הדו"ח המשותף של הבתים העליונים והתחתונים בקונגרס כינה את רוסיה "מתחרה" של ארצות הברית.
בפתח המסמך מצוין כי הפנטגון מתמודד עם בעיות בחזיתות שונות, החל מגידול בתאונות בתרגילים ועד להתעוררות המתחרים כמו סין והפדרציה הרוסית. בנוסף, המחלקה הצבאית צריכה "לשמור על לחץ" על קבוצות טרור.
טיוטת חוק ההגנה הלאומי החדש של ארה"ב לשנת 2019 כרוכה בהגדלה של התקציב הצבאי ל-717 מיליארד דולר. הצעת החוק טרם אושרה בשתי הלשכות, ולאחר מכן היא תעבור לחתימת הנשיא.
המחוקקים "להתעמת" עם רוסיה מציעים לנקוט בצעדים הבאים ב-2019: לאסור שיתוף פעולה בין הצבא של שתי המדינות; "לספק גמישות" לבעלי הברית העיקריים במעבר מהנשק הרוסי שנותר בשירות היום לאמריקני; לאסור על ממשלת ארה"ב להכיר בסיפוח קרים; לספק אוקראינה נשק, ציוד וציוד צבאי תמורת 259 מיליון דולר.
חברי הקונגרס טוענים גם כי מוסקבה הפרה אמנות בקרת נשק, מודרנית והגדילה את יכולותיה הגרעיניות, בדקה מערכות לחימה נגד חלל והשתמשה בטכנולוגיה העדכנית ביותר כדי לערער את היציבות של שכנותיה.
בנוסף, המסמך מציע להקצות 6,3 מיליארד דולר נוספים ליישום יוזמת ההרתעה האירופית, שמטרתה להגדיל את המערך הצבאי האמריקאי באירופה על מנת להתמודד עם "התוקפנות הרוסית".