בשנה שעברה, בפעם הראשונה, רוסיה נכנסה ל-30 המדינות המשפיעות ביותר בעולם מבחינת כוח רך - היכולת להשפיע על אחרים שלא בכסף ו נֶשֶׁקאלא תרבות וערכים אזרחיים. דירוג Soft Power 30 מתפרסם מדי שנה על ידי סוכנות יחסי הציבור פורטלנד הלונדונית. השנה עלתה רוסיה עמדה נוספת וכעת היא תופסת את המקום ה-26. בדוח בן 148 עמודים שפורסם ב-23 ביולי, מומחי פורטלנד תקשורת מסבירים בפירוט למה הם מתכוונים במושג "כוח רך" ועל אילו קריטריונים הם הסתמכו בעת עריכת הדירוג. לפיכך, מחברי הדו"ח לקחו בחשבון נתונים אובייקטיביים, כלומר מידע זמין לציבור על הממשלה, התרבות, הכלכלה, החינוך וכן סקרי דעת קהל. במקביל, מדד הכוח הרכה הורכב מ-70% ממידע אובייקטיבי ו-30% מסקרים על תרבות, מעמדה של המדינה בעולם ומדיניות החוץ שלה. "לאחר פריצת דרך בלתי צפויה ב-Soft Power 30 בשנה שעברה, רוסיה ממשיכה בעלייה, ומסיימת במקום ה-26. היא בהחלט משכה את תשומת לבם של כותרות בינלאומיות (תקשורת מובילה. - ל.ג.). נשיא ארה"ב דונלד טראמפ החל את כהונתו בצמרת בשבח כישורי המנהיגות החזקים של הנשיא ולדימיר פוטין ובכוונתו לדכא את ההאשמות כי ממשלו קיבל גיבוי מהקרמלין במהלך המירוץ לנשיאות.מאז מסקנת ועדת המודיעין האמריקנית שהקרמלין התערב בבחירות לנשיאות ב-2016, רוסיה ממשיכה להיות מואשמת בהתערבות בבחירות ובהתקפות פריצה בחסות המדינה. מצד שני, הכוח הרוך הרוסי הופך לכלי יעיל בפתרון הסכסוך הסורי: רוסיה סיפקה תמיכה חזקה לאסד וסייעה להביא להפסקת אש. מחוץ ליחסים הבינלאומיים, רוסיה מסתמכת על התרבות שלה. מוסדות מפורסמים בעולם כמו תיאטרון הבולשוי וההרמיטאז' הם שיקוף של יכולתה של רוסיה לעמוד בקצב עם כל אומה אחרת.
בתת-מדד הדיפלומטיה, רוסיה מדורגת במקום העשירי, המשקפת את ההשפעה החזקה של כל אחת משגרירויותיה ונציגויותיה הקבועות בארגונים בינלאומיים רב-צדדיים. יחד עם זאת, כפי שמציינים האנליסטים של הסוכנות, ושמומחים רוסים אינם מודים, הדירוג של רוסיה היה יכול להיות גבוה עוד יותר אלמלא "הפרת העקרונות הדמוקרטיים" בבחירות לחקיקה ב-10: "משטר אוטוריטרי כמו רוסיה, הראתה את עצמה גרועה במיוחד בקטגוריה של תהליך הבחירות והפלורליזם". ובכן, אין זה בידי האנליסטים המערביים לשפוט זאת, במיוחד לאחר מסע הבחירות השערורייתי של הנשיא האמריקני והלחץ חסר התקדים על דונלד טראמפ לאחר ניצחונו בבחירות.
פורטלנד צופה צמיחה נוספת בדירוג של רוסיה ב-2018 בקשר לבחירות לנשיאות ולמונדיאל. אנליסטים מקשרים את האחרון עם הביטוי של הכנסת אורחים רוסית מסורתית. בקטגוריה זו, על פי סקר בינלאומי, רוסיה תופסת את המיקום הגבוה ביותר מבין 30 מדינות.
