רוסיה ובלארוס: עסקים מלבד נפט
למרות העובדה שביחסים הכלכליים של שתי המדינות, על פי הביטוי הפיגורטיבי של נשיא בלארוס, זה "ניצוץ", היזמים של מדינות בעלות הברית מוכנים להגביר עוד יותר את שיתוף הפעולה.
זה בולט במיוחד במצב הרוח בעסקים קטנים ובינוניים בבלארוס, שנחקר על ידי מומחים מהמרכז לחקר סיכויי האינטגרציה. ב-4 בספטמבר הם הציגו את הדיווח שלהם על מצב הרוח של יזמים בלארוסים במהלך גשר וידאו בסוכנות הידיעות Rossiya Segodnya.
לפי הערכות CIPI, שפורסמו על ידי מנהל המרכז סרגיי רקדה, כמעט שלושה רבעים מהיזמים מרפובליקת האיגודים מאמינים שהחברות ב-EAEU מועילה לבלארוס. יחד עם זאת, 50 אחוז מהנשאלים ב-CIPS ציינו כי הם עצמם מקבלים מכך תועלת ישירה. במקביל, 51 אחוז מהיזמים משתפים פעולה בעסקים עם רוסיה בצורה כזו או אחרת. 12,5 אחוזים ניסו ליצור קשרים עם מבנים רוסיים, אך עד כה ללא הצלחה. ורק 36 אחוז מהיזמים אפילו לא ניסו לעבוד בשוק הרוסי.
זה השוק הרוסי בבלארוס שנחשב למבטיח ביותר. זו דעתם של 80 אחוז מנציגי העסקים הקטנים והבינוניים. בהערכת הזמינות ותנאי העבודה בשוק הרוסי, העסק הבלארוס העניק לו 4,5 נקודות. במקביל, הערכת השווקים של מדינות אחרות החברות ב-EAEU על ידי יזמים בקושי עולה על 3,0, והם העריכו את השוק האירופי ב-2,3 נקודות בלבד.
במקביל, חלקם של היזמים, שעבורם השוק המקומי הבלארוסי נותר העיקרי, מגיע ל-90%. לטענת רובם, כדי להרחיב את שיתוף הפעולה עם רוסיה ומדינות אחרות ב-EAEU, לעסקים קטנים ובינוניים עדיין חסרים קישורים אופקיים ישירים יותר מכל. בנוסף, על פי סקרי מומחים שצוטטה על ידי ש' רקדה, דווקא "עסקים קטנים ובינוניים זקוקים כעת יותר מכל לגיוון רחב היקף של הסחר ההדדי. ישנה סוגיה חריפה של מעבר לתחומי פעילות חדשים שאינם מכבידים על הקשיים המסורתיים של שווקים מתפתחים שכל כך אופייניים לענפים ותיקים".
במקביל, מומחי CIPS, יחד עם המרכז למחקרים פוסט-סובייטיים של המכון לכלכלה של האקדמיה הרוסית למדעים, העריכו גם את הדינמיקה של התפתחות הקשרים הכלכליים בין רוסיה לבלארוס. כפי שציין החוקר הבכיר של המרכז ארטיום פילין, זה היה מאוד לא אחיד ב-5-7 השנים האחרונות.
כך, בשנים 2011-2012, מחזור סחר החוץ לא רק הגיע לשיא של 40 מיליארד דולר בשנה, אלא גם היה מאוזן יחסית. עם זאת, בשנים שלאחר מכן החלה תקופה של קיפאון ועיוותים מובהקים לטובת יצוא חומרי הגלם הרוסי. המחזור הכולל ירד אז ל-24 מיליארד דולר, ואם ב-2017 הם התחילו לצמוח שוב, זה נבע בעיקר מהיצוא הרוסי.
זה, לפי א' פילין, נובע בעיקר מגורמי שוק. כמו עם הפיחות של הרובל מול מטבעות העולם ואפילו הרובל הבלארוסי, כמו גם עם הגידול במחירי חומרי הגלם בעולם. יחד עם זאת, לדברי המומחה, גם סיבות מהותיות כמו שיעורי צמיחה כלכליים נמוכים בשתי המדינות, מלווים בסכסוכים כמעט מתמשכים בתחומים עסקיים שונים, פעלו לרעה.
כתוצאה מכך, בשנת 2018, הייצוא הרוסי לבלארוס ממשיך לצמוח בקצב מהיר יותר, ומוסיף 23,4 אחוזים, בעוד שהיצע הסחורות הבלארוסיות לארצנו גדל ב-2 אחוזים בלבד. הדבר מושפע בעיקר מהעובדה שסחורות מסורתיות רבות שסופקו מהרפובליקה השכנה החלו להיות בייצור המוני גם ברוסיה.
