סך ההוצאות של העולם והאזורים בעשורים האחרונים
בסוף אפריל פרסם המכון לחקר השלום בשטוקהולם (SIPRI) את הדו"ח השנתי הקבוע שלו על הוצאות הביטחון של מדינות בשנה שעברה. מסמך זה מכריז על מספר נתונים מעניינים, וכן מציג את המגמות המרכזיות הנצפות כיום במישור הצבאי והפוליטי.
אינדיקטורים כלליים
לפי הדיווחים, ההוצאה הצבאית העולמית בשנה שעברה הייתה 1917 מיליארד דולר. מדובר ב-2,2% מהתמ"ג העולמי - 249 דולר לנפש. בהשוואה לשנת 2018, ההוצאות עלו ב-3,6%. בהשוואה ל-2010, הצמיחה הייתה 7,2%. SIPRI מציינת כי אנו רואים כעת את הנתונים האבסולוטיים והיחסיים הגבוהים ביותר מאז המשבר של 2008. גם אלו כנראה ערכי שיא, והירידה תתחיל עוד יותר.
רק חמש מדינות מהוות 62% מההוצאות: ארה"ב, סין, הודו, רוסיה וסעודיה. מדינות "טופ-40" סיפקו 92% מההוצאות העולמיות. השיא המוחלט להוצאות נותר שוב עם ארצות הברית עם התקציב הצבאי שלה של 732 מיליארד דולר (עלייה של 5,3%). שיעורי צמיחה דומים מוצגים על ידי מנהיגים אחרים של הדירוג.
צמיחה מתמדת של תקציבים נצפית רק במדינות המפותחות של אירופה, צפון אמריקה ואסיה. באזורים אחרים, האינדיקטורים הקיימים נשמרים או אפילו מופחתים. כך, דרום אמריקה ממשיכה לממן את ההגנה באותם היקפים, המדדים הממוצעים של אפריקה גדלים מעט, ובמזרח התיכון יש ירידה.
עימות כוח
רק כמה מדינות גדולות תורמות את התרומה העיקרית לצמיחה הכוללת של ההוצאות העולמיות, ורשימתן לא עברה שינויים מיוחדים כבר כמה שנים. הסיבה לגידול המתמיד בתקציבי הצבא במקרה שלהם היא הצורך להתמודד עם מדינות אחרות בעלות פוטנציאל צבאי דומה או גבוה יותר.
מנהיגי העולם בהוצאות
מגמה זו מודגמת בצורה הטובה ביותר על ידי ארצות הברית עם הוצאות של 732 מיליארד דולר. הם פיתחו כוחות מזוינים, שתחזוקתם די יקרה. בנוסף, וושינגטון מתנגדת בגלוי לסין ולרוסיה, מה שדורש עלויות נוספות.
סין ורוסיה מגיבות באופן סימטרי - על ידי הגדלת הוצאותיהן. התקציב הצבאי הסיני צמח ב-5,1% במהלך השנה והגיע ל-261 מיליארד דולר. רוסיה הוציאה 2019 מיליארד דולר על הגנה ב-65,1, עלייה של 4,5%. SIPRI מציינת כי רוסיה היא אחת המובילות באירופה מבחינת חלקן של ההוצאות הצבאיות בתקציב. הם מהווים 3,9% מהתמ"ג של המדינה.
יש לציין שסין לא רק מתנגדת לארה"ב, וזה בא לידי ביטוי גם בסטטיסטיקה של SIPRI. המתחרה האזורית העיקרית של סין היא הודו, שגם היא צריכה להתחרות בפקיסטן. העימות עם שתי מדינות שכנות בשנה שעברה הוביל לגידול של 71,7% בתקציב ל-6,8 מיליארד דולר והעלה את המדינה למקום השלישי בדירוג הכללי. ראוי לציין שמבחינת שיעורי הצמיחה, הודו עקפה את סין, אך נחותה ממנה פי כמה במספרים מוחלטים.
בקשר לפעילות סין ו-DPRK, דרום קוריאה מגדילה את הוצאותיה. עם הוצאה של 43,9 מיליארד דולר וגידול של 7,5%, היא מדורגת במקום העשירי ברשימת המדינות הכוללת. מעל זה יפן. היא הוציאה 47,6 מיליארד דולר על הגנה, אבל זה 0,1% פחות מאשר ב-2018.
מגמות מעניינות נצפות באירופה. העימות בין רוסיה לנאט"ו עם בעלות בריתה נמשך באזור, מה שמוביל לתוצאות ידועות. חלק ממדינות נאט"ו העיקריות שומרות על אותה רמת הוצאות. כך, בריטניה שוב הוציאה 48,7 מיליארד דולר (צמיחה של 0%, מקום 7 במונחי הוצאות), וצרפת הגדילה את תקציבה ב-1,6% בלבד ל-50,1 מיליארד ונשארה במקום השישי ברשימה הכוללת.
"טופ 40" - 92% מההוצאות העולמיות
בין בריטניה לצרפת ב"טופ 10" נמצאת גרמניה עם 49,3 מיליארד הוצאות וגידול משמעותי של 10%. אוקראינה הציגה צמיחה קרובה של 9,3%, אך היא הוציאה רק 5,2 מיליארד דולר. מגמות דומות נצפו בכמה מדינות אחרות. לדוגמה, הולנד, שוויץ ורומניה הגדילו את ההוצאות ב-12, 12 ו-17 אחוזים. בהתאמה - אבל במספרים מוחלטים הם הוציאו רק 12,1 מיליארד, 5,2 מיליארד ו-4,9 מיליארד דולר.
