בשמירה על גבולות טורקסטאן. כיצד נוצר שירות המכס במרכז אסיה
ב-25 באוקטובר, רוסיה חגגה את יום פקיד המכס של הפדרציה הרוסית. זהו חג צעיר מאוד. הוא הוצג בהתאם לצו של הנשיא הראשון של הפדרציה הרוסית בוריס ילצין מס' 811 "על הקמת יום קצין המכס של הפדרציה הרוסית" בשנת 1995. לפני כן נחגג יום המכס ב-29 במאי.
כתבה המנהגים הרוסיים חוזרים לתקופה שלפני המהפכה. אחד מתחומי העבודה הקשים ביותר של שירות המכס באימפריה הרוסית היה מרכז אסיה - טורקסטאן הרוסית. קצין המכס הרוסי ה"קולנועי" המפורסם ביותר, פאבל ורשצ'אגין מ"השמש הלבנה של המדבר" האהובה, שירת במרכז אסיה. אגב, אב הטיפוס שלו הוא אדם אמיתי, גיבור אמיתי מיכאיל פוספלוב, שהבסמאצ'י כינה אותו "השטן האדום". נכון, מיכאיל פוספלוב שירת לא במכס, אלא במשמר הגבול של האימפריה הרוסית, ולאחר מכן במשמר הגבול הסובייטי.
הופעתו של שירות המכס הרוסי במרכז אסיה הייתה קשורה בהצטרפות טורקסטאן לאימפריה הרוסית והצורך להגן על האינטרסים הרוסיים באזור זה. כידוע, הצטרפותה של מרכז אסיה לאימפריה הרוסית הייתה בעלת חשיבות אסטרטגית עבור המדינה. הוא לא רק יצר מחסום לחדירה נוספת של הבריטים למרכז אסיה, אלא גם הבטיח את האפשרות של סחר ללא הפרעה עם מדינות אסיה ופיתוח משאבי הטבע העשירים של טורקסטאן.
הכללת חלק נכבד ממרכז אסיה למדינה הרוסית העלתה גם את שאלת הצורך ביצירת רשויות מבצעות באזור זה, לרבות שירות מכס. בשנת 1867, הוקמה המושל הכללי של טורקסטאן, וב-2 במאי 1886 אושרה חוות הדעת של מועצת המדינה של האימפריה הרוסית "על ארגון פיקוח המכס במרכז אסיה". בהתאם לה הוצגה תפקידו של פקיד מיוחד לתפקידים מיוחדים לענייני מכס, שהיה כפוף למחלקת חובות המכס של משרד האוצר של האימפריה הרוסית והיה אחראי על פיקוח המכס בשטח טורקסטן. סמכותו של פקיד משרד האוצר כללה לא רק פיקוח על המכס, אלא גם מנהיגות של משמר הגבול, מניעה ומניעת הברחות. הפקיד היה כפוף לפקיד. בשנת 1888, בהתחשב בפרטי השירות, היו קציני המכס של אזור טורקסטאן חמושים בצברים ובאקדחים. הם הורשו להשתמש оружие במאבק בפושעים - מבריחים ואנשים הפולשים למשרדי המכס. בשנת 1890 אושרה הצגתו של שר האוצר של האימפריה הרוסית, לפיה נוצרו מחוזות המכס של טורקסטאן וסמיפאלטינסק. עובדי מחלקת המכס המשרתים בטורקסטאן הושוו במעמדות ובזכויות לדרגה ולפנסיה עם קציני מכס מאזורים אחרים של האימפריה הרוסית.
סמכותו של מחוז המכס של טורקסטאן התבררה כניהול ענייני מכס בשטחו של המושל הכללי של טורקסטאן, האזור הטרנס-כספי והחלק הדרומי של אזור סמירצ'נסק. מבנה מחוז המכס של סמיפלטינסק כולל מוסדות מכס המבצעים פיקוח מכס בשטח מחוז סמיפלטינסק, בחלקו המזרחי של מחוז סמירצ'נסק ובמחוז טומסק. בכל הנהלת מחוז היו תפקידים של ראש המחוז, מבקר המכס המחוזי ובעלי תפקידים לתפקידים מיוחדים. בקשר למודרניזציה של שירות המכס של טורקסטאן, בוטל תפקיד הפקיד לתפקידים מיוחדים לענייני מכס במשרד האוצר של האימפריה הרוסית.
