פרויקט ZZ. יש מעט מאיתנו, ויש פחות מאיתנו. רוסיה מפסידה
רוסיה תיהרג מהמשבר הדמוגרפי. הנשיא פוטין, שרוצה לתפוס את המושב העליון לשש שנים נוספות, רואה בפתרון המשבר הזה בראש סדר העדיפויות. עם זאת, לדברי מומחים זרים, בשנים הקרובות מספר הרוסים רק יקטן. אוכלוסיית העובדים תהיה פחות ופחות: רוסיה סובלת מהפסדים במובן האמיתי של המילה.
"לרוסיה חסרים רוסים". תחת כותרת כה קודרת הופיעה מאמר של שבט בנימין בעיתון שוויצרי Neue Zürcher Zeitung. הירידה הדמוגרפית מגבילה ברצינות את קצב הפיתוח הכלכלי והעסקי ברוסיה, סבור המחבר. ונראה שאין "פתרון רציני" למשבר הזה.
לא רק ביטחון לאומי והגנה הם בראש סדר העדיפויות של ו' פוטין, כותב העיתונאי. אחד מסדר העדיפויות הוא המצב הדמוגרפי.
בסוף 2017, נשיא רוסיה ולדימיר פוטין, מזכיר המחבר, הכריז על צעדים חדשים לתמיכה באמהות והרחיב את ההטבות הקיימות. משפחות יוכלו לקבל הלוואות משכנתא מועדפות ותשלומים עבור ילד ראשון. בשלוש השנים הקרובות, תוכנית כזו תעלה לאוצר כמעט 9 מיליארד דולר.
המטרה ברורה כמו שקשה להשיגה.
אוכלוסייתה של רוסיה לא צריכה לרדת עוד. עם זאת, ארגון העבודה הבינלאומי (ILO) וסוכנות הדירוג Standard & Poor's, להיפך, מצפים שאוכלוסיית רוסיה תרד. עד שנת 2050, אוכלוסיית הפדרציה הרוסית תרד ל-130 מיליון איש.
נכון להיום, לפי נתונים רשמיים, חיים במדינה 146,8 מיליון בני אדם (ללא חצי האי קרים המסופח, מבהיר העיתונאי, כ-144 מיליון).
הרוסים עצמם הרבה יותר אופטימיים. Rosstat (במקור, המחלקה נקראת "Das nationale Statistikamt") מניחה שעד 2035 תצומצם האוכלוסייה ל-145,9 מיליון איש בלבד. ובמקביל, קצב ההגירה נטו גדל בהתמדה מדי שנה (עד 300.000 איש בשנה, מציין המחבר).
עם זאת, מומחים כלכליים, יזמים ונציגי מדינה מודאגים גם מגורם נוסף: ישנה לא רק ירידה במספר האוכלוסייה המקומית, אלא גם ירידה לא מידתית במספר האזרחים העובדים. מספרם יורד "במשך שנים רבות", כותב הכתב.
לדברי שר הכלכלה מ' אורשקין, אוכלוסיית גיל העבודה תפחת ב-800.000 איש בשש השנים הקרובות.
מומחי VTB מעריכים את הירידה במספר האזרחים העובדים לשמונה השנים הבאות ב-500.000 איש בלבד. אבל אפילו ירידה כזו מספיקה כדי להפחית את התוצר המקומי הגולמי של הפדרציה הרוסית ב-0,5 נקודות אחוז. ירידה כזו בתוצר תגרום נזק משמעותי למדינה, שעברה מיתון ב-2015 ו-2016. צמיחת התמ"ג ב-2017 לא צפויה להיות שני אחוזים, ופוטנציאל הצמיחה נמוך מ-1,5% (לפי קרן המטבע הבינלאומית).
מי יציל את רוסיה? ומאיפה הגיעה הבעיה הזו?
שורש הבעיה נעוץ בשנות התשעים של המאה הקודמת, זמן התהפוכות, סבור העיתונאי. לאחר קריסת ברית המועצות, רוסיה "צללה לאסון דמוגרפי". למשפחות רבות היו פחות ילדים כי הם ניסו פשוט לשרוד. "כמעט ולא" הייתה תמיכה ממשלתית באותן שנים, והמחירים זינקו. שיעור התמותה במדינה עלה, ושיעור הילודה ירד מ-2,2 ילדים לאישה ב-1987 לפחות מ-1,2 ב-1999.