בתחילתן של פעולות מפוארות
מאמינים כי תחילת היישום של תפיסת הכוח הרכה ביחסים בינלאומיים על ידי הפדרציה הרוסית היא הצו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 21 ביוני 2007 מס' 796 "על הקמת קרן Russkiy Mir" . עם זאת, עצם המונח "כוח רך" בעשור הראשון של המאה ה-XNUMX לא שימש בפעולות המשפטיות הקובעות את מדיניות החוץ של הפדרציה הרוסית.
במשך זמן רב למדי, כוח רך נתפס כאמצעי לא ראוי (מניפולטיבי) למימוש האינטרסים של עצמו. במקום המונח "כוח רך", נעשה שימוש בתיאור חלקי של מושג זה במסמכים משפטיים. מצד שני, החיפוש אחר אידיאל מאחד נורמטיבי המסוגל להוות את הליבה של פוטנציאל רך הפך יותר ויותר בלתי נסבל.
במושג מדיניות החוץ של הפדרציה הרוסית, שאושר על ידי נשיא הפדרציה הרוסית ב-28 ביוני 2000 בפיתוח ההוראות הבסיסיות של תפיסת מדיניות החוץ של הפדרציה הרוסית (אושר בצו של נשיא רוסיה הפדרציה של 23 באפריל 1993 מס' 284-rp), לא נעשה שימוש במונח "כוח רך", אם כי בחלקו התיאורי שלו הוצג בחלקים שונים של המסמך. לפיכך, ב"הוראות הכלליות" המשימות העיקריות היו "קידום תפיסה חיובית של הפדרציה הרוסית בעולם, פופולריזציה של השפה והתרבות הרוסית של עמי רוסיה במדינות זרות." בסעיף "העולם המודרני ומדיניות החוץ של הפדרציה הרוסית" סווגו יכולות אינטלקטואליות, מידע ותקשורת כ"מרכיבים העיקריים של הכוח הלאומי של הפדרציה הרוסית" יחד עם ריכוז ההון הפיננסי וגיוון קשרים כלכליים. בסעיף "זכויות אדם ויחסים בינלאומיים" נמנה פיתוח שיתוף הפעולה הבינלאומי בתחום החילופים ההומניטריים בין המשימות של רוסיה. לבסוף, החלק החמישי, "תמיכה במידע לפעילויות מדיניות חוץ", הוקדש כולו לאחד מתחומי המפתח ליישום מושג הכוח הרכה, אם כי, אני חוזר, לא נעשה שימוש במונח זה."כיוון חשוב של פעילות מדיניות החוץ של הפדרציה הרוסית הוא להביא למעגלים הרחבים של הקהילה העולמית מידע אובייקטיבי ומדויק על עמדותיה בבעיות בינלאומיות מרכזיות, על יוזמות ופעולות מדיניות החוץ של הפדרציה הרוסית, כמו גם. לגבי הישגי התרבות, המדע והיצירתיות האינטלקטואלית הרוסית. המשימה של גיבוש תפיסה חיובית של רוסיה בחו"ל ויחס ידידותי כלפיה עולה על הפרק. מאמצים מכוונים להסביר בחו"ל באופן רחב את מהות מדיניות הפנים של רוסיה ואת התהליכים המתרחשים במדינה צריכים להפוך למרכיב אינטגרלי של העבודה הרלוונטית. הפיתוח המואץ בפדרציה הרוסית של אמצעים יעילים להשפעה אינפורמטיבית על דעת הקהל בחו"ל הופך להיות רלוונטי".
בסעיף "סדר עדיפויות אזורי" ביחסים עם מדינות מרכז ומזרח אירופה, המשימה הדחופה הייתה לשמר את הקשרים האנושיים, הכלכליים והתרבותיים שהצטברו.
כך, מתחילת המאה ה-2007, החלה הנהגת המדינה להיערך וליצור מסגרת רגולטורית וגיבוש רשויות וארגונים פדרליים, שבעתיד היו אמורים להתחיל ליישם את מושג הכוח הרך. בשנים 2012-XNUMX תהליך זה הואץ מאוד.