מאז הוקמה מדינת החסות הרוסית על אמירות בוכרה וח'אנת חיווה, ששמרו על מבני ניהול מסורתיים משלהם, ב-6 ביוני 1884, הוקם פיקוח מכס על הגדה הימנית של הנהרות פיאנג' ואמו דריה. ב-1 ביולי 1894 נפתחו בית המכס של אשהבאד ממחלקה א' ומנהגי בוכרה ממחלקה א'. בכל אחד משני בתי המכס החדשים שירתו מנהלת, 1 חברי מחלקה, רואה חשבון - נישום, מפקח מחסן ו-1 מתרגמים. משרדי המכס ושומרי הגבול על גדות הנהרות אמו דריה ופיאנג', ומכס בוכרה, היו כפופים לראש מחוז המכס של טורקסטאן.
לבצע פיקוח גבולות, שהיה גם בסמכות המכס, ב-6 ביוני 1894, 2 קציני מטה בדרגת אלוף משנה, 2 קצינים ראשיים לתפקידים, 9 ראשי מרחקי גבול בדרגות קצין ראשי, 2 רופאים. ול-9 אזרחים הוקצו פרמדיקים. מבנה הפיקוח על הגבולות כלל גם 298 פרשים ודרגות 21 רגל נמוכות יותר של חיל משמר הגבול הנפרד ו-472 עובדים אזרחיים מקרב התושבים המקומיים. "ג'יגיטים", כפי שכונו התושבים המקומיים במשמר הגבול, מונו לשרת בתפקידים בחוף הפאנג' והאמו דריה. כמו כן, הוכנסו הנחיות בנוגע לשימוש בנשק מחודף ובנשק חם על ידי דרגות משמר הגבול בדיכוי פעולות בלתי חוקיות או רדיפה אחר פולשים. צווים של רשויות המכס ניתנו ברוסית, אך תורגמו גם לשפות מקומיות.
רשויות המכס הקדישו תשומת לב מיוחדת לאזור הטרנס-כספי. כעת רובו הוא חלק מטורקמניסטן. יחד עם זאת, בסוף המאה ה-1890 - תחילת המאה ה-XNUMX, האזור הטרנסקספי היה מדבר וטריטוריה לא מפותחת שאוכלסה על ידי שבטים טורקמנים מלחמתיים. במקביל, הייתה לו חשיבות אסטרטגית עבור האימפריה הרוסית, שכן היא השקיפה על הים הכספי וגבלה בפרס. לכן, באזור הטרנס-כספי הייתה אמורה להיות בה גם בקרת מכס רצינית ויעילה. כבר באמצע שנות התשעים. התברר כי יש צורך לשפר עוד יותר את פיקוח הגבולות והמכס באזורי מרכז אסיה של האימפריה הרוסית, בעיקר באמצעות פיתוח "גוש כוח" המבטיח ביטחון גבולות והגנה על הסדר באזורי הגבול.
בהתאם לחוות דעתה של מועצת המדינה, שאושרה ב-9 בדצמבר 1896, הפכה ביקורת הגבולות במרכז אסיה לשתי חטיבות של חיל משמר הגבול הנפרד. באזור הטרנס-כספי נוצרה חטיבת משמר הגבול הטרנס-כספי. מפקד החטיבה, עוזר המח"ט, 5 מפקדי מחלקות, 30 קצינים ראשיים, 1390 דרגות לוחמות נמוכות, 1 רופא בכיר ו-3 רופאים זוטרים, 1 וטרינר. לרשות החטיבה עמדו 865 סוסי רכיבה ו-14 סוסי אספקה. מפקד החטיבה, עוזר המפקד, 4 מפקדי מחלקות, 25 קצינים ראשיים, 1 רופא בכיר, 2 רופאים זוטרים, 915 דרגות נמוכות שירתו במסגרת חטיבת משמר הגבול עמודריה. לרשות החטיבה עמדו 505 סוסי רכיבה ו-13 סוסי עגלה, וכן 12 פרדות. לחיזוק החטיבות הטרנס-כספיות ואמו דריה של משמר הגבול, הסתמכו גם 212 דז'יגיטים רכובים מקרב התושבים המקומיים.