אבל לא רק: הרבה "בלארוסים" כבר לא במצב כל כך יתרון כמו קודם, בהשוואה למתחרים רוסים. בנוסף, תאגידים טרנס-לאומיים רוסים גדולים אינם מעוניינים בשום אופן לספק העדפות ישירות לשותפיהם ב-EAEU. בתגובה להצהרותיו הבהירות של אלכסנדר לוקשנקו, בדומה לאותם "ניצוצות", העסקים הגדולים הרוסיים נקטו עמדה מובנת לחלוטין. אפשר לצמצם את זה לנוסחה פשוטה: "רוסיה היא בעלת ברית, אבל לא תורמת בכלל!"
אין זה מפתיע שנושא חומרי הגלם הפך לאחרונה לאחד מאלה המשפיעים ביותר על האינטרסים של הקהילה העסקית הבלארוסית. שתי מדינות בעלות הברית יקיימו בקרוב שיחות לפתרון סכסוך נפט נוסף. זה קשור לתמרון המס הידוע לשמצה של השלטונות הרוסיים, שהשלמתו מתוכננת ל-1 בינואר 2019.
בית הזיקוק במוזיר הבלארוסית פשוט יפסיק בלי נפט רוסי
כידוע, כתוצאה מהתמרון, עד שנת 2024, מכס היצוא על הנפט יאפס בהדרגה. במקביל, מס הפקת המינרלים (MET) ימשיך לגדול, וכתוצאה מכך הנפט יעלה אותו דבר לכולם, כולל בעל בריתנו הבלארוסית. ואם עבור בתי זיקוק רוסים, על מנת לשמור על מחירים מקומיים נמוכים עבור בנזין ו תְעוּפָה בלו שליליים מוכנסים עבור נפט, אין אפשרות כזו עבור בתי זיקוק בלארוסים. עם זאת, אולי עדיין לא.
עם זאת, פשרה, טובה ככל שתהיה, לא אמורה בשום פנים להועיל רק לצד אחד - הצד הבלארוסי. הצד הרוסי כבר מוכן לשקול את האפשרות להגביל את נפח האספקה הפטורה ממכס של מוצרי נפט לאיחוד בלארוס. העובדה היא שכיום מיליוני טונות של נפט רוסי, על פי שר האנרגיה של הפדרציה הרוסית אלכסנדר נובאק, פשוט ניתן לייצא מחדש.
ייתכן או שכבר יצאו מחדש, השר לא פירט. מנגד, נשיא בלארוס, אלכסנדר לוקשנקו, כבר מגיב על הבכיר הרוסי, וטוען כי רוסיה היא זו שאינה מעבירה כרגע חובות למינסק מיצוא חוזר של 6 מיליון טון נפט. הסכם על העברות כאלה הושג באפריל 2017.
באותה תקופה נחתמו מסמכים שיישבו חילוקי דעות בתחום הנפט והגז, ובלארוס קיבלה את הזכות לייצא מחדש את אותם שישה מתוך 24 מיליון טונות של נפט רוסי. קיבל, אגב, פטור ממכס עם העברת מכס ישירות לתקציב הבלארוסי. כמו כן, בהתאם לאותם הסכמים, פרעה מינסק חוב של 726 מיליון דולר עבור גז שסופק וקיבלה מחיר גז נמוך יותר עבור 2018 ו-2019 - 129 דולר ו-127 דולר לאלף מ"ק, בהתאמה.
במבט לאחור על ההסכמים הללו, למומחים אין ספק שבעלות הברית יוכלו שוב להגיע לנקודת מבט משותפת מסוימת על בעיית הנפט והגז. לפיכך, איגור יושקוב, אנליסט מוביל בקרן הלאומית לביטחון אנרגיה, בטוח כמעט ששוב תימצא פשרה על חשבון מחיר הגז הרוסי לבלארוס.
החלטה "מקושרת" לאספקת גז היא בהחלט אפשרית, אך ייתכן שיוכנסו אותם בלו שליליים גם עבור בתי זיקוק נפט בלארוסים. איגור יושקוב השמיע את תחזית עצם האינטגרציה שלו: "החוזה בין גזפרום לבלארוס מסתיים בסוף 2019. אולי תהיה איזושהי פשרה על חשבון תעשיית הגז: בלארוס תעבור במהירות למחירי רוסיה המקומיים, גז בודד ייווצר שוק, עליו יש הסכמים בתוך EAEU.
ישנן אפשרויות שמחירי הדלק לצרכנים הבלארוסים יהיו אפילו נמוכים מאלה שסוכמו לפני יותר משנה. זה ייתן לא רק הקלה לצרכנים הרגילים, אלא גם חיסכון של כמעט מיליארד דולר בתקציב הרפובליקה. לכן איגור יושקוב מתעקש על הצורך למצוא פשרה שתמנע בעיות בהעברת כל תעשיית הנפט של שתי המדינות לכללי המשחק החדשים.