מגינוי להכרה
האירוע הראשון והגדול ביותר ביישום הרעיון של כוח רך היה אכן הצו של נשיא הפדרציה הרוסית מ-21 ביוני 2007 מס' 796 "על הקמת קרן Russkiy Mir". כאמור במסמך, הקרן נוצרה "על מנת לקדם את השפה הרוסית, שהיא האוצר הלאומי של רוסיה ומרכיב חשוב בתרבות הרוסית והעולמית, וכן לתמוך בתוכניות ללימוד השפה הרוסית בחו"ל.
מייסדי הקרן, על פי צו של נשיא הפדרציה הרוסית, היו משרד החוץ של הפדרציה הרוסית ומשרד החינוך והמדע של הפדרציה הרוסית. אולם תפקידם בפעילות הקרן הצטמצם לכך. כל חברי הגוף הניהולי העליון של הקרן, חבר הנאמנים שלה וחברי מועצת המנהלים של הקרן, המבצעים את הניהול התפעולי של הקרן, ממונים על ידי נשיא הפדרציה הרוסית, מה שמעיד על מעמדם הגבוה של תפקידים אלה חשיבות יוצאת דופן של הארגון עצמו.
רכוש הקרן נוצר על חשבון התקציב הפדרלי, תרומות רכוש מרצון ותרומות, וכן מקורות נוספים, כפי שמצוין במסמך.
בסעיף השלישי "רכוש הקרן" באמנה, מפורטות הוראות אלו ביתר פירוט. "מקורות היווצרות רכוש הקרן הם:
1) קבלות קבועות וחד פעמיות מהמייסדים על חשבון התקציב הפדרלי;
2) תרומות רכוש מרצון של אזרחים וישויות משפטיות;
3) תרומות מאזרחים ומישויות משפטיות;
4) הכנסות ממכירת סחורות ושירותים;
5) דיבידנדים (הכנסה, ריבית) שהתקבלו על מניות, אגרות חוב, ניירות ערך אחרים ופיקדונות;
6) קבלות אחרות שאינן אסורות על פי חוק".
ועוד סעיף מוזר של האמנה 3.8, לפיה הדוח השנתי על פעילות הקרן, שאושר על ידי מועצת הנאמנים, נשלח למייסדים, כמו גם לנשיא הפדרציה הרוסית. במשך 10 שנים, אף דוח כספי שנתי לא הפך לפומבי.
תפיסת מדיניות החוץ של הפדרציה הרוסית, שאושרה על ידי נשיא רוסיה דמיטרי מדבדב ב-15 ביולי 2008, אשר "משלימה ומפתחת את הוראות תפיסת מדיניות החוץ של הפדרציה הרוסית", שאושרה על ידי נשיא רוסיה ב-28 ביוני 2000, גם אינו משתמש במונח "כוח רך". עם זאת, לראשונה, הוצגו המונחים החדשים "עולם רוסי" ו"דיפלומטיה ציבורית".
דיפלומטיה ציבורית היא אחת הדרכים להשפיע על הדעה וההתנהגות של אוכלוסיית מדינות זרות, שבהן מעורבים החברה האזרחית, ארגונים ועמותות ציבוריות ופוליטיות ואזרחים רגילים של רוסיה. דיפלומטיה ציבורית היא חלק בלתי נפרד מכוח רך.
ב"הוראות הכלליות" של הרעיון, כמו במסמך הדומה הקודם, בין המטרות העיקריות של מאמצי מדיניות החוץ העיקריים היו קידום תפיסה אובייקטיבית של רוסיה בעולם, תמיכה ופופולריות במדינות זרות של השפה הרוסית ותרבותם של עמי רוסיה.
