מסוק Mi-8 ליטאי - יוחלף בעתיד. צילום משרד ההגנה הליטאי / kam.lt
נכון לעכשיו, צבא ארה"ב וסוכנויות החוץ מיישמות את תוכנית התמריצים האירופית לרכישת הון (ERIP). מטרתה לסייע למדינות אירופה ברכישת מוצרים צבאיים מספקים אמריקאים. בשל תוכנית זו, כבר הופיעו מספר חוזים וצפויים חדשים. עם זאת, כעת ישתנו עקרונות מתן הסיוע באופן ניכר.
עזרה לנזקקים
הופעתה של תוכנית ERIP קשורה ישירות לאירועי העשורים האחרונים. בעבר, מדינות רבות באירופה רכשו נשק וציוד מתוצרת סובייטית/רוסית. בשנים האחרונות, מסיבה זו או אחרת, חלקם החליטו לנטוש חומר כזה לטובת מוצרים ממדינות אחרות. עם זאת, אפשרויות כספיות מוגבלות אינן מאפשרות לבצע במהירות את החימוש הרצוי.
בשנת 2018, מחלקת המדינה האמריקאית, יחד עם פיקוד הצבא האירופי, פיתחה והשיקה את תוכנית הסיוע ERIP. מהות התוכנית הייתה הקצאת מימון לתמיכה במדינות שלישיות. משרד החוץ הציע לסייע ברכישה נשק וציוד מתוצרת אמריקאית להחלפת מוצרים סובייטים/רוסים או מוצרים מתוצרת מקומית.
בשלב הראשון של תוכנית ה-ERIP, תוכנן להעניק סיוע לשש מדינות אירופיות - אלבניה, בוסניה והרצגובינה, יוון, צפון מקדוניה, סלובקיה וקרואטיה. העלות הכוללת של הסיוע היא כ. 190 מיליון דולר. תוכניות אלה יושמו עד כה רק באופן חלקי. כעת נערכים הסכמים חדשים לסכומים משמעותיים.
עקרונות של שיתוף פעולה
משרד החוץ, הפנטגון והתקשורת האמריקאית פתוחים לגבי המאפיינים והעקרונות העיקריים של ERIP, וגם מצביעים על ההשלכות החיוביות של תוכנית כזו. בעזרתה מתכננת וושינגטון לקבל הטבות כספיות, פוליטיות וצבאיות - באמצעות קידום מוצריה והדחת מתחרים.
התוכנית מאפשרת הקצאת סיוע כספי לרכישת סוג חדש של נשק או ציוד, המספקים חלק ניכר מסך העלויות. יתרת העלויות מוטלות על המדינה השותפה. ניתן סיוע ברכישת מוצרים וחלקי חילוף ספציפיים, בהכשרת כוח אדם וכו'.
תנאי שיתוף הפעולה המדויקים נקבעים בכל מקרה ומקרה, תוך התחשבות ביכולות של המדינה השותפה ובאינטרסים של ארצות הברית. כך שבמקרים מסוימים רכישת ציוד יכולה להתבצע באופן שווה על חשבון מחלקת המדינה ומדינה זרה; באחרים, כל החומר נרכש על ידי שותף, וארצות הברית משלמת עבור הכשרת מומחים וכו'.
מטוסי מיג-29 של חיל האוויר הבולגרי. הם מתוכננים להיות מוחלפים במטוסי F-16 אמריקאים. תמונה מאת ויקימדיה קומונס
על פי תנאי התוכנית, הסיוע ניתן רק לרכישת מוצרים מתוצרת אמריקאית. בנוסף, המוטב מתחייב שלא לרכוש עוד עיצובים רוסיים חדשים. יחד עם זאת, לא נאסר עליו לרכוש חלקי חילוף להמשך תפעול הנשק והציוד הזמינים.
במקור תוכנן ש-ERIP תממן רכישת ציוד קרקע ומסוקים בלבד. עם זאת, בעתיד, רשימת המוצרים הזו הורחבה מעט, מה שאפשר לעזור למדינה ידידותית אחרת.
