משרד הביטחון אמור לקבל מימון בסכום של 715 מיליארד דולר - 10 מיליארד דולר יותר מאשר ב-2021. ההוצאה המשוערת על מבנים אחרים צומצמה ל-38 מיליארד דולר. בסך הכל, סך ההוצאות הביטחוניות היו אמורות להישאר באותה רמה - 753 מיליארד דולר.
הצעת החוק קבעה גידול מסוים בהוצאות על כל הזרועות העיקריות של הכוחות המזוינים, למעט כוחות היבשה. הצבא תכנן להוציא כ. 173 מיליארד דולר, כלומר. 3,6 מיליארד פחות מאשר ב-FY2021. במקביל עלה תקציב חיל האוויר ל-156,3 מיליארד דולר וגדל ב-2,3% בהשוואה לתקופה הקודמת. הוצע להוציא 164 מיליארד דולר על חיל הים (גידול של 0,6%), על ILC - כמעט 48 מיליארד (בתוספת 6,2%). שיא הצמיחה אמור להראות את התקציב של כוח החלל החדש שנוצר. הם מקצים 17,4 מיליארד דולר, שהם 13,1% יותר מהשנה.
הפנטגון ימשיך להזמין ולשלם עבור שדרוג טנקים M1A2C
התקציב הציע כמה שינויים ארגוניים. העניין הגדול ביותר היה ההצעה לשנות את המספר המרבי של כוח אדם במבנים שונים של הכוחות המזוינים. כתוצאה מצעדים כאלה, יש להפחית את מספר אנשי הצבא ב-7 איש. במקביל, מוצע להגדיל את מספר הסגל האזרחי ב-9 אלף איש.
מחברי הצעת החוק מניחים שלצעדים כאלה לא תהיה השפעה שלילית על יכולת ההגנה. זאת ועוד, הסגל האזרחי הנוסף יקבל על עצמו משימות תמיכה, והצבא יוכל להתמקד בשירותם. במקביל, מתוכנן להשיג חיסכון משמעותי, משום העלות של מומחים אזרחיים נמוכה מזו של אנשי צבא.
שיא באופק
הצעת חוק מאי לא זכתה לביקורת נוקבת, ובשלבים הראשונים של בחינתה לא הוצעו צעדים קיצוניים לצמצום ההוצאות. להיפך, כבר בשלבים אלו היו הצעות להגדלת התקציב, בעיקר באמצעות הפנטגון. התיקונים הרלוונטיים הוצגו באמצע יולי על ידי ועדת השירותים המזוינים של הסנאט. הוצע להוציא עוד 25 מיליארד דולר על תמיכה נוספת בפרויקטים ותחומים שונים.
מחברי התיקון טענו כי הוא יסייע להגן על האומה מפני איומים חדשים, כמו גם לתמוך בכוחות המזוינים בזמן שלום ובשדה הקרב. ההוצאה המוצעת צריכה להוות תרומה נוספת לאנשים, לפלטפורמות ולתשתיות - הממשלה תתמוך בעזרתן בצבא ובמשפחותיהם וכן במפעלי הביטחון ובעובדיהם.
הקונגרס הולך לאסור על צמצום צי מטוסי התקיפה A-10C
רוב הכספים הנוספים יועברו להרחבת תוכניות לרכישת נשק וציוד מסוגים חדשים - בעיקר לחיל האוויר ולחיל הים. במקביל, מבוטלת הצעת חיל האוויר למחוק חלק ממטוסי A-10C ו-C-130. בשל צעדים אלה ב-FY2022. זה תוכנן לחסוך 2,8 מיליארד, אבל הקונגרס סבר ששימור הטכנולוגיה חשוב יותר מחסכון.
צפוי פיתוח של אזורים מבטיחים. אז, לפרויקטים חדשים בתחום מערכות החלל, מיקרואלקטרוניקה וכו'. מיליארד נוסף מוקצה בסך הכל. DARPA תקבל 500 מיליון דולר נוספים להאצת פרויקטים שונים. עוד 268 מיליון דולר יוקצו לאבטחת סייבר.
לפני זמן לא רב ערכה ועדת השירותים המזוינים של בית הנבחרים את תיקוניה להצעת החוק הנוכחית. הם מספקים הגדלת המימון לתוכניות שונות, וכתוצאה מכך גדל תקציב הפנטגון ב-23,9 מיליארד דולר. התיקון כבר אושר על ידי הבית ויש לו כל סיכוי להיכלל בנוסח הסופי של התקציב הצבאי.