זה בולט במיוחד במצב הרוח בעסקים קטנים ובינוניים בבלארוס, שנחקר על ידי מומחים מהמרכז לחקר סיכויי האינטגרציה. ב-4 בספטמבר הם הציגו את הדיווח שלהם על מצב הרוח של יזמים בלארוסים במהלך גשר וידאו בסוכנות הידיעות Rossiya Segodnya.
לפי הערכות CIPI, שפורסמו על ידי מנהל המרכז סרגיי רקדה, כמעט שלושה רבעים מהיזמים מרפובליקת האיגודים מאמינים שהחברות ב-EAEU מועילה לבלארוס. יחד עם זאת, 50 אחוז מהנשאלים ב-CIPS ציינו כי הם עצמם מקבלים מכך תועלת ישירה. במקביל, 51 אחוז מהיזמים משתפים פעולה בעסקים עם רוסיה בצורה כזו או אחרת. 12,5 אחוזים ניסו ליצור קשרים עם מבנים רוסיים, אך עד כה ללא הצלחה. ורק 36 אחוז מהיזמים אפילו לא ניסו לעבוד בשוק הרוסי.
זה השוק הרוסי בבלארוס שנחשב למבטיח ביותר. זו דעתם של 80 אחוז מנציגי העסקים הקטנים והבינוניים. בהערכת הזמינות ותנאי העבודה בשוק הרוסי, העסק הבלארוס העניק לו 4,5 נקודות. במקביל, הערכת השווקים של מדינות אחרות החברות ב-EAEU על ידי יזמים בקושי עולה על 3,0, והם העריכו את השוק האירופי ב-2,3 נקודות בלבד.
במקביל, חלקם של היזמים, שעבורם השוק המקומי הבלארוסי נותר העיקרי, מגיע ל-90%. לטענת רובם, כדי להרחיב את שיתוף הפעולה עם רוסיה ומדינות אחרות ב-EAEU, לעסקים קטנים ובינוניים עדיין חסרים קישורים אופקיים ישירים יותר מכל. בנוסף, על פי סקרי מומחים שצוטטה על ידי ש' רקדה, דווקא "עסקים קטנים ובינוניים זקוקים כעת יותר מכל לגיוון רחב היקף של הסחר ההדדי. ישנה סוגיה חריפה של מעבר לתחומי פעילות חדשים שאינם מכבידים על הקשיים המסורתיים של שווקים מתפתחים שכל כך אופייניים לענפים ותיקים".
במקביל, מומחי CIPS, יחד עם המרכז למחקרים פוסט-סובייטיים של המכון לכלכלה של האקדמיה הרוסית למדעים, העריכו גם את הדינמיקה של התפתחות הקשרים הכלכליים בין רוסיה לבלארוס. כפי שציין החוקר הבכיר של המרכז ארטיום פילין, זה היה מאוד לא אחיד ב-5-7 השנים האחרונות.
כך, בשנים 2011-2012, מחזור סחר החוץ לא רק הגיע לשיא של 40 מיליארד דולר בשנה, אלא גם היה מאוזן יחסית. עם זאת, בשנים שלאחר מכן החלה תקופה של קיפאון ועיוותים מובהקים לטובת יצוא חומרי הגלם הרוסי. המחזור הכולל ירד אז ל-24 מיליארד דולר, ואם ב-2017 הם התחילו לצמוח שוב, זה נבע בעיקר מהיצוא הרוסי.
זה, לפי א' פילין, נובע בעיקר מגורמי שוק. כמו עם הפיחות של הרובל מול מטבעות העולם ואפילו הרובל הבלארוסי, כמו גם עם הגידול במחירי חומרי הגלם בעולם. יחד עם זאת, לדברי המומחה, גם סיבות מהותיות כמו שיעורי צמיחה כלכליים נמוכים בשתי המדינות, מלווים בסכסוכים כמעט מתמשכים בתחומים עסקיים שונים, פעלו לרעה.
כתוצאה מכך, בשנת 2018, הייצוא הרוסי לבלארוס ממשיך לצמוח בקצב מהיר יותר, ומוסיף 23,4 אחוזים, בעוד שהיצע הסחורות הבלארוסיות לארצנו גדל ב-2 אחוזים בלבד. הדבר מושפע בעיקר מהעובדה שסחורות מסורתיות רבות שסופקו מהרפובליקה השכנה החלו להיות בייצור המוני גם ברוסיה.