אולם מאז, שיעור הילודה התאושש אט אט, כאשר שיעור הילודה כעת הוא לפחות 1,7. אבל לא ניתן לפתור את המצב עם הכשל הדמוגרפי, סבור שבט. להלן הנתונים: חלקה של האוכלוסייה בגילאי 15 עד 30 מכלל האוכלוסייה של הפדרציה הרוסית ירד מ-24% ב-2002 לקצת פחות מ-20% ב-2015. דור 1990-2000 התגלה כדור הקטן ביותר ובו בזמן הדור שיצר את המספר הקטן ביותר של אזרחים עובדים לאורך תקופה ארוכה למדי. גם אם היו באותן שנים לפחות כמו ילדים כמו שנולדו בשנות ה-1980, ה"חור" הדמוגרפי לא היה מורגש בצורה כה חדה.
בשנים האחרונות, המחסור בכוח אדם ברוסיה הפך לבעיה מבנית, ממשיך שבט מציין. לחברות יש בעיות במילוי משרות פנויות. אגב, זה בא לידי ביטוי בעליית השכר: מ-2008 עד 2015. גידול השכר הריאלי עמד על 2,7% בממוצע בשנה, בעוד פריון העבודה צמח ב-1,6% בלבד. רק ב-2015 חלה ירידה משמעותית בשכר: בלחץ המיתון, מעסיקים רבים העדיפו לקצץ בשכר במקום להעיף אנשים לרחובות, אמר שבט.
יחד עם זאת, האבטלה, לפי נתונים רשמיים, מעולם לא עלתה מעל 6% הנמוכים ההיסטוריים.
היום השכר ברוסיה גדל שוב. הבנק המרכזי כבר הזהיר מפני האצה אפשרית של האינפלציה.
רוסיה תוכל להגיב לצמצום היצע העבודה בשלוש דרכים: א) כוח העבודה הופך ליותר פרודוקטיבי; ב) עובדים עובדים זמן רב יותר; ג) יש יותר עובדים. הגדלת הפריון, לעומת זאת, היא הדרך הקשה ביותר: היא דורשת השקעה בחינוך, במכונות ובציוד.
וכאן הדברים הם כדלקמן: התקציב שמוציאה המדינה לחינוך הוא זניח (כארבעה אחוזים מהתקציב הפדרלי), והצבר של רוסיה בתהליכי המודרניזציה גדול. משנת 2008 עד 2015, על פי הבנק העולמי, ההשקעה הגולמית של הון קבוע ברוסיה גדלה בממוצע של 1,5% בלבד בשנה! מתקני הייצור מיושנים. לכלכלה אין מקום לצמיחה.
דרושות רפורמות תקציביות, רפורמות בתחום היזמות, שיגדילו את זרימת ההשקעות, אבל הקרמלין "קשה לעשות זאת כמו להאריך את חיי העבודה של העובדים". מומחים מסכימים שגיל הפרישה מוקדם מדי ברוסיה: 55 לנשים ו-60 לגברים. זהו אחד מגילאי הפרישה הנמוכים בעולם. הוא הוצג, מזכיר שבט, תחת סטאלין, ב-1932. "המימון של מערכת הפנסיה הוא מיושן לחלוטין", כותב המחבר, "עם זאת, ולדימיר פוטין לא רוצה לחוות את הזעם העממי שעלול לעורר עלייה [של גיל הפרישה]".
שיעור הרוסים שחרגו מגבולות אלה לפי גיל הולך וגדל. לפי רוסטט, עד שנת 2035 יהיו במדינה לפחות 43 מיליון גמלאים, מספרם ינוע בין 25 ל-29% מכלל האוכלוסייה. יחד עם זאת, הפנסיות המשולמות במדינה נמוכות עד כדי כך שגמלאים רבים "משתתפים בכלכלת הצללים": הם נאלצים לעבוד ולהרוויח. חוסר האיזון בארץ מתגבר בשל העובדה שנשים יוצאות לפנסיה מוקדמת וחיות ארוכים, עם תוחלת חיים של 77 שנים לעומת 67 בלבד לגברים. תוחלת החיים הקצרה "הנורא" הזו, מסביר שבט, נגרמת כתוצאה מאלכוהוליזם, תאונות דרכים, אלימות ומחלות לב וכלי דם, הנפוצות ברוסיה.
הגירה, כפי שנדון לעיל, אינה פתרון פשוט לבעיה. כן, רוסיה הייתה "יעד" עבור מהגרי עבודה מהקווקז וממרכז אסיה במשך שנים רבות. בינתיים, המשבר הכלכלי של השנים האחרונות, לצד צעדים פרוטקציוניסטיים, החלישו את זרם המהגרים. במחצית הראשונה של 2017, ההגירה לא פיצתה עוד על תמותה טבעית. ואפילו הגברת ההגירה מאוקראינה בשלוש השנים האחרונות לא שיפרה את המצב.