עם זאת, הקמת חטיבות משמר הגבול באזור הטרנס-כספי ובאמו דריה לא עצרה את הצעדים לשיפור מערכת פיקוח המכס והגנת הגבולות במרכז אסיה הרוסית. אז ב-4 ביוני 1899 בוטלו מחוזות המכס של סמיפלטינסק והטרנס-כספי. כל מוסדות המכס שפעלו בעבר בשטח המחוז הטרנס-כספי היו כפופים למחוז המכס של טורקסטאן. במחוז הונהגו תפקידים של 7 פקחי מכס, שכל אחד מהם היה אחראי על אזור מסוים בשטח מחוז המכס. סמכותו של מפקח המכס הייתה ארגון הפיקוח על שירות המכס, ביקורת, פיקוח על שמירת החוק על ידי פקידי המכס. במקביל, יכול היה מפקח מחוז המכס להתלונן על פעולות בלתי חוקיות, לדעת המתלונן, של פקידי המכס. מפקח המכס היה אחראי גם על הערכה והערכה מחדש של טובין שנעצרו על ידי פקידי מכס, ויכול היה לאשר מכירת טובין שהוחרמו.
ב-10 באוגוסט 1899 נוצרו ארבעה מדורי מכס פיקוח כחלק ממחוז המכס של טורקסטאן. הקטע הראשון כיסה את השטח מהחוף המזרחי של הים הכספי ועד אשקעבאד, הקטע השני - מאשבד ועד בוכרה, כולל מכס לאורך קו הרכבת ולאורך הגבול עם פרס ואפגניסטן. הקטע השלישי כיסה את השטח מקרקי ועד בוגוראק לאורך האמו דריה. לבסוף, המדור הרביעי היה אחראי על שטח עצום מקוקאנד ועד לגבול עם סין ולאורך הגבול הסיני - עד מחוז המכס לשעבר של סמיפאלטינסק. שנתיים לאחר מכן, ב-10 בדצמבר 1901, נוצרו מנהגי סמרקנד וקוקאנד מהמעמד הראשון. מנהגי סמרקנד מהמחלקה הראשונה קיבלו גם את המעמד והזכויות של מנהגי המחסן הראשי של טורקסטאן הרוסית.
מה היה ההבדל בין מנהגי מחלקה 1 ל-2? המנהגים הראשונים הורשו להביא את כל הסחורה המותרת לייבוא לשטח האימפריה הרוסית. מכס שני - כל הסחורה המותרת לייבוא, למעט אלו שנזקקו למומחיות טכנית. למאחזי המכס הייתה הזכות להעביר סחורות שהורשו לעבור במכס מדרג ב' גם אם נועדו לצריכה מקומית, וגובה המכס לא עלה על 2 רובל. עמדות מכס היו קיימות אך ורק למעבר תושבי אזורי הגבול ולא הייתה להם זכות להעביר סחורות זרות. במקביל, באזורי פרגהנה, סמיפלטינסק וסמירצ'נסק, עמדות המכס יכלו להעביר סחורות זרות המיועדות לצריכה מקומית ונכללות ברשימה מיוחדת של משרד האוצר. בהיתר זה הקלו השלטונות על האוכלוסייה המקומית, שהייתה לה קשרים משפחתיים וכלכליים הדוקים עם בני שבט אחרים שמצאו עצמם מחוץ לגבולות האימפריה הרוסית. אחרי הכל, אוזבקים, טג'יקים, טורקמנים, קזחים, קירגיזים חיו לא רק באימפריה הרוסית, אלא גם בפרס, אפגניסטן והאימפריה הסינית. לתושבים רבים של כפרי הגבול היו קרובי משפחה במדינות השכנות, ובהתאם, הם יכלו להביא כל סחורה. אגב, על פקידי המכס נאסר לקחת חלק בפעילות מסחרית.