שותפים זרים
השלב הראשון של תוכנית ERIP, שהושק ב-2018, סיפק סיוע לשש מדינות. שלושה מהם ביקשו לעדכן את צי המסוקים הרב-תכליתיים. לאלבניה וסלובקיה הוקצו 30 ו-50 מיליון דולר, בהתאמה, לרכישת מכונות UH-60; בוסניה והרצגובינה מקבלת 30,7 מיליון עבור מסוקי UH-1H.
יוון וצפון מקדוניה חמושות בכלי רכב חי"ר בעיצוב סובייטי. הוצעו להם 25 מיליון ו-30 מיליון דולר לרכישת בראדליס וסטרייקרס האמריקאיות. עוד 25 מיליון ילכו לעזור לקרואטיה - היא רוצה להחליף רכבי לחימה מיושנים של M-80.
שתי מדינות נוספות הצטרפו ל-ERIP בשנה שעברה. במהלך השנים האחרונות, בולגריה בוחרת לוחם חדש. במכרז שלה השתתפו כמה מכוניות זרות, כולל. מטוס F-16 אמריקאי. מכמה סיבות, הוא לא היה הפייבוריט, אבל משרד החוץ הציע שיתוף פעולה מועיל. לבולגריה הובטח סיוע בסכום של 56 מיליון דולר, וזה היה גורם מכריע. בזמן הקרוב יקבל חיל האוויר הבולגרי שמונה מטוסי קרב חדשים.
בסתיו 2019, ליטא הודיעה על כוונתה לנטוש את ה-Mi-8 הישנים ולרכוש שישה UH-60 אמריקאים חדשים. מחלקת המדינה, במסגרת ERIP, מצאה 30 מיליון למימון עסקה זו.
BMP BVP M-80 כוחות קרקע קרואטיים. תמונה מאת ויקימדיה קומונס
עד כה, שישה מתוך שמונת המשתתפים ב-ERIP הצליחו לסיים הסכמים רלוונטיים. אין עדיין הסכמים עם ליטא ויוון, אך אמורים להופיע בזמן הקרוב.
תוכניות חדשות
לפני מספר ימים נודע על שינוי התוכניות ל-ERIP. בעבר תוכננה התוכנית להיות מיושמת בשלבים. בכל שלב הוצע לעבוד עם מספר שותפים במקביל. גישה זו נחשבה כלא יעילה, והתוכנית נבנתה מחדש.
משרד החוץ מבטל את ארגון השלב השני. במקום זאת, מוצע לעבור לשיתוף פעולה עם שותפים ספציפיים כפי שהם מופיעים. בנוסף, הפיקוד האירופי עשוי להיות מעורב בתוכנית. היא תוכל להקצות מענקים קטנים יחסית למדינות מסוימות כדי להבטיח תפעול ותחזוקה של חומר חדש. עיקר העלויות ימשיכו להיות מוטלות על משרד החוץ.
הסכמי סיוע חדשים עשויים להופיע בעתיד הקרוב מאוד. כבר ידוע על משא ומתן עם לטביה. באופן כללי, בהקשר של ERIP, משרד החוץ מתעניין במדינות הבלטיות והבלקן. הם עדיין מפעילים הרבה ציוד מתוצרת סובייטית, והעברתם למוצרים אחרים יכולה להועיל מאוד מכל הבחינות.
עלויות ותועלות
במסגרת תכנית ERIP נחתמו מספר הסכמים, כולל. חוזים אמיתיים לאספקת ציוד צבאי מסוגים שונים. כבר ברור כי אפילו השלב הראשון של התוכנית הצדיק את עצמו במלואו. באמצעות פעולותיו, מחלקת המדינה הבטיחה הטבות כספיות ופוליטיות.
