בהתערבות בענייני טורקיה, ממשלת רוסיה לא רצתה סכסוך עם אוסטריה-הונגריה. הוחלט מלכתחילה לעשות ניסיון לנהל משא ומתן עם ההבסבורגים. הקנצלר ושר החוץ של האימפריה הרוסית אלכסנדר גורצ'קוב ניסה במקביל לשמור על סמכותה של רוסיה בקרב הסלאבים הבלקנים ובו בזמן לא לריב עם אוסטריה-הונגריה. לשם כך הוא החליט לנקוט במדיניות של התערבות בענייני הבלקן בהסכמה עם וינה. מדיניות כזו עלתה בקנה אחד עם הסכמת שלושת הקיסרים. אבל בסופו של דבר, שתי "בנות הברית" רדפו אחר מטרותיהן וניסו למנוע מה"פרטר" לפתור את בעיותיהם בעצמם.
באוגוסט 1875, בווינה, העלה גורצ'קוב את שאלת הצורך בפעולה משותפת. ממשלת רוסיה הציעה לדרוש במשותף מהפורטה להעניק אוטונומיה לסלאבים, בדומה לזו שהייתה לרומניה. כלומר, גורצ'קוב שכנע את וינה לעצמאות ממשית של הרצגובינה ובוסניה. עם זאת, הקמת נסיכות דרום סלאבית נוספת לא התאימה לווינה, הדבר עלול לגרום לתסיסה בקרב הנתינים הסלאבים של ההבסבורגים. בנוסף, האליטה האוסטרית כבר תכננה התרחבות משלה באזור זה. אבל אנדראשי, כדי לתפוס את יוזמתה של רוסיה ולהימנע מסרביה מלהיכנס למלחמה, הסכים להגנה משותפת של המורדים עם הרוסים. וינה הציגה תוכנית משלה להרגעה של המחוזות הטורקיים המורדים: לבצע רק רפורמות מנהליות קטנות בבוסניה והרצגובינה, תוך שמירה על כוחו של הסולטן. ב-30 בדצמבר 1875, הציג אנדראשי פתק לממשלות המעצמות הגדולות שהציע פרויקט לרפורמות בבוסניה והרצגובינה. ממשלת אוסטריה הזמינה את המעצמות הגדולות לפעולה משותפת במטרה להשפיע כראוי הן על פורטו והן על המורדים הסלאבים. ב-31 בינואר 1876 נמסר הפרויקט האוסטרי לידי הפורט על ידי שגרירי המעצמות.
טורקיה קיבלה את ה"עצה" הזו והסכימה לרפורמות. המורדים נטשו תוכנית זו ודרשו את נסיגת הכוחות הטורקים. "העם", אמרו נציגי הרצגובינה, "אינו יכול לקבל תוכנית שאינה מכילה מילה על חופש אמיתי". המורדים דרשו מהמעצמות ערבויות אמיתיות. לפיכך, התוכנית של אנדראשי נכשלה.
ראוי לציין כי המדיניות הזהירה של רוסיה בתקופה זו נבעה לא רק מהעובדה שהמדינה נחלשה בעקבות התבוסה במלחמת קרים, אלא גם מהשפעתו החזקה של האגף הפרו-מערבי, הליברלי ברוסיה. עִלִית. תמיכתה הייתה הבורגנות הליברלית, הבנקים הגדולים בסנט פטרסבורג, הבורסה הקשורה לבניית מסילות ברזל (שהספקולנטים רוסים וזרים התעשרו בה מאוד) והון זר, שמעוניין למשוך אותה לרוסיה. המערביים שמים את אירופה (המערב) במקום הראשון. חוגים אלו דגלו בשלום ופעולותיה של רוסיה נקשרו לדעתה של אירופה. מנהיג מפלגה זו היה שר האוצר מ' ח' רייטרן, שטען שרוסיה תפסיד לאלתר ולמשך זמן רב את כל התוצאות שהשיגה בזכות 20 שנות רפורמות מהמלחמה. חוסר היציבות של המערכת הפיננסית דרש מדיניות שלווה ודחיית התמיכה הפעילה של הסלאבים הבלקנים. אותו קו נתמך על ידי חלק מהאצולה השמרנית, שלא חלקה את דעתם של הסלאבופילים ש"מעשים סלאביים" יחזקו את האוטוקרטיה. השמרנים האמינו שאם רוסיה תדבק ב"עקרונות השחרור" בענייני חוץ, הדבר עלול להוביל לתסיסה פנימית. בפרט, על קו זה הלך השגריר הרוסי בלונדון, הרוזן פיוטר שובאלוב.