אם מדברים על הקמת שירות המכס במרכז אסיה, אי אפשר להתעלם מהאנשים שהיו מעורבים ישירות בזה. עוד ב-1893, כדי לייעל את האמצעים לארגון משמר הגבול במרכז אסיה, נשלחה לשם ועדה בראשות האלוף מיכאיל ג'ורג'יביץ' באייב (1837-1895), אוסטי במוצאו, מ-1888 עד 1895. שהוביל את מחוז משמר הגבול בסרביה. אולם עם הגעתו לטורקסטאן חלה באייב במחלה קשה ונאלצו להעביר את תפקידיו למייג'ור גנרל ניקולאי אנטונוביץ' אוסוב (1833-?), שהיה אחראי על מחוז המכס של קאליש. האלוף אלכסנדר פטרוביץ' קוניצקי (7-?), שהיה בתפקיד בשנים 1840 עד 1899, מונה למפקד הראשון של המחוז ה-1904 של משמר הגבול.
ב-1912 מונה ולדימיר אליסייביץ' סרדיוקוב לראש מחוז המכס של טורקסטאן, שב-1913 שלאחר מכן הועלה לראשות מועצה מדינה פעילה. הוא נאלץ להוביל את שירות המכס במרכז אסיה בזמנים קשים מאוד. ואכן, בשנת 1914 החלה מלחמת העולם הראשונה, שהשפיעה בהכרח על המצב הכללי באזורים נידחים של האימפריה הרוסית, כולל טורקסטאן. כשהמהפכה התרחשה ב-1917, חיל משמר הגבול הנפרד חדל להתקיים. הגבולות הדרומיים של רוסיה התבררו למעשה כפתוחים. אף על פי כן, ולדימיר סרדיוקוב, שנותר בראש מינהל המכס, ארגן את ההגנה על רכושם של מוסדות המכס בעזרת כמה עובדים שלא עזבו את מקום עבודתם. הודות לפעילותו, עדיין המשיכה פיקוח המכס לתפקד.
בשנת 1918, ולדימיר סרדיוקוב מונה למנהל מינהל המכס של טורקסטאן. ראוי לציין כי בנוסף לענייני מכס גרידא, הוא נאלץ לעסוק בקבלה, לינה והשמה של פליטים, ילדי רחוב. בשנת 1920 הוקמה הדיוויזיה הטורקיסטנית של משמר הגבול, אשר נקראה להגן על גבול המדינה במרכז אסיה ולספק כיסוי לפעילות ביקורת המכס. מכיוון שלרוב המפקדים והקומיסרים של הדיוויזיה לא היה ניסיון בארגון פעילות משמר הגבול, ולדימיר סרדיוקוב נשאר המדריך העיקרי עבורם, וסייע בארגון משמר הגבול לכל אורכם של גבולות מרכז אסיה. תנועת הבמאצ'י, שכיסתה חלק נכבד ממרכז אסיה, הפכה לבעיה עצומה. בינואר 1920, על בסיס מינהל המכס של טורקסטאן, נוצרה מינהלת בקרת המכס של טורקסטאן, בראשות ולדימיר אליסייביץ' סרדיוקוב שוב.
הפורמליזציה הסופית של מבני פיקוח המכס במרכז אסיה התרחשה כבר בתקופה הסובייטית. לאחר שהרפובליקה הסובייטית העממית של בוכרה והרפובליקה הסובייטית העממית חיווה הפכו לחלק מברית המועצות, החלה הריכוזיות של מערכת בקרת המכס במרכז אסיה. בינתיים, עוד ב-1924, אומצה אמנת המכס של ברית המועצות. בהתאם לה, הוכפפו רשויות המכס במדינה לקומיסריון העממי לסחר חוץ (NKVT), במסגרתו נוצרו מינהל המכס הראשי וועדת המכס והתעריפים. לאחר קריסת ברית המועצות, המדינות העצמאיות החדשות של מרכז אסיה יצרו רשויות מכס משלהן. אבל זה סיפור אחר לגמרי.
