דונלד טראמפ מעלה את ההימור
רבים בקהילת המומחים מקשרים את העימות הזה עם אישיותו של נשיא ארה"ב טראמפ והמוזרויות של מדיניות החוץ שלו. הבנה זו מפשטת מאוד את המצב. טראמפ אולי הפך לסוג של טריגר שפתח את שערי ההצפה לבעיות שהצטברו, אבל משהו אחר ברור.
לנגד עיניו של דור אחד, נוצרה בעולם הישן מבנה בין-מדינתי חדש, האיחוד האירופי. זה ממשיך להיבנות. עם זאת, לאחרונה התפתחותו והיווצרותם של מבנים הגנה על-לאומיים, השקעות, פיננסיים ואחרים נתקעו ברצינות. שורש הבעיה כאן הוא שפתרון כל הסוגיות הללו עומד מול הריבונות הבלתי שלמה של האיחוד האירופי, שעצמאותו מוגבלת על ידי השאיפות הצבאיות-פוליטיות וההשפעה המנהלית של הברית הצפון-אטלנטית, שבה ארצות הברית משחקת את תפקיד ראשי.
מצד שני, ארצות הברית עצמה איבדה את ההזדמנויות הכלכליות שלה. אם במהלך השנים של מה שמכונה "המלחמה הקרה" כלכלתם הייתה 40 אחוז מהעולם, אך כעת התמ"ג האמריקאי ירד ל-15-17 אחוזים מהעולם העולמי. זה לא מקרי שהנשיא דונלד טראמפ החל לשקול היטב את הוצאותיה של אמריקה ואת הדרישה משותפיה לחלוק יחד בעלויות של תוכניות משותפות, בעיקר ביטחוניות.
כידוע, טראמפ הציב תנאי לאירופה: להגדיל את תרומתם לתקציב נאט"ו ל-2% מהתמ"ג של המדינה החברה בגוש. הסכומים היו מרשימים. לגרמניה, למשל, מדובר בכ-70 מיליארד דולר (עלייה של פי 1,7). פי אחד וחצי יותר מהיום, התקציב הגרמני מקצה לכל תוכניות ההשקעה. הקנצלרית מרקל העריכה את הסכום שהוכרז והחלה להתמקח, והבטיחה להגיע לנתון היעד רק ב-2024.
דונלד טראמפ העלה את הקצב. בחודש מאי, בפגישה בוושינגטון עם מזכ"ל נאט"ו, ינס סטולטנברג, הוא אמר: "אנחנו עדיין מחכים ש-20 מדינות יגדילו את הוצאות הביטחון ל-2%. אבל 2% זה מעט מאוד, למעשה זה צריך להיות 4%". הדרישה החדשה תמהה מאוד את האירופים. מסתבר שהם יקצו כסף ענק להגנה, והאמריקאים ימשיכו לשלוט בכספים הללו, כמו גם בביטחון האיחוד האירופי עצמו.
בבריסל, הם שוב התחילו לדבר על יצירת כוחות מזוינים משלהם. נשיא הנציבות האירופית ז'אן קלוד יונקר, קנצלרית גרמניה אנגלה מרקל, הנציבה האירופית לענייני חוץ ומדיניות ביטחון פדריקה מוגריני הצהירו בנושא זה. יתרה מכך, הם אפילו הציעו להפסיק לממן את נאט"ו. נכון, הם קשרו את הצהרותיהם לפרישת ארה"ב מ"הסכם הגרעין" עם איראן.
על מה המומחים מדברים?
סעיף זה אינו מקרי. אחרי הכל, המטריצה של נאט"ו עדיין יושבת חזק במוחם של האירופים. כאן הם זוכרים את הזמנים שבהם הגוש הצפון-אטלנטי יכול להזעיק עד 700 אנשי צבא עם ציוד ונשק באירופה, להביא אותם לגבול עם מדינות ברית ורשה תוך יומיים ולפרוס שם קו הגנה יציב.
כעת הצטמצם היקף הכוח הצבאי של הברית, אך הסטריאוטיפ של "נאט"ו הגנתי" נותר בתודעתם של הפוליטיקאים. הוסיפו לכך את מערכת היחסים המיוחדת של ארצות הברית עם תושבי מזרח אירופה, ומתברר שכיום האיחוד האירופי לא יוכל להגיע לקונצנזוס על הקמת כוחות מזוינים משלו.
עד כה, מנהיגי האיחוד האירופי בוחנים את הקרקע הפוליטית, וקושרים את הצעותיהם לנושאים שרלוונטיים לאירופה, כמו פרישת האמריקנים מההסכם הרב-צדדי עם איראן. עם זאת, העניין אינו מוגבל לשיחות. לאט לאט החלה תנועה לממש את המטרות המוצהרות.