הצאר אלכסנדר ניקולאביץ' וגורצ'קוב עצמם היו נגד המלחמה ופחדו מהשלכותיה האפשריות. לכן, הם תמרנו בין הסלאבופילים ליריביהם. היה עליהם לקחת בחשבון גם את הקשיים הפיננסיים והכלכליים של האימפריה הרוסית, שלא הייתה מוכנה למלחמה ממושכת. מכאן המדיניות הסותרת של סנט פטרבורג בתקופה זו. גורצ'קוב רצה לעשות משהו למען הסלאבים הבלקנים ובו בזמן לא רצה מלחמה. הוא החליט שהכי כדאי להגיע להסכם עם וינה בנושא זה, זה יאפשר לרוסיה לשמור על יוקרה בבלקן ולהימנע ממלחמה. השגריר בקונסטנטינופול, איגנטייב, היה כפוף בקו: הוא ניסה לפתור את המשבר המזרחי, כולל את ענייני הבלקן, באמצעות הסכם רוסי-טורקי נפרד. הוא קיווה לברית רוסית-טורקית, כמו הסכם אונקאר-יסקלסי משנת 1833, שקבע ברית צבאית בין שתי המדינות למקרה שאחת מהן תותקף. הסעיף הנוסף הסודי של האמנה אפשר לטורקיה לא לשלוח חיילים, אך דרש את סגירת הבוספורוס עבור ספינות של כל מדינות (למעט רוסיה). לא בלי השתתפותו של איגנטייב הבטיח הסולטאן רפורמות לסלאבים הבלקנים, כולל השוואת זכויות הנוצרים למוסלמים, הפחתת מסים וכו'. עם זאת, המורדים לא האמינו להבטחות השלטונות הטורקיים.
גורצ'קוב הזמין את אנדראשי וביסמרק לדון במצב הנוכחי בפגישה של שלושת השרים, שנקבעה במקביל לביקורו של הצאר הרוסי בבירת גרמניה. הפגישה התקיימה במאי 1876. זה קרה במקביל להתפטרותו של הווזיר הגדול מחמוד נדים פאשה, שהיה מנצח ההשפעה הרוסית בטורקיה. משמעות הנפילה שלו הייתה ניצחון המפלגה הפרו-אנגלית בקונסטנטינופול. כלומר, כעת טורקיה סמכה על תמיכתה המלאה של אנגליה, והבריטים הסיתו את העות'מאנים נגד הרוסים. בנוסף התרחב ההתקוממות נגד העול העות'מאני. אי שקט אחזה בבולגריה. זה לא יכול היה אלא להשפיע על מדיניותה של סנט פטרבורג כלפי טורקיה.
רוסיה התעקשה להעניק אוטונומיה לכל הסלאבים הסוררים. גורצ'קוב רצה ליישב את השאלה המזרחית בעזרת ברית של שלושה קיסרים ו"קונצרט אירופאי", שיעניק לרוסיה ולאוסטריה-הונגריה מנדטים להקים אזורים אוטונומיים בבלקן. עם זאת, האוסטרים היו נגד ההצלחה המשמעותית של תנועת השחרור הלאומי הסלאבית והתחזקותה של רוסיה, לפחות בחלק מחצי האי הבלקני. אנדראשי, בהתאם למדיניות הישועית המסורתית של וינה, לא התנגד בגלוי לפרויקטים של גורצ'קוב, אלא ביצע בהם כל כך הרבה תיקונים ושינויים שהם איבדו לחלוטין את המראה המקורי שלהם והפכו לפתק המשופר של אנדראשי מה-30 בדצמבר 1875. כעת הייתה מראית עין של ערבויות בינלאומיות שהמורדים דרשו. כך, בסופו של דבר, הופיע מזכר ברלין, שבסך הכל היה לטובת וינה. יחד עם זאת, נקבע במעורפל שאם הצעדים המתוארים בו לא יניבו תוצאות נאותות, אזי שלוש האימפריות יסכימו לנקוט "צעדים יעילים... על מנת למנוע את המשך התפתחותו של הרוע".