אם יתקבלו כל התיקונים המוצעים לתקציב, הרי שבשנת הכספים הקרובה יקבל משרד הביטחון יותר מ-760 מיליארד דולר. יחד עם הוצאות מאגפים אחרים, הוצאות הביטחון יעלו על 800 מיליארד - וזה יהיה שיא. ייתכן שלא כל ההוצאה המוצעת תיכלל בתקציב הסופי, אך במקרה זה סך העלויות יהיו גבוהות יותר מאשר בשנים האחרונות.
הפיתוח של נשק היפרסוני יימשך
קרב על דולרים
הפעם, תהליך גיבוש ואישור התקציב הצבאי הוא בדרך כלל רגוע וללא שערוריות. הגרסה הראשונה של הצעת החוק, שהוצעה על ידי הבית הלבן, התקבלה בשלווה למדי על ידי הקונגרס. מחלוקות החלו מאוחר יותר, לאחר תיקוני הוועדות, שקבעו תוספת תקציב. במקביל נשמעות לא רק ביקורת, אלא גם הצעות בונות.
הסיבה העיקרית לביקורת קשורה לאירועים האחרונים. ארצות הברית השלימה את פעולתה באפגניסטן, מה שמפנה כספים שניתן להפנות לתוכניות רלוונטיות שונות. אולם מתברר שהם לא מספיקים - ונדרשת תוספת תקציבים.
בדיונים על הגיוס עולה שוב שאלת כדאיותן של תוכניות מבטיחות מסוימות. חברי הקונגרס מזכירים שבעשורים האחרונים, הפנטגון הוציא שוב ושוב מיליארדי דולרים על פרויקטים שלא הובילו לתוצאות הרצויות ולאחר מכן נסגרו. בהקשר זה, יש צורך לפתח מנגנון שיוכל למנוע אירועים כאלה ב-FY2022. ועוד.
בתורם, מגיני התיקונים מציינים כי כעת המשימה העיקרית של צבא ארה"ב היא להתמודד עם סין ורוסיה. ההתמודדות עם המעצמות המפותחות מציבה משימות חדשות, מורכבות במיוחד, שהפתרון שלהן לא יכול להיות פשוט וזול. לפיכך, ההגדלה המוצעת בתקציב מוצדקת במלואה.
בשנים הקרובות יתקיים תכנון ICBM חדש מסוג GBSD
לפני זמן לא רב נחשפה נקודת מבט מעניינת על בעיית הצמיחה התקציבית על ידי סגן יו"ר ה-OKNS, גנרל ג'ון הייטן. הוא ציין כי ייעול התהליכים התקציביים יאפשר לשמור על הוצאות באותה רמה ולא לפנות לגידול שנתי של 3-5 אחוזים. במקרה זה, התקציב יישאר ברמה של 700 מיליארד דולר ללא בעיות או הגבלות.
בהקשר זה מוזכרים מספר גורמים שליליים המובילים לצמיחה בתקציב. קודם כל מדובר ברכישת "פלטפורמות צבאיות מיותרות". בנוסף, אם התקציב הצבאי לא יאושר עד תחילת שנת הכספים, תחילת התשלומים לקבלנים עלולה להוביל להוצאות בלתי מוצדקות נוספות.
הסוף הברור
שנת הכספים החדשה 2022 מתחילה בארה"ב ב-1 באוקטובר. המשמעות היא שבמהלך הימים הקרובים תעבור הצעת חוק התקציב הצבאית את כל יתר הדיונים ושלבי האישור, ולאחר מכן היא תישלח לחתימה לנשיא ותאומץ ליישום. יתכן שמחלוקות לגבי חלק ממאמריה יימשכו ואף יובילו לכמה תיקונים קלים, אך לא צפויים שינויים קרדינליים.
לפיכך, ברור שארה"ב תגדיל שוב את הוצאות הביטחון וככל הנראה, שוב ייקבע שיא. הפעם, הצבא והמחוקקים "מסתערים" ברצינות על המחסום של 800 מיליארד דולר. האם ניתן יהיה לחרוג ממנו זו שאלה גדולה. עם זאת, לא צפויה גם ירידה ל-750 מיליארד הקודמים.