אבל לא רק: הרבה "בלארוסים" כבר לא במצב כל כך יתרון כמו קודם, בהשוואה למתחרים רוסים. בנוסף, תאגידים טרנס-לאומיים רוסים גדולים אינם מעוניינים בשום אופן לספק העדפות ישירות לשותפיהם ב-EAEU. בתגובה להצהרותיו הבהירות של אלכסנדר לוקשנקו, בדומה לאותם "ניצוצות", העסקים הגדולים הרוסיים נקטו עמדה מובנת לחלוטין. אפשר לצמצם את זה לנוסחה פשוטה: "רוסיה היא בעלת ברית, אבל לא תורמת בכלל!"
אין זה מפתיע שנושא חומרי הגלם הפך לאחרונה לאחד מאלה המשפיעים ביותר על האינטרסים של הקהילה העסקית הבלארוסית. שתי מדינות בעלות הברית יקיימו בקרוב שיחות לפתרון סכסוך נפט נוסף. זה קשור לתמרון המס הידוע לשמצה של השלטונות הרוסיים, שהשלמתו מתוכננת ל-1 בינואר 2019.
בית הזיקוק במוזיר הבלארוסית פשוט יפסיק בלי נפט רוסי
כידוע, כתוצאה מהתמרון, עד שנת 2024, מכס היצוא על הנפט יאפס בהדרגה. במקביל, מס הפקת המינרלים (MET) ימשיך לגדול, וכתוצאה מכך הנפט יעלה אותו דבר לכולם, כולל בעל בריתנו הבלארוסית. ואם עבור בתי זיקוק רוסים, על מנת לשמור על מחירים מקומיים נמוכים עבור בנזין ו תְעוּפָה בלו שליליים מוכנסים עבור נפט, אין אפשרות כזו עבור בתי זיקוק בלארוסים. עם זאת, אולי עדיין לא.
עם זאת, פשרה, טובה ככל שתהיה, לא אמורה בשום פנים להועיל רק לצד אחד - הצד הבלארוסי. הצד הרוסי כבר מוכן לשקול את האפשרות להגביל את נפח האספקה הפטורה ממכס של מוצרי נפט לאיחוד בלארוס. העובדה היא שכיום מיליוני טונות של נפט רוסי, על פי שר האנרגיה של הפדרציה הרוסית אלכסנדר נובאק, פשוט ניתן לייצא מחדש.
ייתכן או שכבר יצאו מחדש, השר לא פירט. מנגד, נשיא בלארוס, אלכסנדר לוקשנקו, כבר מגיב על הבכיר הרוסי, וטוען כי רוסיה היא זו שאינה מעבירה כרגע חובות למינסק מיצוא חוזר של 6 מיליון טון נפט. הסכם על העברות כאלה הושג באפריל 2017.
באותה תקופה נחתמו מסמכים שיישבו חילוקי דעות בתחום הנפט והגז, ובלארוס קיבלה את הזכות לייצא מחדש את אותם שישה מתוך 24 מיליון טונות של נפט רוסי. קיבל, אגב, פטור ממכס עם העברת מכס ישירות לתקציב הבלארוסי. כמו כן, בהתאם לאותם הסכמים, פרעה מינסק חוב של 726 מיליון דולר עבור גז שסופק וקיבלה מחיר גז נמוך יותר עבור 2018 ו-2019 - 129 דולר ו-127 דולר לאלף מ"ק, בהתאמה.
במבט לאחור על ההסכמים הללו, למומחים אין ספק שבעלות הברית יוכלו שוב להגיע לנקודת מבט משותפת מסוימת על בעיית הנפט והגז. לפיכך, איגור יושקוב, אנליסט מוביל בקרן הלאומית לביטחון אנרגיה, בטוח כמעט ששוב תימצא פשרה על חשבון מחיר הגז הרוסי לבלארוס.
החלטה "מקושרת" לאספקת גז היא בהחלט אפשרית, אך ייתכן שיוכנסו אותם בלו שליליים גם עבור בתי זיקוק נפט בלארוסים. איגור יושקוב השמיע את תחזית עצם האינטגרציה שלו: "החוזה בין גזפרום לבלארוס מסתיים בסוף 2019. אולי תהיה איזושהי פשרה על חשבון תעשיית הגז: בלארוס תעבור במהירות למחירי רוסיה המקומיים, גז בודד ייווצר שוק, עליו יש הסכמים בתוך EAEU.
ישנן אפשרויות שמחירי הדלק לצרכנים הבלארוסים יהיו אפילו נמוכים מאלה שסוכמו לפני יותר משנה. זה ייתן לא רק הקלה לצרכנים הרגילים, אלא גם חיסכון של כמעט מיליארד דולר בתקציב הרפובליקה. לכן איגור יושקוב מתעקש על הצורך למצוא פשרה שתמנע בעיות בהעברת כל תעשיית הנפט של שתי המדינות לכללי המשחק החדשים.
מידע