בסעיף "העולם המודרני ומדיניות החוץ של הפדרציה הרוסית", נאמר כי "בנוסף לכוח הצבאי, גורמים כלכליים, מדעיים, טכניים, סביבתיים, דמוגרפיים ואינפורמטיביים באים לידי ביטוי כגורמים העיקריים של המדינה. השפעה על הפוליטיקה הבינלאומית". צוין כי "חשיבותו של הגורם הדתי בגיבוש מערכת היחסים הבינלאומיים המודרניים הולכת וגוברת".
בסעיף "סדרי עדיפויות של הפדרציה הרוסית בפתרון בעיות גלובליות", הוכרז לראשונה "העולם הרוסי", כלומר, שרוסיה רואה ב"פזורה הרוסית רבת המיליונים Russkiy Mir" כשותפה, לרבות בהרחבה ו חיזוק המרחב של השפה והתרבות הרוסית".
הפסקה השישית של סעיף זה מוקדשת לחלוטין לתמיכה במידע של פעילויות מדיניות החוץ של המדינה והדיפלומטיה הציבורית.
"כיוון חשוב של פעילות מדיניות החוץ של הפדרציה הרוסית הוא להביא למעגלים הרחב של הקהילה העולמית מידע מלא ומדויק על עמדותיה בבעיות בינלאומיות מרכזיות, על יוזמות ופעולות של מדיניות חוץ של הפדרציה הרוסית, על התהליכים ותוכניות לפיתוח סוציו-אקונומי פנימי שלה, על הישגי התרבות והמדע הרוסי.
במסגרת הדיפלומטיה הציבורית, רוסיה תשיג את תפיסתה האובייקטיבית בעולם, תפתח אמצעים יעילים משלה להשפעה אינפורמטיבית על דעת הקהל בחו"ל, תבטיח את חיזוק מעמדה של התקשורת הרוסית במרחב המידע העולמי, ותספק להם את תמיכת המדינה הדרושה, להשתתף באופן פעיל בשיתוף פעולה בינלאומי בתחום המידע, לנקוט בצעדים הדרושים להדוף איומי מידע על ריבונותו וביטחונו.
בסעיף "עדיפויות אזוריות", החשיבות עבור רוסיה של מדינות מרכז, מזרח ודרום-מזרח אירופה פוחתת בבירור. אם פיתוח קשרים דו-צדדיים מועילים הדדיים עם גרמניה, צרפת, איטליה, ספרד, פינלנד, יוון, הולנד, נורבגיה וכמה מדינות אחרות במערב אירופה נתפסו כמשאב חשוב לקידום האינטרסים הלאומיים של רוסיה, אזי מדינות אירופה אחרות נאמרו אחרת: "רוסיה פתוחה להתרחבות נוספת לשיתוף פעולה פרגמטי, מכבד הדדי עם מדינות מרכז, מזרח ודרום מזרח אירופה, תוך התחשבות במוכנות האמיתית לכך של כל אחת מהן.
משרד הקסם
כדי ליישם את רעיון הדיפלומטיה הציבורית, היה צורך ליצור גוף מיוחד עם זכויות של משרד. פחות מחודשיים לאחר אישור תפיסת מדיניות החוץ החדשה, חתם נשיא רוסיה דמיטרי מדבדב על צו מס' 1315 "בסוגיות מסוימות של מינהל ציבורי בתחום שיתוף הפעולה הבינלאומי". הנשיא הורה לשנות את שמה של הסוכנות הפדרלית למדינות חבר העמים לסוכנות הפדרלית למדינות חבר העמים, לבני ארצם החיים בחו"ל ולשיתוף פעולה הומניטרי בינלאומי (Rossotrudnichestvo). המרכז הרוסי לשיתוף פעולה מדעי ותרבותי בינלאומי תחת משרד החוץ של הפדרציה הרוסית בוטל, ותפקידיו הועברו ל-Rossotrudnichestvo.
אותו צו אישר את התקנות בדבר הסוכנות הפדרלית למדינות חבר העמים, בני ארצם החיים בחו"ל ושיתוף פעולה הומניטרי בינלאומי. חלק מהפרטים שלו מעניינים.
