רוח הרפאים של העצמאות רודף את אירופה
בהקשר זה ראויה לציון תגובתם של גורמים אירופאים. כמה מהם שתקו. אחרים (כמו נשיא הנציבות האירופית ז'אן קלוד יונקר) התרחקו ממשאל העם בקטלוניה. יונקר, למשל, כינה את משאל השאלות שם "פרשה פנימית של ספרד". לפיכך, הבהירה בריסל כי המבנים האירופיים אינם מוכנים לפעול כבוררים בין ממשלת ספרד המרכזית למחוז הקטלוני שלה.
התקשורת האירופית שוב סנוורה עם רשימה של אזורים שרוצים להיפרד מהמטרופולינים ולצאת למסע עצמאי. העיתון הבריטי "טיימס" אף פרסם מפה של המחוזות במדינות אירופה, שבהן באו לידי ביטוי נטיות בדלניות במידה זו או אחרת.
לפי ה"טיימס", סקוטלנד, פלנדריה, וואלוניה, רפובליקה סרפסקה וכו' עשויות להפוך לעצמאיות. בפעם הראשונה, שלזיה הפולנית הגיעה למפה. נכון, העיתון העניק לה רק שני כוכבים מתוך ארבעה, אבל בפולין, ההערכה הבריטית התריעה על רבים. ורשה זוכרת כיצד במאי הקרוב פנתה התנועה האוטונומית שלזיה (RAŚ) לנשיא פולין אנדז'יי דודה בבקשה להחזיר את האוטונומיה שלזיה, אשר בוטלה ב-6 במאי 1945.
דודא בעצמו עורר במידה מסוימת את תנועת RAŚ לנקוט בצעד זה. בתחילת מאי, ביום חגיגת החוקה הפולנית הראשונה, פרסם נשיא פולין הצהרה על הצורך ברפורמה חוקתית. דודה חיבר את הצעתו לציון 100 שנה להחזרת עצמאותה של הרפובליקה של פולין, שיצוין ב-2018.
RAŚ הרים את הנושא. ואכן, כבר מראשית הקמתה בשנת 1990, דגלה התנועה בהפיכתה של פולין ל"מדינה אזורית". כעת היא לא רק כוונה לאוטונומיה, אלא גם מנהיגי ה-RAŚ החלו לדבר על עצמאותה של שלזיה והאפשרות לקיים משאל עם על כך.
שלזיה עלולה להפוך להרסנית עבור פולין כמו גליציה עבור אוקראינה של היום. ההשוואה כאן היא ישירה. אם גליציה עברה היסטורית מיד ליד של האוסטרים, הפולנים, הרוסים, אז בשלזיה עילית (כיום מחוז שלזיה של פולין) שלטו צ'כים, אוסטרים, גרמנים, והותירו חותם בל יימחה על המנטליות, התרבות ואפילו החיים של אוכלוסייה מקומית.
למעשה, אם תגרד היטב את "מפת" אירופה, תוכל למצוא אזורים רבים כאלה. באותה ספרד, מלבד קטלוניה, עלתה גם חבל הבאסקים על מפת הטיימס. בינתיים, אנדלוסיה, נבארה וגליציה צפו במשאל העם בברצלונה מאחורי הגדר שלהן. הם, בניגוד למחוזות אחרים במדינה, כבר קיבלו את הזכות לאוטונומיה מורחבת בתנאים של ספרד המאוחדת.
מדענים פוליטיים לאחר האירועים הקטלוניים פגעו פה אחד בוויכוחים לגבי המאפיינים של בניין המדינה המודרנית. הם מחפשים תשובה לשאלה: מדוע העמים האירופיים התאחדו קודם לכן באימפריות למען רווחתם וביטחונם, וכעת הם מחפשים אושר בתצורות לאומיות מקומיות? התשובות נשמעות אחרת. יש הרואים את הסיבה במשבר האיחוד האירופי. בחלקו, אנחנו יכולים להסכים עם זה.
האם המדינות המייסדות של האיחוד האירופי יאבדו גובה?
עבור רבים, ברור שצריך לתקן את האיחוד האירופי ואף לעצב אותו מחדש. כך קרה שלאחר שיצרו מבנים אדמיניסטרטיביים על-לאומיים, המהלך הפוליטי והכלכלי של האיחוד עדיין נקבע במידה רבה על ידי מנהיגי מדינות אירופה הישנה. לפי שעה, מצב עניינים זה התאים לכולם. עד כה, בהמרצת פטרונים מעבר לים, המצטרפים החדשים ממזרח אירופה לברית לא מצאו את קולם.
כתוצאה מכך, הצהרותיהם ומעשיהם, המוגנים על ידי הקונצנזוס האירופי המתפרסם ברבים, התנגשו עם האינטרסים של הכלכלות המובילות של הברית. זה נראה בבירור בבעיות שיצרו הצעירים האירופים במהלך בניית צינור הגז נורד סטרים 2.
עמדותיהן של מדינות האיחוד האירופי בסוגיות של גיבוש מערכת הבנקאות, צמצום הגירעון של תקציבי המדינה, קליטה וקליטת מהגרים התפצלו... כל זה האט, אם לא האט לחלוטין, את התפתחות האיחוד האירופי, שגם הוא הועמס בנטל. על ידי הבירוקרטיה של בריסל.