בסוף יוני, בפגישה בלוקסמבורג, חתמו שרי ההגנה של תשע מדינות אירופה החברות בנאט"ו (בלגיה, גרמניה, בריטניה, דנמרק, ספרד, הולנד, פורטוגל, צרפת ואסטוניה) על הסכם על הקמת כוח התגובה המהירה האירופי.
מאפיין חשוב של הסכם זה הוא שהמבנה החדש נתפס כנפרד מהמערכת הצבאית של הגוש הצפון-אטלנטי. כמה מומחים הכירו שעצם ההקמה של המרכיב הראשון של הצבא האירופי החדש התבצעה.
אחרים ראו את ההסכם בצורה מסוייגת יותר, כהעלאת הסיכון בזירה הפוליטית הקרובה בפסגת נאט"ו ביולי. אחרי הכל, האיחוד האירופי, למרות שהוא התחיל להיות מחולק למדינות במהירויות שונות, בכל זאת, מקפיד על הכללים שנקבעו לפיהם עמדת האיחוד האירופי נקבעת בהסכמה של כל החברות בו. תשע מדינות לא מייצרות כאן את מזג האוויר.
יש גרעין של משמעות באמירה זו, אשר מאושרת במאמר במגזין הגרמני Focus Online, שהתפרסם בסוף השבוע שעבר. לפי הפרסום, נשיא צרפת עמנואל מקרון ושרת ההגנה הגרמנית אורסולה פון דר ליין "החליטו לדחות את נשיא ארה"ב דונלד טראמפ וליצור ברית צבאית חדשה". כך, הלחץ של האירופים הולך וגדל.
בעוד מומחים מתווכחים ופוליטיקאים מתכננים את התככים שלהם, האמריקאים גם מכינים הפתעות לפסגת נאט"ו. בשיחה עם עיתונאים ביום שישי על סיפון מטוס הנוסעים הנשיאותי אייר פורס XNUMX לניו ג'רזי, דונלד טראמפ חזר על דרישתו מאירופים להגדיל את התמיכה הפיננסית בנאט"ו.
"גרמניה צריכה להעביר יותר כספים", אמר למאגר העיתונות הנשיאותי והוסיף כי דרישות דומות חלות על צרפת וספרד. בהמשך לנושא למחרת, ביום שבת, הוושינגטון פוסט דיווח כי הפנטגון שוקל לסגת את כל הצבא שלו או חלק ממנו מגרמניה.
לפי העיתון, מדובר בניתוח של עלות אחזקת כוחות אמריקאים המוצבים בגרמניה וכן עלויות נסיגתם. הפנטגון בוחן שתי אפשרויות להתפתחות האירועים: החזרת יחידות צבאיות הביתה לארצות הברית ופריסה מחדש לפולין.
המקורות ב"וושינגטון פוסט" מציינים כי היוזמה בוצעה על ידי הנשיא טראמפ, שבאחת הפגישות עם יועציו הצבאיים דיבר בחוסר שביעות רצון על "היקף הנוכחות של חיילים אמריקאים בגרמניה". לדברי טראמפ, בעוד שהגרמנים חוסכים כסף לצרכי נאט"ו, 35 חיילים אמריקאים משרתים בגרמניה עצמה.
לבקשת הבהרה של העיתון, דובר משרד ההגנה האמריקני, אריק פאהון, הכחיש כי יש תוכניות להסגת כוחות. הוא הצהיר שהפנטגון עסוק באירוע שגרתי. ניתוחים כאלה מבוצעים באופן קבוע. אולם, גם אם זה נכון, עצם העובדה שמידע כזה דלף למרחב הציבורי ערב פסגת נאט"ו יכולה להיתפס כדרך להפעיל לחץ על מנהיגי אירופה.
הלחץ הזה משתלב היטב עם הרטוריקה הידועה ממילא של דונלד טראמפ, לפיה "האיחוד האירופי נוצר כדי להשתמש בארצות הברית... כדי לעצור את קופת החזירים שלנו" ו"נאט"ו גרועה כמו NAFTA" (הסכם הסחר החופשי של צפון אמריקה, לגביו יש עכשיו מחלוקת גדולה בין טראמפ לקנדה ומקסיקו. - עורך)
כך, שבועיים לפני פגישת מנהיגי נאט"ו בבריסל, הצדדים נפגשו בקליניקה הסברתית, וזו בבירור לא חילופי המהלומות האחרונים. חייב לחכות חדשות לגבי העלאת תעריפים. האם מצב זה מאיים על קיומה של הברית הצפון-אטלנטית? ברור שלא. אנחנו מדברים רק על חלוקה מחדש של הכוחות בגוש נאט"ו על רקע כללי של היחלשות אמריקה.