וגם אם יהיו יותר מהגרים בעתיד, זה לא ישפר את המצב הכללי: מהגרים רבים מהרפובליקות הסובייטיות לשעבר הם בעלי כישורים נמוכים. בנוסף, הם לא תופסים את אותן עבודות שרוסים מקומיים טענו בעבר, אלא אותן עבודות שהרוסים לא רצו ללכת אליהן - למשל בבנייה, סבור העיתונאי. משיכת כוח אדם יקר, כמו מדענים או מומחים, היא נדירה, מציין המחבר. לכן, מומחים אינם מאמינים שרוסיה תוכל לפתור במהירות את המשבר הדמוגרפי.
בואו נוסיף כמה מילים על נושא ההוצאות על חינוך ברוסיה. הרוסים לא צריכים לצפות לשינויים קרדינליים במימון התקציבי של החינוך - זה יתבצע על פי אותו עיקרון "שיורי".
הנה קצת של נתוניםנלקח מהערת ההסבר לטיוטת התקציב הפדרלי לשנים 2018-2020. ביחס להיקף התוצר, חלקן של הוצאות התקציב בסעיף חינוך יעמוד על 2017% בשנים 2018-0,7 ורק 2019% בשנים 2020-0,6. החלק בהיקף הכולל של הוצאות התקציב הפדרלי בסעיף "חינוך" בשנים 2018-2020 יגדל מעט בהשוואה ל-2017 (3,7%): הוא יסתכם ב-4% מדי שנה.
באשר להעלאת גיל הפרישה, נציין כי לא רק מומחים בעולם, אלא גם רוסים, מדברים על כך. הסיבות העיקריות לעלייה הקרובה בגיל הפרישה עשויות להיות מחירי נפט נמוכים יחסית, היוצרים גירעון תקציבי כרוני ברוסיה התלוי בייצוא אנרגיה, כמו גם ה"בור" הדמוגרפי מאוד שהוזכר לעיל.
43 מיליון גמלאים עם 70 מיליון אזרחים עובדים יוצרים לחץ לא מבוטל על התקציב, וזה שלא לדבר על כלכלת הצללים, ממנה לא מגיעות הפקדות לקרן הפנסיה. בעתיד יהיו עוד פחות אזרחים עובדים, שכן היום התחילו או מתחילים לעבוד אלו שנולדו בשנים 1990-2000, כלומר הדור ש"דולל" על ידי הרפורמים.
רוסיה מפסידה...
פנסיונר מחזיק בקבלה על חשבונות חשמל
"לרוסיה חסרים רוסים". תחת כותרת כה קודרת הופיעה מאמר של שבט בנימין בעיתון שוויצרי Neue Zürcher Zeitung. הירידה הדמוגרפית מגבילה ברצינות את קצב הפיתוח הכלכלי והעסקי ברוסיה, סבור המחבר. ונראה שאין "פתרון רציני" למשבר הזה.
לא רק ביטחון לאומי והגנה הם בראש סדר העדיפויות של ו' פוטין, כותב העיתונאי. אחד מסדר העדיפויות הוא המצב הדמוגרפי.
בסוף 2017, נשיא רוסיה ולדימיר פוטין, מזכיר המחבר, הכריז על צעדים חדשים לתמיכה באמהות והרחיב את ההטבות הקיימות. משפחות יוכלו לקבל הלוואות משכנתא מועדפות ותשלומים עבור ילד ראשון. בשלוש השנים הקרובות, תוכנית כזו תעלה לאוצר כמעט 9 מיליארד דולר.
המטרה ברורה כמו שקשה להשיגה.
אוכלוסייתה של רוסיה לא צריכה לרדת עוד. עם זאת, ארגון העבודה הבינלאומי (ILO) וסוכנות הדירוג Standard & Poor's, להיפך, מצפים שאוכלוסיית רוסיה תרד. עד שנת 2050, אוכלוסיית הפדרציה הרוסית תרד ל-130 מיליון איש.
נכון להיום, לפי נתונים רשמיים, חיים במדינה 146,8 מיליון בני אדם (ללא חצי האי קרים המסופח, מבהיר העיתונאי, כ-144 מיליון).
הרוסים עצמם הרבה יותר אופטימיים. Rosstat (במקור, המחלקה נקראת "Das nationale Statistikamt") מניחה שעד 2035 תצומצם האוכלוסייה ל-145,9 מיליון איש בלבד. ובמקביל, קצב ההגירה נטו גדל בהתמדה מדי שנה (עד 300.000 איש בשנה, מציין המחבר).
