מעטה הסודיות הוסר על ידי האנליסט אדם טיילור, שדיבר על מחקר אחד על ההתרחבות הפיננסית של סין. החומר פורסם בעיתון אמריקאי "וושינגטון פוסט".
איפה סין השקיעה את המיליארדים שלה. 2000-2014 מקור: AidData
באיור ניתן לראות כמה מיליארדי דולרים סין הזרימה לפרויקטים במדינות שונות מ-2000 עד 2014. ואלה רק הפרויקטים המפורסמים!
אם תנסה למצוא מידע מפורט על הפרויקטים האלה, בקושי יהיה לך מזל, מציין טיילור. סין מתייחסת לתקציב סיוע החוץ כסוד מדינה ומסרבת בתוקף לשתף פעולה עם ארגונים בינלאומיים שמנסים להעריך מימון זר. בין היתר בגלל מיעוט המידע, התעוררה תפיסה בקרב מבקרי המערב של בייג'ינג לפיה סין היא "תורמת נוכלת". כלומר, הוא נותן כסף בנדיבות למשטרים לא ליברליים, אך אך ורק למטרת ביזת משאבים מקומיים (קרא: חומרי גלם) ושימוש בשלל כדי להצמיח את הכלכלה שלהם.
פרויקט מחקר שאפתני שפורסם לאחרונה מטיל ספק בהשערה זו. למעשה, לראשונה, מוצגים לציבור נתונים מקיפים על הוצאות סין "על פיתוח בחו"ל" בין השנים 2000 ל-2014.
בראד פארקס, מנכ"ל AidData, מעבדת מחקר בקולג' של וויליאם ומרי ציין שלקח לצוות של כמעט 1693 מדענים ועוזרים מרחבי העולם חמש שנים לאסוף את הנתונים, תוך סיכום של 15.000 מקורות מידע שונים המכסים 4.300 פרויקטים. ב-140 מדינות ו"טריטוריות" שונות.
פארקס אומר שהמחקר שלו מבוסס על "מקורות המידע המלאים והמפורטים ביותר" ומספק תמונה אמיתית של ההתפתחות העולמית של סין. התוצאה הסופית היא ייחודית. לדברי המדען, אפילו פקידים סיניים "ערכו בירורים" לגבי השימוש במסמך.
המחקר של AidData משרטט תמונה של "ענקית פיננסית עולה שמאתגרת אפילו את המדינות התורמות הגדולות ביותר".
בתקופה 2000-2014. סין סיפקה מימון רשמי של 354,4 מיליארד דולר. זה קרוב לסכום שהוציאה ארה"ב באותה תקופה: 394,6 מיליארד דולר.
במדינות אחרות, הפעילות של PRC וארה"ב נראתה כמו יריבה, ולפעמים סין אף עלתה על ארה"ב, והפכה לתורמת הפיננסית העיקרית.
המחקר מפריך הנחות רווחות לגבי ה"בטנה" של סיוע החוץ הסיני. AidData הצליחה להראות שהסיוע הסיני עמד בהגדרה הבינלאומית המחמירה של סיוע רשמי לפיתוח (ODA). והיא, כנראה, אינה מונעת משאיבת משאבי הטבע על ידי "החברים לפקינג".
"סין ידועה לשמצה במימון מספר ממשלות מנוהלות לא טובות בוונצואלה, אנגולה, איראן ופקיסטן", אומר דייוויד דולר, עמ'. עמית במכון ברוקינגס, לשעבר נציג כלכלי ופיננסי של משרד האוצר האמריקאי בסין (2009-2013). במקביל, סין מעניקה סכום משמעותי למדינות מנוהלות יחסית: ברזיל, הודו, אינדונזיה ומדינות מזרח אפריקה. לכן, עקרונות המימון הסיני של פרויקטים כנראה "אדישים להנהלה".
המחקר מציין כי הסיוע הסיני מונע בדרך כלל משני אינטרסים: רמת הצורך של המדינה המקבלת ויעדי מדיניות החוץ הרחבים של סין.
"הקריטריונים של סין לסיוע חוץ הם לא סוג הממשל, אלא התכנסות האינטרסים", אמר יון סאן, מומחה למימון סיני במרכז סטימסון בוושינגטון. להתקרבות כזו עשוי להיות צורך "פוליטי, מסחרי או אפילו מוניטין".
מחקר AidData מראה שחלק הארי של הוצאות התורמים העולמיות אינו למעשה סיוע רשמי, אלא מופץ באמצעות "זרמים רשמיים אחרים" (סיווג OOF). וזה כולל את העסקאות הגדולות ביותר, כמו הלוואות הענק הסיניות לחברות נפט רוסיות ב-2009, שהמניע שלהן הוא "מסחרי בעליל", כותב טיילור.
"ODA ו- OOF באמת צריכים להיחשב בנפרד", אומר בראד פארקס. "אם מדינה עשירה במשאבי טבע, אם היא מוכרת הרבה לסין, ואם היא ראויה לאשראי, אז היא נוטה לקבל הרבה OOF."
המימון בקנה מידה גדול של סין כולל הוצאה על "פרויקטים איתנים מבחינה מסחרית" וזה מבדיל את סין מהתורמים המערביים, שהתרחקו במידה רבה מהלוואות ועברו למענקים. "סין פועלת לפי הכללים שלה", מסכם מר פארקס.
ישנן גם דוגמאות מעניינות לצמיחה מהזרקות סיניות. אם המימון הסיני עומד ב-ODA, הוא ממריץ צמיחה כלכלית במדינות המקבלות, בדיוק כמו סיוע מערבי. אם מדינה נמצאת בתהליך של קבלת סיוע סיני כזה, אז שנתיים לאחר השלמת הפרויקט, היא תראה "צמיחה ממוצעת של 0,4%" בשנה. שיעור צמיחה דומה מאפיין סיוע מארצות הברית והארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי (OECD). זה גבוה מהתוצאה של סיוע הבנק העולמי.
סין פותחת את "השנה הרביעית לפרויקט התשתית הבינלאומי השאפתני שלה, הידוע בכינויו החגורה האחת, דרך אחת", אמר האנליסט. אז ההבנה כיצד הוא מוציא את כספו בחו"ל צפויה להיות חשובה יותר ויותר.
עם זאת, בכל הנוגע לשקיפות, מומחים מודים שבייג'ין עדיין סקפטית לגביה: הסינים נאמנים לחשאיות המסורתית.
* * *
אז סין הגיעה לרמה של מימון זר שמומחים בינלאומיים משווים לארה"ב. ברור שבעתיד הקרוב הסינים יעקפו את האמריקנים בחזית הכלכלית הזו.
באשר ל"סודיות" כאמור, בייג'ין מעולם לא מיהרה לחלוק את המתכונים לשגשוגה ולהישגיה עם המערב. וייתכן שפקידים סינים צוחקים בכף ידם על מדענים אמריקאים שספרו את המיליארדים הסינים שהוציאו. אולי צריך לספור טריליונים!
נבדק והגיב על ידי Oleg Chuvakin
- במיוחד עבור topwar.ru
- במיוחד עבור topwar.ru