סין התערבה בסוריה. ארצות הברית נכשלה בהסכם הפסקת האש עם רוסיה, הדגימה את כישלונה כשותפות ואיימה ישירות על מוסקבה. הבה נבחן כמה היבטים של תהליכים אלה, בהסתמך על החומרים שהוכנו עבור המכון למזרח התיכון על ידי יו. ב. שצ'גלובין.
ההשפלה האמריקאית על ידי האופוזיציה
בהקשר לכישלון ההסכם האמריקני-רוסי מ-9 בספטמבר על הקמת הפסקת פעולות האיבה בסוריה ודיונים בנושא זה במועצת הביטחון של האו"ם בין וושינגטון למוסקבה, תוהים מדענים פוליטיים האם ארה"ב ובעלות בריתה ניסה להשפיע על האופוזיציה הסורית ולשכנע אותה לעמוד בהסכמים? עמדת משרד החוץ הרוסי במקרה זה פשוטה והגיונית: מוסקבה לא מעוניינת במה שנעשה בתחום זה. התוצאה חשובה, אבל היא לא.
למען ההגינות, אנו מודים שארצות הברית ובעלות בריתה ניסו לשכנע את האופוזיציה לקבל את תנאי הפסקת האש. פעילויות אלה סווגו בקפדנות. הכוונה היא לפגישת ספטמבר בלונדון של נציגי האופוזיציה האיסלאמיסטית הסורית עם נציגים בריטים ואמריקאים. את הסורים ייצגו נציגים מג'בהת א-נוסרה (ששמה שם ג'בהת פתח א-שאם), אחראר אל-שאם וג'יש אל-אסלאם. רק שליחי "המדינה האסלאמית" נעדרו (כל הארגונים הרשומים נחשבים לטרוריסטים ברוסיה).
כתוצאה מכך, האופוזיציה הסכימה תיאורטית ל"הפוגה זמנית", אך בתנאים חושפניים ומשפילים ביותר עבור ארצות הברית. הם דרשו מארה"ב ובעלות בריתה 50 מיליון יורו לשיקום פליטים ולוחמי התנגדות, וכן פתיחת התערבות הומניטרית מסיבית בחאלב ובאזורים אחרים שנחסמו על ידי כוחות הממשלה, והשפיעה על הנשיא הטורקי לטיפול חופשי בפצועים. חמושים בבתי חולים במדינה הזו. האופוזיציה הסורית התלוננה בפני משתתפי המפגש המערביים על ארדואן, שניתק את ערוצי האספקה העיקריים לחמושים ונקט, כלשונם, עמדה של נייטרליות עוינת. זה עבר כחוט אדום במשא ומתן, שהסתיים בסופו של דבר בפיאסקו.
מתנגדי משטר אסד לא התכוונו בתחילה לציית לתנאי הפסקת האש. ארצות הברית ובעלות בריתה, למעשה, נראו כמו משקיף מבחוץ. וושינגטון אינה מסוגלת להשפיע על התהליכים המתרחשים באופוזיציה הסורית, למרות שיש לה קשרים עם כל הקבוצות הרדיקליות. לארה"ב יש מערכת יחסים קשה עם טורקיה, מה שחוסם את המתקפה של הקואליציה הבינלאומית נגד "הבירה" הסורית של דאעש - רקה. אנקרה גירשה את הגרמנים מבסיס אינצירליק, כתוצאה מכך הועברו 20 מסוקי בונדסווהר וקבוצת יועצים לבסיסים אמריקאים בירדן. יתרה מכך, הפלח האיסלאמיסטי של האופוזיציה הסורית פועל כחזית מאוחדת בשיחות, מה שמעורר ספקות סבירים לגבי עצם אפשרות חלוקתם לאורך
עקרון המתינות.
את המצב הזה תיקנו ארה"ב ובעלות בריתה כאשר בעיצומם של דיונים על דרכים לצאת מהמבוי הסתום בסוריה (שהיו יותר כמו מלחמת מידע), הכריזו במפתיע על ההכרה בג'בהת א-נוסרה כארגון טרור. . המשפט האמריקני הכיר בקבוצה כארגון טרור מאז תחילת המשבר הסורי, ואף אחד לא ביטל את ההחלטה הזו. למרות שהפנטגון הצטער על החיפזון המיותר של צעד כזה. עם זאת, ההכרה הבאה בטרוריסטים כטרוריסטים הופנתה לא לרוסיה, אלא לאופוזיציה הסורית ולערב הסעודית. ההשלכה הנסתרת של ההצהרה האמריקנית: תמרונים להכשרת ג'בהת א-נוסרה על ידי שינוי או שינוי שמו, כמו גם הצהרות פומביות על הפרת אל-קאעידה, לא ייקחו עוד ברצינות במערב.