כתבה המנהגים הרוסיים חוזרים לתקופה שלפני המהפכה. אחד מתחומי העבודה הקשים ביותר של שירות המכס באימפריה הרוסית היה מרכז אסיה - טורקסטאן הרוסית. קצין המכס הרוסי ה"קולנועי" המפורסם ביותר, פאבל ורשצ'אגין מ"השמש הלבנה של המדבר" האהובה, שירת במרכז אסיה. אגב, אב הטיפוס שלו הוא אדם אמיתי, גיבור אמיתי מיכאיל פוספלוב, שהבסמאצ'י כינה אותו "השטן האדום". נכון, מיכאיל פוספלוב שירת לא במכס, אלא במשמר הגבול של האימפריה הרוסית, ולאחר מכן במשמר הגבול הסובייטי.
הופעתו של שירות המכס הרוסי במרכז אסיה הייתה קשורה בהצטרפות טורקסטאן לאימפריה הרוסית והצורך להגן על האינטרסים הרוסיים באזור זה. כידוע, הצטרפותה של מרכז אסיה לאימפריה הרוסית הייתה בעלת חשיבות אסטרטגית עבור המדינה. הוא לא רק יצר מחסום לחדירה נוספת של הבריטים למרכז אסיה, אלא גם הבטיח את האפשרות של סחר ללא הפרעה עם מדינות אסיה ופיתוח משאבי הטבע העשירים של טורקסטאן.
הכללת חלק נכבד ממרכז אסיה למדינה הרוסית העלתה גם את שאלת הצורך ביצירת רשויות מבצעות באזור זה, לרבות שירות מכס. בשנת 1867, הוקמה המושל הכללי של טורקסטאן, וב-2 במאי 1886 אושרה חוות הדעת של מועצת המדינה של האימפריה הרוסית "על ארגון פיקוח המכס במרכז אסיה". בהתאם לה הוצגה תפקידו של פקיד מיוחד לתפקידים מיוחדים לענייני מכס, שהיה כפוף למחלקת חובות המכס של משרד האוצר של האימפריה הרוסית והיה אחראי על פיקוח המכס בשטח טורקסטן. סמכותו של פקיד משרד האוצר כללה לא רק פיקוח על המכס, אלא גם מנהיגות של משמר הגבול, מניעה ומניעת הברחות. הפקיד היה כפוף לפקיד. בשנת 1888, בהתחשב בפרטי השירות, היו קציני המכס של אזור טורקסטאן חמושים בצברים ובאקדחים. הם הורשו להשתמש оружие במאבק בפושעים - מבריחים ואנשים הפולשים למשרדי המכס. בשנת 1890 אושרה הצגתו של שר האוצר של האימפריה הרוסית, לפיה נוצרו מחוזות המכס של טורקסטאן וסמיפאלטינסק. עובדי מחלקת המכס המשרתים בטורקסטאן הושוו במעמדות ובזכויות לדרגה ולפנסיה עם קציני מכס מאזורים אחרים של האימפריה הרוסית.
סמכותו של מחוז המכס של טורקסטאן התבררה כניהול ענייני מכס בשטחו של המושל הכללי של טורקסטאן, האזור הטרנס-כספי והחלק הדרומי של אזור סמירצ'נסק. מבנה מחוז המכס של סמיפלטינסק כולל מוסדות מכס המבצעים פיקוח מכס בשטח מחוז סמיפלטינסק, בחלקו המזרחי של מחוז סמירצ'נסק ובמחוז טומסק. בכל הנהלת מחוז היו תפקידים של ראש המחוז, מבקר המכס המחוזי ובעלי תפקידים לתפקידים מיוחדים. בקשר למודרניזציה של שירות המכס של טורקסטאן, בוטל תפקיד הפקיד לתפקידים מיוחדים לענייני מכס במשרד האוצר של האימפריה הרוסית.
