רובנו מבינים שהבעיה של תיקון מגבלות הגיל של גיל הפרישה הגיעה לאיחור. כל הניסיונות הקודמים להכריע בנושא זה לא הניבו תוצאות. תומכים ומתנגדים לשינויים בפנסיה תמיד היו ותמיד יהיו.
כיום, נושא העלאת גיל הפרישה הועבר למישור החקיקה. רבים מבינים שבתנאים מודרניים תתקבל החלטה זו. לכן, המשימה העיקרית, לדעתנו, כעת היא להשלים את הצעת החוק בהצעות רציונליות, לזהות, ככל האפשר, את אותם סיכונים ואיומים שאנו מסוגלים להבין ולהעריך כיום. קבע את רשימת הסיכונים המקובלים, תוך הבנת העלות הגבוהה של חישובים שגויים וטעויות פוטנציאליות. עוד יש לקחת בחשבון שלכל התקופה מתחילת שנות ה-1990 בארצנו אף אחת מהרפורמות הפנסיוניות שיוזמו לא הצליחה. זאת ועוד, אף אחד מהם לא הושלם!
יש לכך הרבה סיבות, אך אחת המרכזיות שבהן לדעתנו היא שלמאמצי הרשויות והאוכלוסייה היו לעתים וקטורים שונים. מצב דומה קיים היום. הרשויות שיתפו גופים מחוקקים ומבצעים אזוריים בתהליך הדיון והגמר ביוזמות החקיקה שהציגה הממשלה להעלאת גיל הפרישה. המבנים של לשכת הציבור במרכז ובאזורים נרתמו. משתתפים נציגי קהילות מקצועיות ומומחים. יש חיפוש אחר האפשרויות הטובות והפחות "כואבות" לפתרון בעיות פנסיה דחופות. אבל כל זה הוא כמו מבט על המצב, יותר נכון, מלמעלה. מלמטה זה נראה אחרת. יעידו על כך נתוני סקרי דעת קהל שונים ופעילות המחאה של האוכלוסייה. להתפרצויות רגשיות קולקטיביות עשויות להיות השפעה שלילית על היציבות החברתית במספר אזורים מדוכאים ומסובסדים. ניסיונות להפעיל כוח ולחץ מוסרי על המפגינים עשויים להוביל לגיבוש הדוק יותר של מאמציהם המשותפים. התנהגות קבוצתית קולקטיבית תמיד נוטה לפעולות מסוכנות יותר ואף תוקפניות.
אתה צריך לחשוב על פרישה מגיל צעיר
אבל במצב הזה, לדעתנו, משהו אחר צריך להדאיג יותר. אם לשפוט לפי הסרטונים והדיווחים המצולמים על אירועי המחאה באזורים, משתתפים בהם אנשים מבוגרים ובמידה פחותה גם בגיל העמידה. יש שם מעט מאוד צעירים, וזה יותר על גורל הפרישה שלהם. אם כי, כמובן, לעתים רחוקות מתקבלות החלטות בונות בעצרות. אבל הדור הצעיר של הגמלאים העתידיים כמעט ואינו מגלה עניין בבחינת הנושא הזה. חלקם מצהירים בגלוי שאינם מאמינים בפנסיה עתידית ואינם בונים עליה. אבל אין להם תשובות איך הם חושבים לחיות לאחר סיום מסלול העבודה. לאחרונה, ברמה גבוהה למדי, כבר הובעה חשש מכך שהדור הצעיר חסר עניין והבנה לצורך במאמצים משלו להבטחת זקנה המכובדת. וזו פצצת זמן לכל מערכת פנסיה. סקרים שונים הנערכים כעת כדי לזהות את מידת הדאגה מהשינויים הפנסיוניים הקרובים ביציבות מדאיגה מראים שיותר ממחצית מהנשאלים אפילו לא חושבים על עתיד הפרישה שלהם. ובהתאם לכך, הם לא עושים מאמצים בכיוון זה. קשה אפילו לדמות בקירוב מצב שבו כמות זו של אנשים חסרי בטחון יתקרבו לאבן דרך הפרישה וישתכנעו בחדלות הפירעון הפיננסית שלהם... מצב כזה עשוי בהחלט להפוך למפוצץ לפיצוץ חברתי. אבל אלו, אולי, מחשבות עצובות על העתיד הרחוק. עכשיו אנחנו מדברים על ענייני היום והנושאים הדוחקים של רפורמה בפנסיה.
מה לעניין ואיך לפצות?