לפיכך, Rossotrudnichestvo כפוף למשרד החוץ, אך מינוי המנהל, ארבעת סגניו והמבנה הארגוני (היו שמונה במשרד המרכזי, כיום יש עשר מחלקות לתחומי הפעילות העיקריים) סמכות השיפוט של נשיא הפדרציה הרוסית.
האיוש המרבי של המשרד המרכזי נקבע על 257 יחידות (ללא כוח אדם להגנה ותחזוקה של מבנים), וקרן השכר לעובדי המשרד המרכזי (לרבעון) בסך של כ-23 מיליון רובל.
דמיטרי מדבדב קבע את האיוש המרבי של נציגויות Rossotrudnichestvo ואת המספר המרבי של נציגי Rossotrudnichestvo בנציגויות דיפלומטיות ל-490 יחידות. ב-1 בינואר 2009 הורחב הצוות ל-600 יחידות. מספר העובדים המועסקים במדינה המארחת נקבע לראשונה על 330 יחידות, ומ-1 בינואר 2009 עלה ל-415 יחידות.
Rossotrudnichestvo הורשה, בהסכמה עם משרד החוץ, להחזיק בנציגויות משלה בחו"ל, וכן לשלוח את נציגיה לעבוד במסגרת הנציגויות הדיפלומטיות של הפדרציה הרוסית. מספר העובדים שנשלחו על ידי הסוכנות הפדרלית לעבוד בנציגויות שלה ונציגים בנציגויות דיפלומטיות עמד בתחילה על 160 איש, ומאז 1 בינואר 2009 - 185 איש. הנדל"ן של הפדרציה הרוסית הממוקם בחו"ל הוקצו לנציגויות.
אי אפשר להתעלם מחלק מהפונקציות והמשימות של הסוכנות הפדרלית, שבשנת 2013 כונתה על ידי עיתונאים המנצחת הראשית של מושג הכוח הרך.
ראשית, היא מרכזת את פעילותם של ארגונים רוסים וזרים (האחרון, לדעתי, ראוי לציון במיוחד - הסוכנות הרוסית מרכזת את פעילותם של ארגונים זרים) בהכנת פעולות הומניטריות, מדעיות ותרבותיות של הפדרציה הרוסית.
שנית, זה מקל על הבחירה והמיקום של אזרחים זרים ללימודים ברוסיה, אשר ניתן להשוות עם בחירת סוכני השפעה עתידיים.
שלישית, הוא מארגן עבודה עם בוגרי מוסדות חינוך סובייטים ורוסים החיים בחו"ל והאגודות שלהם למען האינטרסים של רוסיה.
רביעית, הוא מספק עבודה לפופולריות של השפה הרוסית בחו"ל.
חמישית, היא מרכזת שיתוף פעולה בין ערים אחיות.
לבסוף, שישית, כמו כל סוכנות פדרלית, Rossotrudnichestvo מבטיחה, במסגרת סמכויותיה, הגנה על מידע המהווה סוד מדינה ומבצעת הדרכת גיוס של עובדיה. במילים אחרות, ניתן להניח שהוא כולל חלק סודי (חטיבה לעבודה עם מסמכים סודיים) ושירות הצפנה.
פרט מעניין: ההגשה הכספית של חובות הוצאות הקשורות לפעילות הבינלאומית של Rossotrudnichestvo מתבצעת על חשבון הקצאות התקציב והכספים המתקבלים מפעילויות מותרות, מה שמעיד על המרכיב המסחרי של הדיפלומטיה הציבורית.
בנוסף ל-Rossotrudnichestvo, ב-2 בפברואר 2010, חתם דמיטרי מדבדב על צו מס' 60-rp "על יצירת א.מ. גורצ'קוב. הנשיא מינה את משרד החוץ למייסד הקרן. כפי שצוין בצו, "מטרות יצירת הקרן הן לתמוך בדיפלומטיה ציבורית, לקדם את השתתפותם של ארגונים לא ממשלתיים רוסים בשיתוף פעולה בינלאומי ולערב באופן פעיל את מוסדות החברה האזרחית בתהליך מדיניות החוץ".