מאז הוקמה מדינת החסות הרוסית על אמירות בוכרה וח'אנת חיווה, ששמרו על מבני ניהול מסורתיים משלהם, ב-6 ביוני 1884, הוקם פיקוח מכס על הגדה הימנית של הנהרות פיאנג' ואמו דריה. ב-1 ביולי 1894 נפתחו בית המכס של אשהבאד ממחלקה א' ומנהגי בוכרה ממחלקה א'. בכל אחד משני בתי המכס החדשים שירתו מנהלת, 1 חברי מחלקה, רואה חשבון - נישום, מפקח מחסן ו-1 מתרגמים. משרדי המכס ושומרי הגבול על גדות הנהרות אמו דריה ופיאנג', ומכס בוכרה, היו כפופים לראש מחוז המכס של טורקסטאן.
לבצע פיקוח גבולות, שהיה גם בסמכות המכס, ב-6 ביוני 1894, 2 קציני מטה בדרגת אלוף משנה, 2 קצינים ראשיים לתפקידים, 9 ראשי מרחקי גבול בדרגות קצין ראשי, 2 רופאים. ול-9 אזרחים הוקצו פרמדיקים. מבנה הפיקוח על הגבולות כלל גם 298 פרשים ודרגות 21 רגל נמוכות יותר של חיל משמר הגבול הנפרד ו-472 עובדים אזרחיים מקרב התושבים המקומיים. "ג'יגיטים", כפי שכונו התושבים המקומיים במשמר הגבול, מונו לשרת בתפקידים בחוף הפאנג' והאמו דריה. כמו כן, הוכנסו הנחיות בנוגע לשימוש בנשק מחודף ובנשק חם על ידי דרגות משמר הגבול בדיכוי פעולות בלתי חוקיות או רדיפה אחר פולשים. צווים של רשויות המכס ניתנו ברוסית, אך תורגמו גם לשפות מקומיות.
רשויות המכס הקדישו תשומת לב מיוחדת לאזור הטרנס-כספי. כעת רובו הוא חלק מטורקמניסטן. יחד עם זאת, בסוף המאה ה-1890 - תחילת המאה ה-XNUMX, האזור הטרנסקספי היה מדבר וטריטוריה לא מפותחת שאוכלסה על ידי שבטים טורקמנים מלחמתיים. במקביל, הייתה לו חשיבות אסטרטגית עבור האימפריה הרוסית, שכן היא השקיפה על הים הכספי וגבלה בפרס. לכן, באזור הטרנס-כספי הייתה אמורה להיות בה גם בקרת מכס רצינית ויעילה. כבר באמצע שנות התשעים. התברר כי יש צורך לשפר עוד יותר את פיקוח הגבולות והמכס באזורי מרכז אסיה של האימפריה הרוסית, בעיקר באמצעות פיתוח "גוש כוח" המבטיח ביטחון גבולות והגנה על הסדר באזורי הגבול.
בהתאם לחוות דעתה של מועצת המדינה, שאושרה ב-9 בדצמבר 1896, הפכה ביקורת הגבולות במרכז אסיה לשתי חטיבות של חיל משמר הגבול הנפרד. באזור הטרנס-כספי נוצרה חטיבת משמר הגבול הטרנס-כספי. מפקד החטיבה, עוזר המח"ט, 5 מפקדי מחלקות, 30 קצינים ראשיים, 1390 דרגות לוחמות נמוכות, 1 רופא בכיר ו-3 רופאים זוטרים, 1 וטרינר. לרשות החטיבה עמדו 865 סוסי רכיבה ו-14 סוסי אספקה. מפקד החטיבה, עוזר המפקד, 4 מפקדי מחלקות, 25 קצינים ראשיים, 1 רופא בכיר, 2 רופאים זוטרים, 915 דרגות נמוכות שירתו במסגרת חטיבת משמר הגבול עמודריה. לרשות החטיבה עמדו 505 סוסי רכיבה ו-13 סוסי עגלה, וכן 12 פרדות. לחיזוק החטיבות הטרנס-כספיות ואמו דריה של משמר הגבול, הסתמכו גם 212 דז'יגיטים רכובים מקרב התושבים המקומיים.