אם לשפוט לפי סקרי דעת קהל, 80 עד 92 אחוז מהנשאלים מתנגדים להעלאת גיל הפרישה. ויש להם חששות וסיבות משלהם לכך. הם שונים עבור כל אחד, אבל את ההתנגדויות האופייניות והאופייניות ביותר ניתן, אולי, לחלק למספר קבוצות עיקריות. זהו מצב בריאותי, טיפול רפואי לא מספיק, ירידה בפעילות הלידה הקשורה לגיל, עייפות פסיכולוגית ופיזית. "כפייה לעבודה" מכוח החוק עלולה לגרום להתנגדות, בעיקר מצד אזרחים בגיל טרום פרישה. ובעתיד הקרוב, על פי הערכות שונות, עשויים להיות 13-14 מיליון איש. מ היסטוריה ידוע שעבודת כפייה היא הכי לא פרודוקטיבית ולא יעילה. אם כעת, בתחילת "מרתון" הפרישה, האינטרסים והפחדים הללו אינם נלקחים בחשבון, אם לא יישקלו תמריצים ואמצעי תמיכה, אז עוד עלולים להיתקל בהשפעה של "שביתת ישיבה". עובדים ייכללו רשמית בשורות הכשירים, יישארו בעבודתם, אך התוצאה הכלכלית והייצורית מכך עשויה להיות חסרת משמעות. או אפילו לא משתלם, אם לוקחים בחשבון תשלומי חופשת מחלה לאנשים עם מספר מחלות כרוניות. לפי הסטטיסטיקה הרפואית, עד גיל 60-65, בממוצע, לכל רוסי יש 3-5 מחלות שקשה לטפל בהן או לא ניתנות לריפוי כלל. כן, וביטוח רפואי תאגידי עבורם יקר פי 1,5-2 מאשר עבור עובדים צעירים יותר. וזה יעלה משמעותית את עלות החבילה החברתית. ויש הרבה "מלכודות" כאלה. אז מעסיקים יצטרכו איכשהו להתעניין.
העיקר הוא גישה משולבת ופתרונות רציונליים
מכיוון שהרפורמה בפנסיה היא משימה מדינה מקיפה בקנה מידה לאומי, החלטות צריכות להתקבל על ידי איחוד המאמצים של כל הרשויות המעוניינות, המבנים העסקיים, הארגונים הציבוריים, הקהילות המדעיות והמקצועיות. וכמובן, הגמלאים העתידיים עצמם. ובין הצעדים הראשונים, יש צורך להבהיר את המושגים "גיל פרישה" ו"גיל עבודה" עם קביעת גבולות גיל ומין חדש. יהיה עליך לבצע שינויים במסמכים רבים ושונים. זה יהיה נחמד לגבות את השינויים האלה בתוצאות של מחקר מדעי, אם בכלל.
על בסיס ההתפתחויות הביולוגיות והרפואיות-חברתיות בנושאי זקנה, מצב בריאותי הקשור לגיל, לרבות גיל שמירה על כושר העבודה הנדרש, יהיה נחמד להכין תיקונים לתקנות ולפתח המלצות מעשיות. לדעתנו, יש צורך לכלול בהם את נושאי היכולות הפסיכו-פיזיולוגיות הקשורות לגיל ומגבלות לתפקידים ומקצועות ספציפיים, וכן לקחת בחשבון את הגורמים וההשלכות של עיוותים הקשורים לגיל באישיות העובדים. של טרום פרישה וגיל פרישה. נראה שכולם מבינים שאי אפשר להכריח כל נהג, למשל אוטובוס, לעבוד עד גיל 65, מתוך הבנה שבנהיגה יכול לקרות לו הכל - התקף של מחלה כרונית, שבץ או לב. לִתְקוֹף. וזה לא סופר שינויים הקשורים לגיל בחדות הראייה, השמיעה, מהירות התגובה, הניידות ותיאום התנועה. במצבי חירום וקריטיים עלולים להיות בסכנה חייהם של עשרות נוסעים ושאר משתמשי הדרך. קרה שנהגים בגיל במצב מלחיץ בלבלו את דוושת הבלמים והגז, איבדו את היכולת לנווט הולם בחלל. כדי למנוע זאת, תידרש בדיקה מרפאה של נהגים מסוג "גיל", בדיקה מעמיקה לפני נסיעה בארגוני התחבורה ומערכת של אמצעי מניעה מתוכננים נוספים. ויש הרבה מקצועות כאלה.
ואם הגיל עולה בשלבים?
