שוודיה הכריזה על הנייטרליות הצבאית והפוליטית שלה כבר מזמן, אך עמדה כזו אינה שוללת את הצורך לבנות ולפתח את הכוחות המזוינים. בשנים האחרונות נקטה שטוקהולם כמה צעדים לשיקום ובניית כוח צבאי על מנת לשמור על יכולת הלחימה הרצויה. כדי להגשים תוכניות כאלה, חלה בשנים האחרונות גידול בתקציב הצבאי, וצעדים דומים יינקטו בעתיד הנראה לעין.
מילים רועשות
לאחרונה, שר ההגנה השבדי, פיטר הולטקוויסט, העלה שוב את נושא הסיכונים, האתגרים וההוצאות הצבאיות כדי להגיב עליהם. ראש המחלקה הצבאית הסביר מדוע התקציב לשנה הבאה שוב מספק גידול בהוצאות על הצבא.
השר ציין כי צעדים כאלה קשורים ישירות לפעולותיה של רוסיה. המצב הביטחוני משתנה. כולם ראו מה קרה בגאורגיה, קרים ואוקראינה. בנוסף, רוסיה משדרגת את כוחותיה המזוינים ומחזקת את נוכחותה באזור הבלטי. כתוצאה מכך, שוודיה "בחזית" ועלולה לעמוד בפני סיכונים ידועים.
עם זאת, פ' הולטקוויסט אינו מאמין שרוסיה מהווה איום ישיר על שוודיה. עם זאת, היכולות של הצבא הרוסי ידועות - ויש לקחת זאת בחשבון בעת עריכת התוכניות שלך.
לפיכך, המאפיינים האופייניים למצב הנוכחי באירופה מאלצים את שטוקהולם לפתח ולהשלים את תוכניותיה לפיתוח הכוחות המזוינים. יש צורך בהוצאות נוספות, שבגללן ניתן יהיה להבטיח את ההתארגנות וההתחמשות, וכן להגביר את יכולת הלחימה של הכוחות.
בעיות ישנות
כתבה הצבא השוודי בעשורים האחרונים אופייני למדינות אירופה. בעבר, לשוודיה היו כוחות מזוינים חזקים למדי, אבל אז הם החלו לחסוך בו עם תוצאה ידועה. כך, לפי SIPRI, ב-1990 - זמן קצר לפני השינוי הקיצוני במצב באזור - ההוצאות הצבאיות של שוודיה היו שוות ערך ל-2,4% מהתמ"ג. ב-2018 החולפת הוצאו כ-54 מיליארד שקל (כ-5,8 מיליארד דולר) על ביטחון - רק 1% מהתמ"ג. כמה שנים קודם לכן, ההוצאה הצבאית הייתה נמוכה עוד יותר, הן במונחים מוחלטים והן במונחים יחסיים.
הפחתה חדה בתקציב הצבאי בשנות התשעים הובילה לארגון מחדש של הצבא לכיוון של צמצום יחידות ואנשי צבא וכן צמצום כמות הציוד. מספר הציוד הצבאי ירד בעשרות אחוזים, ומספר היחידות והאוגדות הצבאיות ירד פי כמה. עם זאת, עד לאחרונה האמינו כי להפחתה כזו לא יהיו השלכות שליליות על הביטחון, אם כי היא תפנה כסף לכיוונים אחרים.
כרגע יש כ. 30 אלף איש. עוד 20-22 אלף נמצאים בארגונים התנדבותיים שיכולים לעזור לצבא. ישנם כמה מאות כלי רכב משוריינים, כ-100 מטוסי קרב, עשרות ספינות וכו' בשירות.
מאמינים שגודלם ויכולותיהם של הכוחות המזוינים אינם מספיקים עוד, גם אם לוקחים בחשבון את גודל המדינה. במיוחד, לפני כמה שנים נעשה רעש רב על ידי חישובים לפיהם שבדיה לא תוכל להתגונן מפני התקפה - ההגנה תימשך ימים ספורים בלבד.
אמצעים חדשים
לפני מספר שנים החל משרד ההגנה השוודי לנקוט באמצעים לשיקום והגברת יכולת הלחימה של הצבא. הצעד הראשון מסוג זה היה בקשות להגדלת תקציב הביטחון. למרות מחלוקת וביקורת, בקשות כאלה נענו בדרך כלל. במהלך העשור הנוכחי, ההוצאות הצבאיות גדלו בכמעט 18%, מה שאפשר את השקתן של מספר תוכניות חימוש מחדש ורפורמות מבניות.
בספטמבר השנה. נודעו פרטים על התוכניות החדשות של משרד ההגנה ושל ממשלת שוודיה. טיוטת התקציב לשנת הכספים 2020 הציעה להגדיל את הוצאות הביטחון ב-5 מיליארד קרונות (כ-530 מיליון דולר) - כמעט 10%. כדלקמן מהאחרון חדשות, טיוטה כזו עברה בפרלמנט והתקבלה לביצוע. לפיכך, בשנת 2020 החדשה, הצבא השוודי יצטרך לשלוט בקצת פחות מ-60 מיליארד כתרים.