עם זאת, הקמת חטיבות משמר הגבול באזור הטרנס-כספי ובאמו דריה לא עצרה את הצעדים לשיפור מערכת פיקוח המכס והגנת הגבולות במרכז אסיה הרוסית. אז ב-4 ביוני 1899 בוטלו מחוזות המכס של סמיפלטינסק והטרנס-כספי. כל מוסדות המכס שפעלו בעבר בשטח המחוז הטרנס-כספי היו כפופים למחוז המכס של טורקסטאן. במחוז הונהגו תפקידים של 7 פקחי מכס, שכל אחד מהם היה אחראי על אזור מסוים בשטח מחוז המכס. סמכותו של מפקח המכס הייתה ארגון הפיקוח על שירות המכס, ביקורת, פיקוח על שמירת החוק על ידי פקידי המכס. במקביל, יכול היה מפקח מחוז המכס להתלונן על פעולות בלתי חוקיות, לדעת המתלונן, של פקידי המכס. מפקח המכס היה אחראי גם על הערכה והערכה מחדש של טובין שנעצרו על ידי פקידי מכס, ויכול היה לאשר מכירת טובין שהוחרמו.
ב-10 באוגוסט 1899 נוצרו ארבעה מדורי מכס פיקוח כחלק ממחוז המכס של טורקסטאן. הקטע הראשון כיסה את השטח מהחוף המזרחי של הים הכספי ועד אשקעבאד, הקטע השני - מאשבד ועד בוכרה, כולל מכס לאורך קו הרכבת ולאורך הגבול עם פרס ואפגניסטן. הקטע השלישי כיסה את השטח מקרקי ועד בוגוראק לאורך האמו דריה. לבסוף, המדור הרביעי היה אחראי על שטח עצום מקוקאנד ועד לגבול עם סין ולאורך הגבול הסיני - עד מחוז המכס לשעבר של סמיפאלטינסק. שנתיים לאחר מכן, ב-10 בדצמבר 1901, נוצרו מנהגי סמרקנד וקוקאנד מהמעמד הראשון. מנהגי סמרקנד מהמחלקה הראשונה קיבלו גם את המעמד והזכויות של מנהגי המחסן הראשי של טורקסטאן הרוסית. מה היה ההבדל בין מנהגי מחלקה 1 ל-2? המנהגים הראשונים הורשו להביא את כל הסחורה המותרת לייבוא לשטח האימפריה הרוסית. מכס שני - כל הסחורה המותרת לייבוא, למעט אלו שנזקקו למומחיות טכנית. למאחזי המכס הייתה הזכות להעביר סחורות שהורשו לעבור במכס מדרג ב' גם אם נועדו לצריכה מקומית, וגובה המכס לא עלה על 2 רובל. עמדות מכס היו קיימות אך ורק למעבר תושבי אזורי הגבול ולא הייתה להם זכות להעביר סחורות זרות. במקביל, באזורי פרגהנה, סמיפלטינסק וסמירצ'נסק, עמדות המכס יכלו להעביר סחורות זרות המיועדות לצריכה מקומית ונכללות ברשימה מיוחדת של משרד האוצר. בהיתר זה הקלו השלטונות על האוכלוסייה המקומית, שהייתה לה קשרים משפחתיים וכלכליים הדוקים עם בני שבט אחרים שמצאו עצמם מחוץ לגבולות האימפריה הרוסית. אחרי הכל, אוזבקים, טג'יקים, טורקמנים, קזחים, קירגיזים חיו לא רק באימפריה הרוסית, אלא גם בפרס, אפגניסטן והאימפריה הסינית. לתושבים רבים של כפרי הגבול היו קרובי משפחה במדינות השכנות, ובהתאם, הם יכלו להביא כל סחורה. אגב, על פקידי המכס נאסר לקחת חלק בפעילות מסחרית.