אולי באופן כללי יש צורך להקפיד על שתי רמות של העלאה מדורגת של גיל הפרישה. לדוגמה, השלב הראשון לגברים - עד 1 שנים, והשני מאוחר יותר - עד 63 שנים. לנשים - השלב הראשון - עד 65 שנים, והשני לאחר מכן עד 1 שנים. העלאה כזו של גיל הפרישה, לדעתנו, תהיה פחות כואבת ולא תצריך התאמה פסיכולוגית מורכבת ושינויים בתכניות החיים של עובדים בגיל טרום פרישה.
בין המשימות העדיפות, לדעתנו, יש צורך להסיר את הסתירות החריפות ביותר או להפוך אותן, תוך התחשבות בהצעות הקונסטרוקטיביות של האופוזיציה, לאפשרויות מקובלות להמשך דיון משותף. אולי צריך לרכך חלק מהפרמטרים של השינויים הפנסיוניים הקרובים, הגורמים לחוסר הסכמה החברתי החריף ביותר. אחרת, התנגדות גלויה או סמויה או חוסר מעש מכוון עלולים לא רק לעכב את יישום הרפורמה בפנסיה בעתיד, אלא גם לבטל אפילו צעדים מועילים בעליל. כיצד להתגבש עם האופוזיציה הפרגמטית יש להחליט בכל אזור ובכל מצב בנפרד. מתכונים מוכנים, אני חושב, לאף אחד אין.
הבטחה היא טובה, אבל חוק עדיף
הרפורמה בפנסיה היא משימה גדולה יותר מהעלאת הגבולות העליונים של גיל הפרישה. לכן, יש צורך להכין את כל חבילת ההצעות הדרושות, כולל שינויים, למשל, בקוד העבודה של הפדרציה הרוסית. כאשר פקידים בכירים מבטיחים מילולית לאוכלוסיה מודאגת שהם יאכופו את זכויות העובדים המבוגרים ויפסיקו את האפליה על רקע גיל, זה נשמע לא משכנע. אך כאשר ישתנו נורמות חקיקת העבודה לטובת מי שיעבוד עד הגעה לגיל פרישה חדש, לא יהיו שאלות או ספקות.
חקיקת העבודה לקטגוריות הגיל של עובדים ופנסיונרים עובדים צריכה לספק (לפי בחירתם) אפשרויות לשבועות עבודה מלאה וחלקית, עבודה חלקית, עבודה מרחוק באמצעות טכנולוגיות אינטרנט, כמו גם אפשרות לספק תוספת בתשלום או ללא תשלום. לעזוב.
מערכת הפנסיה צריכה להתבסס על עקרונות של שקיפות מרבית, להיות דמוקרטית, נגישה לשליטה ציבורית, מובנת ופתוחה לכל מקבל פנסיה ולגמלאים עתידיים. ההודעה על הביטול הקרוב של שיטת נקודות הפנסיה והחזרה לצבירה פנסיה ברובלים הפכה לדבר טוב חֲדָשׁוֹת לגמלאים עתידיים ובהווה.
נצל את ההזדמנות כדי לתקן חוסר עקביות
אולי עלינו לנצל את ההזדמנות החיובית ולתקן את חקיקת הפנסיה, ולהחזיר את הגמלאים של סוכנויות אכיפת החוק ברשימת מקבלי הפנסיה הפדרליים. אחרי הכל, זה תמיד היה המצב בתולדות הפרישה שלנו. כך ניתן לבטל את הפרדוקס כאשר יוצאי השירות הצבאי נמנים עם הנהנים האזוריים. אבל אין לנו משרדי הגנה אזוריים או לענייני פנים. הם שירתו את הכוח הרוסי, ולא את האינטרסים של נתיני הפדרציה הרוסית. כמו כן, ניתן היה לבחון קצבאות והטבות לגמלאים צבאיים מקרב החיילים והסמלים, לרבות אנשי צבא ששירתו במסגרת החוזה, הן בהיבט הכספי והן בטיפול הרפואי. אין כל כך הרבה "פנסיות צבאיות" חסרות זכויות למחצה כאלה, כפי שהם מכנים את עצמם לפעמים, והעלויות לא יהיו כה משמעותיות. אבל גם הם, כמו קצינים, יצטרכו, לפי דיווחים בתקשורת, להיות בצבא עוד 5 שנים. הפנסיה של רוב הקטגוריה הזו של קבלנים אינה עולה על 10-11 אלף רובל. הם בהחלט יעריכו את השבת הצדק החברתי.