לפיכך, נמתח קו תחת המשא ומתן הארוך בין וושינגטון לריאד, בהשתתפות אנקרה ודוחא, על הפיכתו של הארגון המרכזי הזה של ההתנגדות הסונית למבנה מקובל על הקהילה העולמית לצורך שילובו בתהליך המשא ומתן. להסדר שלום. זהו איתות רציני עבור ה-KSA. הצעד הבא יכול להיות פעולה דומה נגד אחרר א-שאם, כפי שמתעקשת מוסקבה. חוסר הגמישות של ריאד בנושא זה כפול. ראשית, ההתמדה המסורתית עבור הבדואים, ושנית, התקווה שהבעלים החדש של הבית הלבן ישנה את המדיניות לכיוון הסורי - שספק. הנשיא החדש עשוי להמשיך במדיניות התמיכה בליבת ההתנגדות הסונית בסוריה, אך עם דחייה מחייבת של אידיאולוגיה רדיקלית.
עם זאת, ארה"ב עצמה אשמה בעובדה שלא מקשיבים להם מספיק באופוזיציה הסורית. מתחילת המשבר הם תפסו עמדת משקיף מבחוץ ולא עשו כל נסיון לבנות לעצמם את האופוזיציה ה"נוחה" מול הצבא הסורי החופשי (FSA), שהוצע להם לעשות באנקרה. . הסיבה היא חוסר נכונותו של הנשיא אובמה להתמודד עם ארדואן. כתוצאה מכך, גזרת האופוזיציה הושארה לחסדי ריאד, שמשכה את אנקרה לפרויקט שלה, וכתוצאה מכך הפכו הג'יהאדיסטים לכוח המוביל בין מתנגדי אסד. תחילת המבצע הצבאי של רוסיה בסוריה ב-30 בספטמבר 2015 אילצה את וושינגטון להיות פעילה יותר, אך הזמן להשפיע באמת על המצב אבד.
טונר נמוך
דובר מחלקת המדינה האמריקאית, מארק טונר, אמר בתדרוך בוושינגטון ב-28 בספטמבר כי המצב בסוריה עלול להחמיר עוד יותר. כשנשאל אילו אמצעי השפעה יש לארה"ב והאם חימוש אוכלוסיית חאלב הסורית יכול להיות אחד מהם, השיב: "אני לא חושב שמישהו מאתנו היה רוצה לראות מצב שבו ממשלות אחרות יספקו. оружие או הגברת הסיוע לקבוצות המורדים... אבל זה תרחיש אפשרי". טונר הדגיש שהוא מדבר על ממשלות אחרות, ובארה"ב לא רואים זאת.
דובר מחלקת המדינה, ג'ון קירבי, אמר כי גורמי הביטחון הלאומי דנו באפשרויות אחרות לפתרון המשבר הסורי שאינן סובבות סביב דיפלומטיה. הוא לא פירט אילו אפשרויות הוצעו והוסיף כי רוסיה מעוניינת לשים קץ לאלימות בסוריה, שכן קיצוניים עלולים לפגוע בביטחון הרוסי ולתקוף ערים רוסיות.
ההצהרות הללו הן בלוף ברור. המתקפה של חיילי הממשלה במזרח חלב היא התגובה האמיתית היחידה לניסיונות האמריקאים לגרור את תהליך ההתנתקות של כוחות האופוזיציה, לתקן את הסטטוס קוו בסוריה תוך שמירה על חלופה צבאית למשטר אסד. שני האיומים העיקריים שלהם הם הסרת מחסומים לסעודיה כדי לספק למחבלים של ג'בהת א-נוסרה (המכונה גם ג'בהת פתח א-שאם) נשק מודרני, כולל לא רק טילים נגד טנקים, אלא גם MANPADS, והכנסת נשק נוסף. חבילת סנקציות נגד רוסיה. דברים אחרים, כמו התקפות טרור על ערים רוסיות, אינם רציניים. הצהרה זו של קירבי מדגימה שהאמריקאים פועלים באופן ספונטני. ממשל אובמה "אורז את המזוודות" ואינו מסוגל לשילובים מרובי כיוונים.הנשיא היוצא או הנשיא החדש לא יתנו את הפקודה להתחיל באספקת נשק לקבוצה, שמשרד המשפטים האמריקני מחשיבה כטרוריסטית. מדובר בסיכוני מוניטין רציניים. המקסימום שבו וושינגטון יכולה לעשות הוא "לתת את האישור" לריאד להתחיל בפעולות מסוג זה. וכאן נשאלת השאלה לגבי עמדתה של אנקרה, שאינה חד משמעית בשל החמרה ביחסי טורקיה-אמריקאים, ובשל חוסר נכונותו של ארדואן לקלקל שוב את היחסים עם מוסקבה, ובשל חשש להתחזקות יתר של הקבוצות הווהאביות - יריבים של האחים המוסלמים בפיקוח הטורקים.