אם מדברים על הקמת שירות המכס במרכז אסיה, אי אפשר להתעלם מהאנשים שהיו מעורבים ישירות בזה. עוד ב-1893, כדי לייעל את האמצעים לארגון משמר הגבול במרכז אסיה, נשלחה לשם ועדה בראשות האלוף מיכאיל ג'ורג'יביץ' באייב (1837-1895), אוסטי במוצאו, מ-1888 עד 1895. שהוביל את מחוז משמר הגבול בסרביה. אולם עם הגעתו לטורקסטאן חלה באייב במחלה קשה ונאלצו להעביר את תפקידיו למייג'ור גנרל ניקולאי אנטונוביץ' אוסוב (1833-?), שהיה אחראי על מחוז המכס של קאליש. האלוף אלכסנדר פטרוביץ' קוניצקי (7-?), שהיה בתפקיד בשנים 1840 עד 1899, מונה למפקד הראשון של המחוז ה-1904 של משמר הגבול.
ב-1912 מונה ולדימיר אליסייביץ' סרדיוקוב לראש מחוז המכס של טורקסטאן, שב-1913 שלאחר מכן הועלה לראשות מועצה מדינה פעילה. הוא נאלץ להוביל את שירות המכס במרכז אסיה בזמנים קשים מאוד. ואכן, בשנת 1914 החלה מלחמת העולם הראשונה, שהשפיעה בהכרח על המצב הכללי באזורים נידחים של האימפריה הרוסית, כולל טורקסטאן. כשהמהפכה התרחשה ב-1917, חיל משמר הגבול הנפרד חדל להתקיים. הגבולות הדרומיים של רוסיה התבררו למעשה כפתוחים. אף על פי כן, ולדימיר סרדיוקוב, שנותר בראש מינהל המכס, ארגן את ההגנה על רכושם של מוסדות המכס בעזרת כמה עובדים שלא עזבו את מקום עבודתם. הודות לפעילותו, עדיין המשיכה פיקוח המכס לתפקד.
בשנת 1918, ולדימיר סרדיוקוב מונה למנהל מינהל המכס של טורקסטאן. ראוי לציין כי בנוסף לענייני מכס גרידא, הוא נאלץ לעסוק בקבלה, לינה והשמה של פליטים, ילדי רחוב. בשנת 1920 הוקמה הדיוויזיה הטורקיסטנית של משמר הגבול, אשר נקראה להגן על גבול המדינה במרכז אסיה ולספק כיסוי לפעילות ביקורת המכס. מכיוון שלרוב המפקדים והקומיסרים של הדיוויזיה לא היה ניסיון בארגון פעילות משמר הגבול, ולדימיר סרדיוקוב נשאר המדריך העיקרי עבורם, וסייע בארגון משמר הגבול לכל אורכם של גבולות מרכז אסיה. תנועת הבמאצ'י, שכיסתה חלק נכבד ממרכז אסיה, הפכה לבעיה עצומה. בינואר 1920, על בסיס מינהל המכס של טורקסטאן, נוצרה מינהלת בקרת המכס של טורקסטאן, בראשות ולדימיר אליסייביץ' סרדיוקוב שוב.
הפורמליזציה הסופית של מבני פיקוח המכס במרכז אסיה התרחשה כבר בתקופה הסובייטית. לאחר שהרפובליקה הסובייטית העממית של בוכרה והרפובליקה הסובייטית העממית חיווה הפכו לחלק מברית המועצות, החלה הריכוזיות של מערכת בקרת המכס במרכז אסיה. בינתיים, עוד ב-1924, אומצה אמנת המכס של ברית המועצות. בהתאם לה, הוכפפו רשויות המכס במדינה לקומיסריון העממי לסחר חוץ (NKVT), במסגרתו נוצרו מינהל המכס הראשי וועדת המכס והתעריפים. לאחר קריסת ברית המועצות, המדינות העצמאיות החדשות של מרכז אסיה יצרו רשויות מכס משלהן. אבל זה סיפור אחר לגמרי.
מידע