יחד עם זאת, מתן הטבות והטבות לגמלאים צריך להיות בעל אופי לכל החיים ולא להיות רטרואקטיבי. חריגים אפשריים לכלל כללי זה צריכים להיות מוגדרים משפטית בצורה של רשימה סגורה של מקרים שבהם פטורים כאלה נעשים בנסיבות מיוחדות ועם החלפה חובה או הטבות נוספות שוות ערך או עם מתן פיצוי כספי הולם על בסיס אישי. העיקרון "היום נתת לי פריבילגיה, אבל מחר לקחתי אותה" לא צריך להפוך לתרגול.
שימוש רחב יותר בניסיון של הדור המבוגר
יש לפתח תוכנית ממלכתית להסדרת יציאה הדרגתית של עובדים בגילאי טרום פרישה מהמקצוע תוך הפחתה הדרגתית בעומס העבודה שלהם. במקביל, יש לעשות שימוש נרחב יותר בידע ובניסיון המקצועי של גמלאים וחיילים משוחררים במערך החונכות, הכשרה במיומנויות מקצועיות ומיוחדות, כמו גם הבטחת העברת מיומנויות עבודה אפקטיביות, טכניקות ושיטות מיטביות לביצוע עבודה. פעולות לדור הצעיר של העובדים.
על מנת לשמור על רמת כושר העבודה הנדרשת של אוכלוסיית גיל טרום פרישה ופרישה, לרבות למען העלאה הדרגתית של גיל הפרישה, יש צורך להקצות תחום נפרד של רפואה הקשורה לגיל למבוגרים. הדור במערכת הבריאות והגנה סוציאלית על האוכלוסייה והרחבת אפשרויות השימוש ברשת הרפואית והמניעתית של בתי הבראה ומוסדות נוספים לצורך שיקום עבודה של נכים וגמלאים. בערים גדולות כבר עובדים רופאים כאלה, אבל אין עדיין מערכת אחת ברחבי הארץ.
מנגנון החלפת ההטבות, ההצמדה, הקצבאות ושאר הטבות שיש לגמלאים וותיקים דה יורה ולמעשה צריך להיות מעוגן בחוק ולקבוע עקרונות ועקרונות דמוקרטיים של התנדבות בפתרון סוגיות אלו. במקרה של סירוב בכתב של פנסיונר מהטבות והטבות מסוימות, פיצוי כספי הולם או החלפה בגמלה אחרת בעלת חשיבות שווה, מבין אלו הקבועות בחקיקה הפנסיה והעונה על צרכיו של ותיק, נכה או פנסיונר, חייב להיות מסופק.
תרומה למטרת הפנסיה המשותפת
לכל הקוראים המתעניינים, כחלק מניסוי חברתי, מוצע להשתמש ביכולות של פורטל הפופולרי VO ולהפגין את עמדתם האזרחית באתרו על ידי השתתפות בדיון על הרפורמה העתידית בפנסיה. לכל קורא יש את ההזדמנות בהערות שלך להשלים בקצרה, לציין משהו באפשרויות שכבר דנו או להציע משהו חדש לגמרי או שהוחמצה בהכנת החומר. אנו מבקשים ממך לא להסיח את דעתך על ידי הערכות רגשיות, דוגמאות מהחיים או ניסיון אישי. עדיף גם לשים בצד את הנטיות האידיאולוגיות והפוליטיות שלך לזמן מה, שכן כל הדיונים ארוכי הטווח הקודמים בנושאי פנסיה, לעיתים בשל פוליטיזציה מוגזמת, לא הניבו תוצאות. כולנו צריכים להתמקד באפשרויות בונות, ברות ביצוע ומקובלות על הרוב. במקרה זה, קיצור, בהירות בהצגה, הימנעות מפרשנות כפולה של הגרסה המוצעת יתרמו להצלחה ולהבנה טובה יותר עם קוראים ומשתמשים אחרים.
נקווה שפורטל VO, הידוע ברבים, ימשוך את תשומת לבם של צירים, פקידים, פוליטיקאים, איגודים מקצועיים ועובדי ציבור המעורבים בסיום האפשרויות המוצעות לרפורמה בפנסיה. אז המאמצים הקולקטיביים שלנו, ואנחנו מקווים, הצעות קונסטרוקטיביות בהחלט יישמעו וישמשו לטובת המטרה המשותפת. וכל אחד מאיתנו ירגיש את מעורבותו בפרויקט הלאומי רחב היקף זה לרפורמה בעתיד הפנסיוני שלנו.