ביום ההשבעה, 7 במאי 2012, המשיך ולדימיר פוטין בעבודה זו על ידי חתימה, בין הגזירות החשובות ביותר שהמדינה מקיימת כבר יותר מחמש שנים, ועל צו מס' 605 "על צעדים ליישום מדיניות החוץ של הפדרציה הרוסית". ראש המדינה החליט ("אני מחליט" - כך במסמך) בתחום היחסים ההומניטריים הבינלאומיים להרחיב את הנוכחות התרבותית הרוסית בחו"ל, לחזק את מעמדה של השפה הרוסית בעולם ולפתח רשת של מרכזים רוסים של מדע ותרבות.
הצו קבע: "על מנת להגביר את האפקטיביות של מדיניות החוץ הרוסית, יעיל יותר להשתמש במשאב הדיפלומטיה הציבורית, לערב את החברה האזרחית בתהליך מדיניות החוץ, לחזק את האינטראקציה עם הלשכה הציבורית של הפדרציה הרוסית, הלא היא ארגון רווח "א.מ. גורצ'קוב, וארגונים לא-ממשלתיים אחרים בעלי אוריינטציה של מדיניות חוץ, כדי לקדם את השתתפותם הרחבה בפעילויות של פורומי דיאלוג עולמיים של מומחים ומדעי המדינה, בשיתוף פעולה הומניטרי בינלאומי".
הנשיא הורה לממשלת הפדרציה הרוסית "לפתח קונספט לחיזוק המשאבים והפוטנציאל האנושי של המערכת של משרד החוץ של הפדרציה הרוסית, המשרד לפיתוח כלכלי של הפדרציה הרוסית והסוכנות הפדרלית ל- חבר העמים של מדינות עצמאיות, בני ארצם החיים בחו"ל ושיתוף פעולה הומניטרי בינלאומי", ומשרד החוץ של הפדרציה הרוסית - הגישו עד דצמבר 2012 את טיוטת תפיסת מדיניות החוץ של הפדרציה הרוסית במהדורה חדשה.
בהתאם לצו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 7 במאי 2012 מס' 605 "על אמצעים ליישום מדיניות החוץ של הפדרציה הרוסית", תוכנית הפעולה של משרד החוץ של הפדרציה הרוסית לתקופה שלפני כן. עד 2018 פותחה. אחד מקטעי התוכנית הוקדש לכוח רך. במסמכי משרד החוץ נעשה שימוש במונח זה לראשונה ביחס לרוסיה.
סעיף 6 "קידום פיתוח פוטנציאל כוח רך רוסי, הגדלת הנוכחות התרבותית והחינוכית של רוסיה בעולם" קובע כי משרד החוץ, יחד עם Rossotrudnichestvo, "יבצע עבודה מקיפה שמטרתה לחזק משמעותית את הנוכחות התרבותית והחינוכית של המדינה שלנו בעולם".
משרד החוץ תכנן להגדיל את מספר המרכזים הרוסיים למדע ותרבות בחו"ל (RCSC) מ-96 ב-2014 ל-110 עד 2018. במקביל, הגדל את מספר הקורסים והמרכזים החינוכיים והמתודולוגיים ללימוד השפה הרוסית ב-RCSC מ-70 ב-2014 ל-91 ב-2018. מספר התלמידים המשתתפים בקורסים שנתיים ובמרכזים חינוכיים ומתודולוגיים ללימוד השפה הרוסית אמור לגדול מ-24,7 אלף איש בשנת 2014 ל-38 אלף איש עד 2018.
זה היה אמור לנקוט באמצעים כדי לקיים באופן פעיל יותר אירועי תרבות שנתיים בהשתתפות אנשי תרבות רוסים, אמנים ונוער יצירתי על בסיס ה-RCSC. מספרם אמור לגדול מ-474 ב-2014 ל-2152 ב-2018.