כמו כן נדונות העלויות לתקופה הבאה. על פי תוכניות ראשוניות, שטרם גובשו ולו בצורה של הצעת חוק, ב-2021 יוגדל שוב התקציב הצבאי בכמה מיליארדי כתרים. בעוד שצמיחה כזו מתוכננת לשנים 2021-25. בטווח הארוך צפויה שוב גידול בהוצאות - עד כה מוזכרת בהקשר זה 2030 כאופק התכנון.
בתקציבי המדינה בשנים האחרונות ההוצאה הצבאית הגיעה בהדרגה לקו של 1% מהתמ"ג. בעתיד הקרוב מתוכנן להשיג דריסת רגל ברמה זו ולאחר מכן להגדיל אותם מעט. יחד עם זאת, אף אחד לא הולך להגיע לרמה של 2-2,5 אחוזים. תוצר שהתרחש בעבר הרחוק. ההנהגה הצבאית והפוליטית השוודית מאמינה שתקציב הביטחון הוא ברמה של 1-1,5 אחוזים. מספיק כדי לפתור את הבעיות הקיימות.
הגידול בהוצאות הביטחון מעורר באופן טבעי ביקורת. כספים לכך אינם מופיעים משום מקום, ולשם כך היה צריך להנהיג מס חדש על המערכת הבנקאית. התוצאה היא מצב מעניין. אף אחד לא מתווכח עם עצם הצורך בפיתוח הצבא, אבל רבים לא מרוצים ממחיר התהליך הזה ומהדרכים להשיג עבורו כסף.
תגובות לאיומים
תקציב הביטחון המוגדל מתוכנן לשמש לגיבוש ושיקום של יחידות ותתי יחידות, לבנייה או מודרניזציה של מתקנים וכן לרכישת חומר. במקביל, חלק ניכר מההוצאות הצבאיות ימשיך ללכת לצרכים השוטפים.
תוכניות מדויקות מסוג זה טרם פורסמו, אך בהצהרות רשמיות כבר מוזכר הצורך בשיקום של מספר יחידות צבאיות ונתי-מחלקות שצומצמו בעבר. כמו כן, מתוכנן להחזיר לשירות מלא מספר מתקנים צבאיים. כך למשל, כבר מתבצעות עבודות בבסיס תת קרקעי צי Muskeo - עד 2021-22 ההנהגה הבכירה של כוחות הצי תעבור לשם סוף סוף.
המפקד העליון של הכוחות המזוינים של שבדיה, גנרל פ' בודן
בעתיד הנראה לעין, צפויה רכישת ציוד צבאי חדש. כך, בתקופה שבין 2018 עד 2027 צפויה אספקת 70 מטוסי קרב מסוג JAS 39E / F Gripen עבור חיל האוויר. ספינות וצוללות חדשות נבנות. ציוד הגנה אווירי נרכש. ישנן תוכניות להמשך פיתוח צי הציוד של כוחות היבשה. אם לשפוט לפי הנתונים הזמינים, הזמנות וחוזים כאלה התאפשרו אך ורק בשל הגידול בתקציב שנצפה בשנים האחרונות.
עם זאת, בעשור הקרוב ניתן יהיה לספק הרחק מכל צורכי הצבא. לפני מספר ימים הודיע אלוף הכוחות המזוינים, אלוף פר בודן, על תוצאות ניתוח חדש של הצבא והסיכויים שלו. התברר שכדי לבצע את כל הטרנספורמציות והרכישות הנדרשות עד 2030, נדרשים יותר כספים מהמתוכנן להקצאה. מעבר למה שצריך, נדרשים כ-40 מיליארד כתרים.
יכולת הגנה יקרה
בשנים האחרונות, שוודיה הגדילה משמעותית את ההוצאות הצבאיות שלה - מ-2015 ל-2020. 33 מיליארד כתרים נוספים (3,5 מיליארד דולר) הוצאו על הגנה, מה שאיפשר לבצע כמה תוכניות חשובות ולהניח את הבסיס למודרניזציה נוספת של הצבא. תוספת תקציב חדשה מתוכננת בעתיד הקרוב עם אותן מטרות. אולם נראה שגם גידול כזה בהוצאות הצבא אינו מאפשר לכסות את כל צרכי הצבא.
התנאים המוקדמים למצב כזה ברורים. במהלך השנים שוודיה חסכה בהגנה, מה שפינה כסף לתחומים אחרים, אך הובילה בהדרגה לצמצום יכולת ההגנה. עם הזמן, המצב בצבא הידרדר ודורש מענה הולם בדמות עלויות נוספות. חלק מהצרכים כוסו במסים חדשים, אך המצב הכללי מותיר סיבה לדאגה.
כסיבה להגדלת ההוצאות הצבאיות, משרד ההגנה השוודי מציין ישירות את רוסיה. ואכן, ארצנו מחזקת את קיבוץ הכוחות לכיוון הבלטי, ומדינות שכנות רואות בכך איום. עם זאת, רחוק מפעולות רוסיות שהן הסיבה האמיתית לירידה ביכולת ההגנה שלהם. לא מוסקבה, אלא שטוקהולם במשך זמן רב הצילה על הצבא, מה שהוביל לתוצאות ידועות. "האיום הרוסי" במקרה זה מסתבר כי הוא רק ויכוח במחלוקות על מימון.