עלויות מלחמה
מספר מדינות ברחבי העולם נאלצות כעת להילחם בטרור כחלק מפעולות צבאיות מן המניין. במדינות אחרות נצפה לפחות חוסר יציבות פוליטית, המאיימת להפוך למלחמת אזרחים. נסיבות כאלה עלולות לדרבן את הוצאות הביטחון לעלות, כפי שקרה באזורים מסוימים.
בשנת 2019 עלתה ההוצאות הצבאיות של עיראק, שממשיכה במאבק בטרוריסטים בינלאומיים, ב-17% והגיעה ל-7,6 מיליארד דולר. ל-SIPRI אין נתונים על סוריה שנמצאת במצב דומה. צמיחה גבוהה של 22% הראתה תקציב בורקינה פאסו, אולם גם לאחר מכן, ההוצאות מסתכמות ב-358 מיליון דולר בלבד. מצב דומה עם אפגניסטן הוא צמיחה של 20% ורק 227 מיליון במספרים מוחלטים.
במדינות אחרות, נצפים תהליכים הפוכים. כלכלה מוחלשת כבר לא יכולה לתמוך בהוצאות הביטחון באותה רמה. ניז'ר הפחיתה את התקציב ב-20% ל-172 מיליון דולר ניגריה - ב-8,2% ל-1,86 מיליארד דולר צ'אד החלה להוציא 5,1% פחות.
רשומות מוזרות
בנתוני SIPRI, הביצועים של מדינות בודדות המראות צמיחה או ירידה שיא מושכים תשומת לב. תהליכים כאלה יכולים להתבסס על מגוון גורמים, לרוב ברורים וצפויים.
מנהיגים בעלייה וירידה
עליית שיא בהוצאות הצבאיות של 127% בשנה שעברה הראתה בולגריה, שהוציאה 2,127 מיליארד דולר. שני שלישים מההוצאות הללו, כ. 1,25 מיליארד דולר הלכו לתשלום עבור חוזה יחיד - שמונה מטוסי F-16 הוזמנו מארצות הברית, כמו גם חלקי חילוף, נשק ואימונים של כוח אדם. עד 2018, התקציב הצבאי הבולגרי היה צנוע הרבה יותר. סביר מאוד שעד סוף 2020 ההוצאה תחזור לרמה הקודמת.
בין "בעלי השיאים" ניתן לציין את זימבבואה. מדינה זו לא מצליחה להתמודד עם המשבר הכלכלי כבר שנים רבות, ועלויותיו יורדות כל הזמן. בשנה שעברה היא הפכה למובילה בקיצוץ, וקיצצה את התקציב הצבאי ב-50%. לאחר מכן הוצאו רק 547 מיליון דולר בהגנה, ככל הנראה המגמה הזו תימשך בעתיד הנראה לעין.
מגמות ותופעות
קל לראות שמבחינת התופעות והמגמות העיקריות, שנת 2019 כמעט ואינה שונה מכמה שנים קודמות. לפי SIPRI, מ-2011 עד 2014 חלה הפחתה בהוצאות הצבאיות הכוללות. מאז 2015 נרשם התהליך ההפוך - ההוצאות הצבאיות, הן במדינות בודדות והן בסך הכל על פני כדור הארץ, צומחות ללא הרף. עד כה, מגמות אלה נמשכות, בעוד המספרים, האחוזים והמקומות הספציפיים של מדינות בדירוגים המשולבים משתנים.
ניתן לראות ב-2019 אישור לחוקי התחום הצבאי-מדיני הידועים מזמן. הידרדרות היחסים בין המדינות מובילה לסיכונים צבאיים ולעימותים, הגוררים גידול בהוצאות הביטחון. המדינה הלוחמת צריכה להאיץ את התהליכים הללו ולהגדיל בצורה חדה עלויות. יחד עם זאת, כלכלה חלשה יכולה פשוט להתאמץ יתר על המידה - שלאחריה, למרות המשך הלחימה, האינדיקטורים מתחילים לרדת.
נתונים סטטיסטיים עדכניים עשויים לעניין מנקודת המבט של שוק המוצרים הצבאיים. עלייה בהוצאות מעידה על נכונותן ויכולתן של מדינות לפתח את ההגנה שלהן. אחת השיטות לכך היא רכישת מוצרים מסוימים. אם המדינות המפותחות - המובילות בדירוג מ-SIPRI - מספקות לעצמן באופן עצמאי את המוצרים הדרושים, אז מדינות אחרות נאלצות לרכוש מוצרים מיובאים. עובדה זו צריכה להילקח בחשבון על ידי יצרני נשק ומוצרים צבאיים אחרים, כולל. רוסיה, שהיא אחת מהמובילות בשוק העולמי.
יש לציין שכרגע הכלכלה העולמית עוברת זמנים קשים, וכבר כעת הדבר משפיע על כל התחומים המרכזיים, כולל הגנה וביטחון. המשבר הכלכלי הקשור למגיפה יכול לשנות באופן משמעותי את תקציבי הביטחון של מדינות. SIPRI תפקח עין על התפתחויות כאלה ותציג דוח חדש באביב הבא.