להגדיל את מספר הנציגים הצעירים של חוגים זרים פוליטיים, ציבוריים, מדעיים ועסקיים המשתתפים בתוכנית של טיולי לימוד קצרי מועד לרוסיה. 2018 טיולים כאלה מתוכננים לשנת 10.
לאור ההחמרה במצב המידע בעולם, משרד החוץ מייחס חשיבות רבה לתקשורת המלאה והמהירה ביותר של החזון הרוסי של נושאי המפתח של הפיתוח הבינלאומי לקהל הזר, בניגוד לניסיונות להכפיש את המדינה. מדיניות חוץ. יישום משימות אלו היה קשור בפיתוח נוסף של אינטראקציה עם מדיה מודפסת ואלקטרונית במרכז העיתונות של משרד החוץ הרוסי, שיפור בסיס המולטימדיה של פורטלי האינטרנט של משרד החוץ ושל נציגויות רוסיה בחו"ל, וכן שימוש פעיל במשאבי רשתות חברתיות.
לשימוש חיצוני
כלי נוסף של כוח רך היה הארגון הכלל-רוסי הציבורי-מדינתי "צבא רוסיהִיסטוֹרִי חברה" (RVIO). הוא נוצר בצו של נשיא הפדרציה הרוסית ולדימיר פוטין בדצמבר 2012 "על מנת לגבש את כוחות המדינה והחברה בחקר ההיסטוריה הצבאית של רוסיה, לקדם את חקר ההיסטוריה הצבאית הרוסית ולמנוע ניסיונות לעוות אותו, להבטיח את הפופולריות של הישגי ההיסטוריה הצבאית, חינוך לפטריוטיות והעלאת יוקר השירות הצבאי.
הנשיא מינה את משרד התרבות ואת משרד הביטחון למייסדי ה-RVIO. הממשלה קיבלה הוראה לקבוע עד 31 במרץ 2013 את הרכב הרכוש הפדרלי המועבר ל-RVIO על ידי שני המשרדים; מקום RVIO במוסקבה, וחלוקות המשנה המבניות שלה - במרכזי המחוזות הפדרליים; לאשר את הליך הענקת הסובסידיות בגבולות ההקצבות התקציביות שנקבעו בתקציב הפדרלי לשנת הכספים הבאה ולתקופת התכנון למשרד התרבות של הפדרציה הרוסית.
בהגשמת צו מס' 7 של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 2012 במאי 605, משרד החוץ פיתח והציג בפני ולדימיר פוטין גרסה חדשה של תפיסת מדיניות החוץ של הפדרציה הרוסית. הוא אושר בצו הנשיאותי ב-12 בפברואר 2013.
מעניינים במיוחד במסמך שני מאמרים: 20 ו-39. לראשונה ברמת החקיקה, הם מכירים בצורך ליישם את המושג "כוח רך" במדיניות החוץ של רוסיה.
התברר שתחילה נוצר כלי ליישום התפיסה (Rossotrudnichestvo, קרן Russkiy Mir וקרן A.M. Gorchakov לתמיכה בדיפלומטיה ציבורית), ורק לאחר מכן הבסיס הרגולטורי והחוקי שלו.
המסמך מציין כי "כוח רך" הופך לחלק בלתי נפרד מהפוליטיקה הבינלאומית המודרנית. הוא מוגדר במובן שמובן במשרד החוץ: "ערכת כלים מקיפה לפתרון בעיות מדיניות חוץ המבוססות על יכולות החברה האזרחית, מידע ותקשורת, שיטות וטכנולוגיות הומניטריות ואחרות אלטרנטיביות לדיפלומטיה הקלאסית". יחד עם זאת, הסכנה של "שימוש הרסני ולא חוקי ב"כוח רך" ובמושגי זכויות אדם על מנת להפעיל לחץ פוליטי על מדינות ריבוניות, להתערב בענייניהן הפנימיים, לערער את המצב שם, לתמרן את דעת הקהל והתודעה, לרבות. במסגרת מימון פרויקטים הומניטריים, צוין. ופרויקטים הקשורים להגנה על זכויות אדם בחו"ל".