על פי נתונים ידועים, במהלך השנתיים לקיומה של ERIP הסתכמו עלויות הסיוע הכוללות בכ. 275 מיליון דולר במקביל, התעשייה האמריקאית קיבלה הזמנות בשווי כולל של כ. 2,5 מיליארד דולר רוב החוזים הללו קובעים אספקה של מודרני תְעוּפָה טֶכנוֹלוֹגִיָה.
המרוויחה העיקרית מבחינת חוזים היא לוקהיד מרטין. היא תבנה שמונה מטוסי קרב מסוג F-16 עבור בולגריה, בעוד סניף סיקורסקי שלה ירכיב מסוקי UH-60 לשלוש מדינות. החוזים הרלוונטיים מספקים יותר מ-160 מיליון דולר בסיוע אמריקאי, לא סופרים תשלומים ממדינות לקוחות.
ה-UH-60 Multipurpose Helicopter הוא המוצר הפופולרי ביותר תחת ERIP. תמונות צבא ארה"ב
הסכמי הסיוע כפופים להגבלות מסוימות, אשר עשויות לתמרץ את המדינה השותפה לבצע הזמנות עתידיות רק בארה"ב, עם יתרונות ברורים עבור האחרונה. מנקודת מבט זו, תוכנית ERIP מתגלה כאמצעי לכיבוש שווקים חדשים על ידי הדחת המתחרה העיקרית מול רוסיה.
עם זאת, צעדים כאלה כבר אינם הגיוניים. לפי מכון SIPRI, מכל מקבלי הסיוע ב-ERIP בשנים 2010-2019. רק סלובקיה קנתה ציוד רוסי, והעלות הכוללת של המשלוחים לא עלתה על 10-12 מיליון דולר. כל שאר המדינות הפסיקו לקנות את המוצרים שלנו מזמן ונכנסו בחוזקה למעגל הלקוחות של ארה"ב ובעלות בריתם.
תוכנית ERIP חשובה גם בהקשר של שיתוף פעולה צבאי בינלאומי. דגמי הציוד הישנים העומדים לרשות המדינות המשתתפות אינם עומדים בתקני נאט"ו ומטילים הגבלות משמעותיות מסוגים שונים. החלפתם במוצרים אמריקאים תפשט את האינטראקציה בתוך הארגון.
עם זאת, לצד כל היתרונות, ייתכנו גם קשיים רציניים. מדינות השותפות ב-ERIP זקוקות לעזרה בגלל החולשה של הכלכלות שלהן. כתוצאה מכך, ישנם סיכונים ברורים ביישום הסכמי שיתוף פעולה. האם וושינגטון תצליח להרוויח את ה-2,5 מיליארד הרצויים ללא קשיים ובעיות בתשלום עבור חוזים היא שאלה גדולה.
פוליטיקה וכלכלה
מחלקת המדינה מיישמת תוכניות ל-ERIP בסיסמאות של עזרה לבעלות ברית אירופיות, התמודדות עם האיום הרוסי וכו'. במקביל, מתרחשות פעולות קונקרטיות למדי, המובילות לתוצאות מוחשיות. על ידי השקעה של 275 מיליון דולר הצליחה ארצות הברית להרוויח 2,5 מיליארד דולר, וגם הבטיחה את האפשרות להשיג חוזים חדשים.
עקב ERIP, התעשייה הרוסית מפסידה חוזים פוטנציאליים לאספקת דגימות מוגמרות, אם כי היא שומרת על האפשרות לספק חלקי חילוף. עם זאת, ההשלכות של זה לא יהיו קטלניות עבור היצוא הצבאי הרוסי לאירופה, ולכן לא הגדול ביותר.
לפיכך, יישום תוכנית ה-ERIP מאפשר לארצות הברית להרוויח על אספקה צבאית ולקשור לקוחות קיימים לעצמה בצורה תקיפה יותר. רוסיה במצב הזה כמעט ולא מפסידה דבר, למרות שהיא לא מרוויחה כלום. עד כמה התוכנית תהיה מוצלחת ושימושית עבור מדינות אירופה שמקבלות סיוע, הזמן יגיד.