עם זאת, מומחים כלכליים, יזמים ונציגי מדינה מודאגים גם מגורם נוסף: ישנה לא רק ירידה במספר האוכלוסייה המקומית, אלא גם ירידה לא מידתית במספר האזרחים העובדים. מספרם יורד "במשך שנים רבות", כותב הכתב.
לדברי שר הכלכלה מ' אורשקין, אוכלוסיית גיל העבודה תפחת ב-800.000 איש בשש השנים הקרובות.
מומחי VTB מעריכים את הירידה במספר האזרחים העובדים לשמונה השנים הבאות ב-500.000 איש בלבד. אבל אפילו ירידה כזו מספיקה כדי להפחית את התוצר המקומי הגולמי של הפדרציה הרוסית ב-0,5 נקודות אחוז. ירידה כזו בתוצר תגרום נזק משמעותי למדינה, שעברה מיתון ב-2015 ו-2016. צמיחת התמ"ג ב-2017 לא צפויה להיות שני אחוזים, ופוטנציאל הצמיחה נמוך מ-1,5% (לפי קרן המטבע הבינלאומית).
מי יציל את רוסיה? ומאיפה הגיעה הבעיה הזו?
שורש הבעיה נעוץ בשנות התשעים של המאה הקודמת, זמן התהפוכות, סבור העיתונאי. לאחר קריסת ברית המועצות, רוסיה "צללה לאסון דמוגרפי". למשפחות רבות היו פחות ילדים כי הם ניסו פשוט לשרוד. "כמעט ולא" הייתה תמיכה ממשלתית באותן שנים, והמחירים זינקו. שיעור התמותה במדינה עלה, ושיעור הילודה ירד מ-2,2 ילדים לאישה ב-1987 לפחות מ-1,2 ב-1999.
אולם מאז, שיעור הילודה התאושש אט אט, כאשר שיעור הילודה כעת הוא לפחות 1,7. אבל לא ניתן לפתור את המצב עם הכשל הדמוגרפי, סבור שבט. להלן הנתונים: חלקה של האוכלוסייה בגילאי 15 עד 30 מכלל האוכלוסייה של הפדרציה הרוסית ירד מ-24% ב-2002 לקצת פחות מ-20% ב-2015. דור 1990-2000 התגלה כדור הקטן ביותר ובו בזמן הדור שיצר את המספר הקטן ביותר של אזרחים עובדים לאורך תקופה ארוכה למדי. גם אם היו באותן שנים לפחות כמו ילדים כמו שנולדו בשנות ה-1980, ה"חור" הדמוגרפי לא היה מורגש בצורה כה חדה.
בשנים האחרונות, המחסור בכוח אדם ברוסיה הפך לבעיה מבנית, ממשיך שבט מציין. לחברות יש בעיות במילוי משרות פנויות. אגב, זה בא לידי ביטוי בעליית השכר: מ-2008 עד 2015. גידול השכר הריאלי עמד על 2,7% בממוצע בשנה, בעוד פריון העבודה צמח ב-1,6% בלבד. רק ב-2015 חלה ירידה משמעותית בשכר: בלחץ המיתון, מעסיקים רבים העדיפו לקצץ בשכר במקום להעיף אנשים לרחובות, אמר שבט.
יחד עם זאת, האבטלה, לפי נתונים רשמיים, מעולם לא עלתה מעל 6% הנמוכים ההיסטוריים.
היום השכר ברוסיה גדל שוב. הבנק המרכזי כבר הזהיר מפני האצה אפשרית של האינפלציה.
רוסיה תוכל להגיב לצמצום היצע העבודה בשלוש דרכים: א) כוח העבודה הופך ליותר פרודוקטיבי; ב) עובדים עובדים זמן רב יותר; ג) יש יותר עובדים. הגדלת הפריון, לעומת זאת, היא הדרך הקשה ביותר: היא דורשת השקעה בחינוך, במכונות ובציוד.
וכאן הדברים הם כדלקמן: התקציב שמוציאה המדינה לחינוך הוא זניח (כארבעה אחוזים מהתקציב הפדרלי), והצבר של רוסיה בתהליכי המודרניזציה גדול. משנת 2008 עד 2015, על פי הבנק העולמי, ההשקעה הגולמית של הון קבוע ברוסיה גדלה בממוצע של 1,5% בלבד בשנה! מתקני הייצור מיושנים. לכלכלה אין מקום לצמיחה.