מזכר ברלין אומץ ב-13 במאי 1876. ממשלות צרפת ואיטליה הודיעו שהן מסכימות עם התוכנית של שלוש האימפריות. אבל אנגליה, המיוצגת על ידי ממשלתו של בנימין דיזראלי, התבטאה נגד התערבות חדשה לטובת הסלאבים הבלקנים. אנגליה נקטה במדיניות דומה לזו של אוסטריה. לונדון לא רצתה לא בחיזוק ההשפעה הרוסית בבלקן ובטורקיה, או בשחרור הסלאבים הדרומיים. המאסטרים של בריטניה ראו ברוסיה יריב במשחק הגדול, שבו פעלו הרוסים כיריבים של אנגליה, ואתגרו את ראשוניותה באימפריה העות'מאנית ובכל המזרח. בדיוק בזמן הזה, לונדון הכינה שורה של צעדים להרחבת וחיזוק השלטון הבריטי בהודו. הבריטים הכניעו את קלת ותכננו לכבוש את אפגניסטן. הבריטים גם החלו להשתלט על תעלת סואץ, להשיג דריסת רגל במצרים, נקודת מפתח שאפשרה שליטה על חלק ניכר מהים התיכון, צפון אפריקה, והתקשורת הימית החשובה ביותר שחיברה את אירופה עם דרום ודרום מזרח אסיה. לאחר בניית תעלה מעבר לאיסתמוס של סואץ (1869), עברו קווי התקשורת העיקריים של האימפריה הבריטית דרך הים התיכון. ברור שהבריטים לא התכוונו לשחרר את הרוסים מהים השחור לים התיכון, לתת להם את קונסטנטינופול. לונדון ביקשה להשתלט לא רק על מצרים, אלא על כל האימפריה הטורקית. לשים את טורקיה תחת שליטה ולהעמיד אותה נגד רוסיה. זה אפשר לאנגליה להפיץ את השפעתה על כל המזרח התיכון ולנעול את רוסיה חזק עוד יותר בים השחור, לעצור את התנועה הרוסית דרומה, ובעתיד לנסות שוב לגרש את הרוסים לעומק היבשת.
לבריטים היו גם שיקולים אסטרטגיים אחרים. לונדון תכננה תוקפנות באפגניסטן, שמשמעותה הייתה סיבוכים עם רוסיה במרכז אסיה. היה מועיל לאנגליה להסיט את תשומת הלב של רוסיה למזרח התיכון, לבלקן, כדי לדחוף את רוסיה וטורקיה, לגרום לסכסוך אוסטרו-רוסי. במרכז אסיה, רוסיה ואנגליה עמדו פנים אל פנים, למעצמות הגדולות האחרות לא היו כאן אינטרסים רציניים. יחד עם זאת, רוסיה הייתה קרובה יותר למקום הסכסוך, כלומר, תיאורטית, היא יכלה להשתמש בעוד כוחות ואמצעים כדי לעצור את ההתפשטות הבריטית. לא פלא שהבריטים חוששים זה מכבר שהרוסים יאתגרו אותם בהודו, וישתמשו בשנאת האוכלוסייה המקומית עבור הפולשים. לפיכך, הועיל לאנגליה לשחרר סכסוך רציני בבלקן, שם ניתן היה להילחם נגד רוסיה באמצעות מיופה כוח - בעזרת האימפריות העות'מאנית והאוסטרו-הונגרית. בסירוב לקבל את מזכר ברלין, דיזראלי זכה בחסד של הממשלה העות'מאנית ועשה צעד גדול לקראת הפיכת טורקיה למכשיר של הפוליטיקה העולמית הבריטית. אנגליה הרגיזה את "הקונצרט האירופי", החלישה את הברית של שלושת הקיסרים ועודדה את פורטו להתנגד. כדי להחדיר עוד יותר נחישות בפורטו, שלחה ממשלת בריטניה צי למיצרים, שהיה מוצב בדרדנלים.
ראש ממשלת בריטניה, בנימין דיזראלי
מלחמת סרבו-טורקיה
בינתיים המצב בבלקן המשיך להידרדר. כמעט במקביל להופעת מזכר ברלין, הטביעו הטורקים את המרד הבולגרי בדם. באשי-בזוקים וצ'רקסים (בלתי סדירים טורקים) טבחו באלפי אנשים לפני שהעבירו אותם לעינויים והתעללות. לאחר שבירת ההתנגדות הגלויה של הבולגרים, המשיכו העות'מאנים את האימה והדיכוי שלהם. הטבח בבולגריה גרם לעלייה באהדה לתנועה הסלאבית ברחבי אירופה.