באומנות. 39 מפרט את המשימות, כולל: "לעבוד על יצירת תדמית חיובית של רוסיה, התואמת לסמכות התרבות, החינוך, המדע, הספורט שלה, רמת הפיתוח של החברה האזרחית, כמו גם השתתפות בתוכניות סיוע למדינות מתפתחות. , ליצור כלים להשפיע על תפיסתו בעולם". בין המשימות הללו הצביע גם על הצורך "לשפר את מערכת השימוש בכוח רך, לחפש צורות פעילות מיטביות בתחום זה, תוך התחשבות הן בניסיון הבינלאומי והן בפרטים הלאומיים והסתמכות על מנגנוני אינטראקציה עם החברה האזרחית ומומחים, להמשיך בגיבוש מסגרת רגולטורית בתחום זה".
ב-30 בנובמבר 2016, הנשיא ולדימיר פוטין, בצו מס' 640, אישר גרסה חדשה של תפיסת מדיניות החוץ של הפדרציה הרוסית. "חלק בלתי נפרד מהפוליטיקה הבינלאומית המודרנית הוא השימוש בכלים של "כוח רך" לפתרון בעיות מדיניות חוץ, בעיקר היכולות של החברה האזרחית, מידע ותקשורת, שיטות וטכנולוגיות הומניטריות ואחרות, בנוסף לשיטות הדיפלומטיות המסורתיות".
לשון המסמך החדש נבדלת בניסוח לקוני. הצהרת התופעה במקום קביעת המשימות הישירה עשויה לנבוע משתי סיבות: או שהרשויות אובדות ולכן אינן קובעות את המשימות והמנגנונים ליישום כוח רך, או את תוכן העבודה בנושא. השימוש בכוח רך מסווג ואינו יכול להתפרסם. ההנחה האחרונה היא הסבירה ביותר. האופי הסודי של השימוש בכוח רך מעיד על היעדר דוחות גישה פתוחה על עבודתם של Rossotrudnichestvo וה-A.M. גורצ'קוב, כמו גם שינויים בתוכן הדוחות השנתיים של קרן Russkiy Mir. אם ננתח את הדוחות השנתיים לשנים 2008–2016 שפורסמו באתר הרשמי של הקרן, לא נוכל שלא לשים לב שתוכנם משתנה לכיוון של הודעות מידע על אירועים פרטיים שמשמעותם מעורפלת.
לפיכך, הדיפלומטיה הציבורית הרוסית בשנים 2014–2017 רכשה מאפיינים רוסים ספציפיים של אי-פרסום. אולי זה נובע מהעובדה שבהקשר של מאמצי המערב להתמודד באופן פעיל עם מסעות התעמולה של הדיפלומטיה הרוסית בסיסמה של "בלימה", לא כדאי להראות את צמיחת השפעתו בתחומים הפוליטיים-חברתיים של החוץ. מדינות, למעט התחום המסורתי של דיפלומטיה תרבותית. יש להודות כי באמצעות צורות ושיטות ספציפיות להשפעה על דעת הקהל, דיפלומטיה תרבותית ככלי של כוח רך מסוגלת לפעול גם לחיזוק הסמכות הבינלאומית של המדינה, להעיד על צמיחת השפעתה של הפדרציה הרוסית במדינה. העולם המערבי.
המאמצים העיקריים בתחום של שיתוף פעולה תרבותי והומניטרי בינלאומי מאז 2010 עדיין מתמקדים בתמיכה ופופולריות של השפה והתרבות הרוסית של עמי רוסיה בחו"ל, תוך תרומה ייחודית למגוון התרבותי והתרבותי של העולם המודרני ול- פיתוח שותפות של ציוויליזציות.