דרושות רפורמות תקציביות, רפורמות בתחום היזמות, שיגדילו את זרימת ההשקעות, אבל הקרמלין "קשה לעשות זאת כמו להאריך את חיי העבודה של העובדים". מומחים מסכימים שגיל הפרישה מוקדם מדי ברוסיה: 55 לנשים ו-60 לגברים. זהו אחד מגילאי הפרישה הנמוכים בעולם. הוא הוצג, מזכיר שבט, תחת סטאלין, ב-1932. "המימון של מערכת הפנסיה הוא מיושן לחלוטין", כותב המחבר, "עם זאת, ולדימיר פוטין לא רוצה לחוות את הזעם העממי שעלול לעורר עלייה [של גיל הפרישה]".
שיעור הרוסים שחרגו מגבולות אלה לפי גיל הולך וגדל. לפי רוסטט, עד שנת 2035 יהיו במדינה לפחות 43 מיליון גמלאים, מספרם ינוע בין 25 ל-29% מכלל האוכלוסייה. יחד עם זאת, הפנסיות המשולמות במדינה נמוכות עד כדי כך שגמלאים רבים "משתתפים בכלכלת הצללים": הם נאלצים לעבוד ולהרוויח. חוסר האיזון בארץ מתגבר בשל העובדה שנשים יוצאות לפנסיה מוקדמת וחיות ארוכים, עם תוחלת חיים של 77 שנים לעומת 67 בלבד לגברים. תוחלת החיים הקצרה "הנורא" הזו, מסביר שבט, נגרמת כתוצאה מאלכוהוליזם, תאונות דרכים, אלימות ומחלות לב וכלי דם, הנפוצות ברוסיה.
הגירה, כפי שנדון לעיל, אינה פתרון פשוט לבעיה. כן, רוסיה הייתה "יעד" עבור מהגרי עבודה מהקווקז וממרכז אסיה במשך שנים רבות. בינתיים, המשבר הכלכלי של השנים האחרונות, לצד צעדים פרוטקציוניסטיים, החלישו את זרם המהגרים. במחצית הראשונה של 2017, ההגירה לא פיצתה עוד על תמותה טבעית. ואפילו הגברת ההגירה מאוקראינה בשלוש השנים האחרונות לא שיפרה את המצב.
וגם אם יהיו יותר מהגרים בעתיד, זה לא ישפר את המצב הכללי: מהגרים רבים מהרפובליקות הסובייטיות לשעבר הם בעלי כישורים נמוכים. בנוסף, הם לא תופסים את אותן עבודות שרוסים מקומיים טענו בעבר, אלא אותן עבודות שהרוסים לא רצו ללכת אליהן - למשל בבנייה, סבור העיתונאי. משיכת כוח אדם יקר, כמו מדענים או מומחים, היא נדירה, מציין המחבר. לכן, מומחים אינם מאמינים שרוסיה תוכל לפתור במהירות את המשבר הדמוגרפי.
* * *
בואו נוסיף כמה מילים על נושא ההוצאות על חינוך ברוסיה. הרוסים לא צריכים לצפות לשינויים קרדינליים במימון התקציבי של החינוך - זה יתבצע על פי אותו עיקרון "שיורי".
הנה קצת של נתוניםנלקח מהערת ההסבר לטיוטת התקציב הפדרלי לשנים 2018-2020. ביחס להיקף התוצר, חלקן של הוצאות התקציב בסעיף חינוך יעמוד על 2017% בשנים 2018-0,7 ורק 2019% בשנים 2020-0,6. החלק בהיקף הכולל של הוצאות התקציב הפדרלי בסעיף "חינוך" בשנים 2018-2020 יגדל מעט בהשוואה ל-2017 (3,7%): הוא יסתכם ב-4% מדי שנה.
באשר להעלאת גיל הפרישה, נציין כי לא רק מומחים בעולם, אלא גם רוסים, מדברים על כך. הסיבות העיקריות לעלייה הקרובה בגיל הפרישה עשויות להיות מחירי נפט נמוכים יחסית, היוצרים גירעון תקציבי כרוני ברוסיה התלוי בייצוא אנרגיה, כמו גם ה"בור" הדמוגרפי מאוד שהוזכר לעיל.
43 מיליון גמלאים עם 70 מיליון אזרחים עובדים יוצרים לחץ לא מבוטל על התקציב, וזה שלא לדבר על כלכלת הצללים, ממנה לא מגיעות הפקדות לקרן הפנסיה. בעתיד יהיו עוד פחות אזרחים עובדים, שכן היום התחילו או מתחילים לעבוד אלו שנולדו בשנים 1990-2000, כלומר הדור ש"דולל" על ידי הרפורמים.
רוסיה מפסידה...
- אולג צ'ובאקין
- http://www.globallookpress.com/
מידע