גורצ'קוב עדיין קיווה לשכנע את הממשלה העות'מאנית. הוסכם שכל המעצמות, מלבד אנגליה, יתמכו במזכר ברלין. עם זאת, אירועים חשובים התרחשו בקונסטנטינופול בתקופה זו. ב-30 במאי 1876 התרחשה הפיכה של ארמון בטורקיה. בראש הקונספירציה עמדו הווזיר הגדול מחמד רושדי, שר המלחמה חוסיין אבני והשר ללא תיק מידהט פאשה. הסולטן החלש עבדולעזיז, שנחשד במוכן להיכנע למעצמות אירופה, נאלץ להתפטר לטובת אחיינו, מחמד מוראד (למרות שהסולטן החדש לא היה טוב יותר, סבל מהפרעה נפשית והיה שיכור). ב-4 ביוני נרצח הסולטן לשעבר (הוכרז רשמית שמדובר בהתאבדות). כתוצאה מכך שררה בקונסטנטינופול מפלגה פטריוטית (לאומנית) ומוסלמית, שעמדה על עמדות מיליטנטיות. גורצ'קוב, שחשש מסירוב חריף של הפורטה, שהוביל לתוצאות קשות - הצורך לקבל תבוסה דיפלומטית ותבוסה של התנועה הסלאבית או לנקוט בפעולות החלטיות ומסוכנות, הציע לדחות את ביצוען של חמש המעצמות עד למצב במדינה. טורקיה התייצבה.
בינתיים התבשל משבר חדש בבלקן. ממשלות סרביה ומונטנגרו לא יכלו עוד לרסן את התנועה בתמיכה באחים הסלאבים, והתכוננו באופן אקטיבי למלחמה. נסיך סרביה מילאנו אוברבוביץ' ביוני 1876 הצליח להסכים עם הנסיך ניקולה ממונטנגרו על פעולות משותפות נגד טורקיה. נציגי רוסיה ואוסטריה-הונגריה בבלגרד ובצטיניה הזהירו רשמית מפני כך. אבל הסרבים לא שמעו לדעתן של המעצמות הגדולות. הסרבים היו בטוחים שמיד עם תחילת המלחמה, הרוסים ייאלצו לתמוך באחים הסלאבים ולא יאפשרו את תבוסת סרביה. ברוסיה עצמה, החברה תמכה באופן פעיל בסלאבים הדרומיים. וינה הציעה לסנט פטרסבורג התערבות צבאית משותפת על מנת לעצור את סרביה ולהעביר את בוסניה והרצגובינה בידי אוסטריה-הונגריה. אבל עבור רוסיה, התערבות כזו הייתה בלתי מתקבלת על הדעת. פטרבורג דרשה אוטונומיה לבוסניה והרצגובינה ולא רצתה לתת את המחוזות לאוסטריה.
מונטנגרו וסרביה הכריזו מלחמה על טורקיה ב-28 ביוני 1876. מאות מתנדבים רוסים יצאו לסרביה. הגנרל הרוסי מיכאיל גריגורייביץ' צ'רניאייב - גיבור ההגנה על סבסטופול, כיבוש טורקסטאן והסתערות על טשקנט, מונה למפקד העליון של הצבא הסרבי. הידיעה על מינויו למפקד העליון של הצבא הסרבי הראשי שימשה אות לזרם של מתנדבים רוסים לסרביה והעלתה את הניסיון הסרבי לרמה של המטרה הלאומית הרוסית. ראוי לציין כי השלטונות הרוסיים ניסו למנוע מצ'רניאייב לצאת לסרביה. וכשהחלה המלחמה הרוסית-טורקית, צ'רניאייב נפל בבושת פנים שלא נאמר והאיש שסימל את האחדות והאחווה הסלאבית נותר ללא עבודה. המפקד המוכשר נותר מאחור בתיאטרון המלחמה האירופי. אחר כך נסע לקווקז, שם גם לא חיכה לשום פגישה. כתוצאה מכך, כפי שכתב א.י. דניקין: "... מרומם יותר מהערצת הצבא, העם והחברה, הגנרל הלבן - סקובלב התקדם. בן זמנו ראוי אחר שלו, צ'רניאייב, נשאר בצל. כובש טשקנט חי בפנסיה, בחוסר פעילות מעליב, בפנסיה זעומה, שבנוסף הייתה לה יד בשליטה מסיבות אבסורדיות, פורמליות גרידא.