המצב הנוכחי אילץ את המדינות המובילות באיחוד לחפש מוצא. זה נמצא במושג אירופה "שתי מהירויות". היא עדיין לא זכתה ליישום מעשי רציני, אבל כבר הסתכסכה בין מדינות הברית, הנהיגה פיצול בשורותיה. מנהיג מפלגת השלטון בפולין, ירוסלב קצ'ינסקי, למשל, אמר לעיתון Rzeczpospolita כי "המושג הקטלני" הזה עלול להרוס את האיחוד האירופי.
המנהיגים והפוליטיקאים המובילים של מדינות אחרות של ארבעת ויסגרד הגיעו לאותה מסקנה. בגלל "אירופה מרובת המהירות" הבלטיות התעצבנו. שר החוץ של לטביה, אדגרס רינקביץ', הביע את עמדתה בצורה הברורה ביותר: "בשלב מסוים, נמצא את עצמנו במצב שבו החלטות של גרעין מסוים של מדינות הופכות לבלתי מתאימות לעמדות של מדינות אחרות".
כאן ראוי להזכיר את אזורי אירופה, שמטרתם היום להשיג עצמאות. ניתן להשוות אותם עם מדינות אירופה הישנה. אזורים אלה במדינותיהם נמצאים גם הם "במהירויות שונות" עם מחוזות אחרים, וככלל, פועלים כתורמים כלכליים שלהם. לכן, רוב התומכים בהפרדה מהמטרופולין מונעים מסיבות חומריות.
אומרים כי פקידים בבריסל התמוגגו בסתר על ממשלת ספרד המרכזית במקרה של משאל העם הקטלוני. ספרד, כידוע, נופלת לתוך "הליבה של מדינות המהירות הראשונה". היא, על פי התפיסה החדשה, יחד עם מדינות כמו גרמניה, צרפת, איטליה, הולנד, תקבל את כל ההחלטות הכלכליות החשובות.
בבנייה זו, תפקיד המועצה האירופית והנציבות האירופית הופך חסר תועלת לחלוטין. תור הביורוקרטים של בריסל הגיע להגן על עצמם. הם כבר המציאו מהלך משלהם ולאט לאט התחילו להכניס אותו למוחם של האירופים. הרעיון של בריסל הוא להקים מחדש את האיחוד האירופי.
כיום, כידוע, מייסדי האיחוד האירופי הם שלוש עשרה המדינות המשתתפות באמנת מאסטריכט מ-1992. חמש עשרה הנותרים הצטרפו מאוחר יותר. כתוצאה מהברקזיט, בריטניה, אחת המדינות המייסדות, עוזבת את האיחוד האירופי. גורמים רשמיים בבריסל רואים בכך סיבה להקים מחדש את האיחוד האירופי.
הנושא הזה עלה בשנה שעברה. דנו כיצד, בתנאי הקמה מחדש, "לחדש" את האמנות התקפות באיחוד. בפרט, לקבוע את הליך היציאה מהאיחוד האירופי. הוא היה אמור לתת את הזכות להקים מחדש את האיחוד האירופי רק למדינות התורמות של הארגון - כלומר, כלכלות חזקות. אפילו איטליה, העמוסה בסתירות, לא נפלה למספרם, שלא לדבר על ספרד המצוקה.
די ברור שעם מאזן כוחות כזה, תפקידם של מבנים על-לאומיים בבריסל הלך ופוחת. גורמים אירופאים מצאו את התשובה לכך. הם סברו שלהפך, כל מדינות הברית, המחוזות האוטונומיים שלהן ואפילו ערים עצמאיות גדולות, כמו, למשל, המבורג, צריכות להפוך למייסדות האיחוד האירופי. במילה אחת, "עוד מחוזות טובים ושונים" תחת הדגל של פיתוח דמוקרטיה ורפורמות באירופה. ואז - כל הכוח לבריסל!
כבדי המשקל הפוליטיים של אירופה לא אהבו באופן מוחלט את המושג הזה. העניין עדיין לא הגיע לעימותים פוליטיים ישירים. אבל גישות שונות בתכלית הופיעו כבר בהערכת משאל העם בקטלוניה. קנצלרית גרמניה אנגלה מרקל תמכה בממשל הספרדי המרכזי. בריסל נמנעה מתמיכה כזו.
למעשה, קטלוניה ככזו מעניינת מעט את מנהיגי אירופה. סיכון נוסף עומד על הפרק: מי באיחוד האירופי יקבע את מדיניותו ואת כללי היחסים הפנימיים העתידיים שלו. קטלוניה במובן זה היא רק משקל קטן על הסקאלה הפוליטית. לאן הם יישענו עדיין לא ברור.
בשבוע שעבר, בפסגה לא רשמית של ראשי מדינות וממשלות של האיחוד האירופי בטאלין האסטונית, קיבל ראש המועצה האירופית, דונלד טוסק, הוראה לגבש תוכנית לרפורמה באיחוד האירופי בתוך שבועיים. ההוראה הוגבלה לרפורמות בתחומי הכלכלה, הביטחון וההגירה. הקרבות להקמת האיחוד האירופי נדחו ללא הגבלת זמן...