הגנרל הרוסי מיכאיל גריגורייביץ' צ'רניאייב
הסכם רייכשטדט
המלחמה הסרבו-מונטנגרית-טורקית הגבירה את הסכנה למלחמה גדולה. וינה רצתה "להרגיע" את הסרבים ולכבוש את בוסניה והרצגובינה. אבל פטרבורג הייתה נגד פעולות כאלה. וללא הסכמת רוסיה, אוסטריה לא העזה לפעול. אם טורקיה הייתה מנצחת במלחמה, והייתה לה עליונות צבאית וכלכלית על הסרבים, אז הייתה עולה השאלה של התערבות רוסיה על מנת להציל את סרביה. במקביל, אוסטריה תתערב בהכרח בסכסוך הרוסי-טורקי. פטרבורג חששה מעימות כזה לא פחות מאשר בווינה. אם באופן בלתי צפוי, סרביה ומונטנגרו ניצחו, אז אפשר היה לצפות להתמוטטות האימפריה העות'מאנית, עם הפרדת המחוזות האירופיים. במקרה זה, אפשר היה לצפות למאבק של המעצמות הגדולות על הירושה הטורקית. כך נקלעה רוסיה למצב קשה ביותר. פטרבורג במחצית השנייה של 1876 ניסתה לפתור בעיה דיפלומטית קשה: במקביל לתמוך בסלאבים הדרומיים ולהימנע ממלחמה גדולה.
ב-26 ביוני (8 ביולי), 1876, נפגשו הקיסר אלכסנדר השני ושר החוץ הנסיך א.מ. גורצ'קוב עם הקיסר האוסטרי פרנץ יוזף ושר החוץ ד' אנדרסי בטירת רייכשטדט. כתוצאה מהמשא ומתן שהתנהל לא נחתמה אמנה רשמית ואפילו לא פרוטוקול. מטעם גורצ'קוב ואנדראשי, נרשמו רק תיעודים של המשא ומתן, והטקסטים הרוסיים והאוסטריים שונים במקצת זה מזה. לפי שני הרישומים, ברייכשטדט החליטו הצדדים לדבוק ב"עקרון אי-ההתערבות": רוסיה ואוסטריה הבטיחו לא להתערב במלחמת סרביה ומונטנגרו נגד האימפריה העות'מאנית ולסגור את הנמלים האוסטריים של קלק. Cattaro, שדרכו הצדדים (בעיקר טורקיה) קיבלו оружие ותחמושת. ההסכם קבע כי "בשום מקרה לא תינתן עזרה לטורקים נגד הנוצרים".
לגבי העתיד הוחלט כי במקרה של הצלחה צבאית של האימפריה העות'מאנית, שתי המעצמות יפעלו בהסכמה הדדית. רוסיה ואוסטריה ידרשו את השבת המצב שלפני המלחמה בסרביה, עד להרס מבצרי טורקיה, וכן רפורמות בבוסניה והרצגובינה. במקרה של ניצחון נוצרי, שתי המעצמות התחייבו לא לסייע בהקמת מדינה סלאבית גדולה. גם הדיפלומטיה הרוסית התעקשה להגדיל את שטחן של סרביה ומונטנגרו. לפי הערך של גורצ'קוב: "למונטנגרו ולסרביה תהיה הזדמנות לספח: הראשון - הרצגובינה והנמל בים האדריאטי, השני - חלקים מסוימים מסרביה ובוסניה הישנה". מנגד, אוסטריה במקרה זה קיבלה את הזכות לרכוש את "קרואטיה הטורקית וכמה חלקים מבוסניה הגובלים בה, על פי תוכנית שתקום בהמשך".
לפי הערך של אנדראשי, מונטנגרו הייתה אמורה לקבל רק חלק מהרצגובינה. שאר חלקי בוסניה והרצגובינה היו אמורים להימסר לאימפריה האוסטרו-הונגרית. לפיכך, הפערים בין הרשומות האוסטריות והרוסיות היו משמעותיות מאוד: התיעוד של גורצ'קוב לא הזכיר את זכויותיה של אוסטריה להרצגובינה.
רוסיה קיבלה את הזכות להחזיר לעצמה את דרום-מערב בסרביה, שנקרעה מכוח הסכם פריז ב-1856, ואת באטום. במקרה של קריסה מוחלטת של האימפריה העות'מאנית באירופה, בולגריה ורומליה (לפי התיעוד של גורצ'קוב) עלולות להקים נסיכויות עצמאיות בגבולותיהן הטבעיים. הכניסה האוסטרית קבעה שבולגריה, רומליה ואלבניה יהפכו למחוזות אוטונומיים של האימפריה העות'מאנית. אפירוס ותסליה היו אמורים להיות מועברים ליוון. כניסתו של אנדראשי סיפקה את העברת כרתים גם ליוון. קונסטנטינופול הייתה אמורה להפוך לעיר חופשית.
שר החוץ של אוסטריה-הונגריה גיולה אנדראשי