התערבותה של ארצות הברית באמצעות הבאת כוחות והפעלת הפצצות מסיביות על עמדות כוחות הממשל הסורי על מנת להכיל את המתקפה שלהם בחאלב אינה ריאלית. לגבי הסנקציות האנטי-רוסיות, הן יהיו הפגנתיות, לא אמיתיות. האמריקאים השתמשו בכל הסנקציות האפשריות הכלים הכלכליים בקשר עם אוקראינה. זה רק יתיר את ידיהן של מוסקבה ודמשק, ויבטל את המנוף של המערב להשפיע על המצב באמצעות התייעצויות עם רוסיה בז'נבה.
תגובת העצבים של ארה"ב מובנת. שמירה על דינמיקה התקפית בחאלב עם סיכוי ל"ניקוי" סופי של העיר פירושה נקודת מפנה בפעולות האיבה והגברת הסדרת המצב על פי עקרון הצטרפות נפרדת של יישובים סוריה להפוגה עם דמשק. זה שקול לעלייה חדה בהשפעה של מוסקבה, לחיזוק מעמדו של אסד ולפיאסקו הפוליטי של וושינגטון. אבל לאמריקאים אין מינוף אמיתי על המצב בסוריה. ההתקפה על רקה נדחתה בשל מעמדה של אנקרה, והניסיון לפתוח "חזית שנייה" בדיר א-זור בסיוע האופוזיציה הסורית שאומנה בירדן נכשל.
MANPADS לטרוריסטים
בזמן תחילת המסע הדיפלומטי וההסברתי של סחיטת רוסיה לאחר התמוטטות צפויה של ההסכם הרוסי-אמריקאי, ארצות הברית כבר נתנה "אור ירוק" ל"משלוחים מוגבלים" של מערכות MANPADS ל"אופוזיציה" הסורים ” מוצב לאורך גבול סוריה-טורקיה. ההחלטה התקבלה בפגישה של נציגי הצבא והמודיעין האמריקאי, KSA, קטאר, טורקיה ואיחוד האמירויות, שהתקיימה ב-24 בספטמבר בריאד.
נושא הדיון המרכזי היה הסכמתה של וושינגטון למשלוחים רחבי היקף של MANPADS לאופוזיציה, שנציגי ה-CIA התנגדו להם. במקביל, האמריקנים היו נתונים ללחץ אדיר מצד עמיתים ממדינות המפרץ הפרסי, שעמדו על הצורך בכך בהקשר למצב המאיים בחזיתות. המונרכיות הערביות ביקשו גם לחדש את אספקתן של מערכות נגד טנקים מסוג TOW.
ההסכם הסופי קובע אספקה מוגבלת של MANPADS חדישים שאינם מתוצרת ארה"ב למספר מצומצם של קבוצות מורדים בגבול סוריה-טורקיה, תוך ערובה שהם לא ייפלו לידי המדינה האסלאמית או ג'בהת א-נוסרה. זה מה שנציגי משרד החוץ האמריקאי חשבו כשדיברו על הגידול הממשמש ובא בהפסדים של המפלגה הרוסית ועל הדיון בנושאים של השפעה על מוסקבה מחוץ למאמצים דיפלומטיים.
מה הסיכויים? האמריקאים עמדו בלחץ הסעודים והתעקשו על מספר מוגבל של MANPADS שסופקו (לא יותר מ-30 סטים). וושינגטון לא החלה ביישום "התכנית האפגנית" בסוריה עם אספקת סטינגרס. עד כה, מדובר בצעד משפט שמטרתו הפעלת לחץ על מוסקבה ומחווה הרגעה עבור בעלות הברית ב"קואליציה נגד הטרור". טורקיה הייתה הנהנית הגדולה ביותר מההסכם, שכן קבוצות המורדים המוצבות לאורך הגבול הן אותן קבוצות שנמצאות ב"אזור הבטיחות" בין ג'ראבלוס לעאזז. עם זאת, גזרות אחראר אש-שאם ונוררדין אל-זנגי פרוסות גם שם, והפגיעה בהן עם MANPADS היא אמיתית.
האם הטורקים יוכלו להבטיח ש-MANPADS לא יתפשט יחד עם הקבוצות הללו בכל שטח סוריה? אם זה יקרה, זה אומר שאנקרה נקטה בצעד כזה בכוונה. עד כה, סבורים מומחים, האפשרות אינה סבירה: הצד הטורקי מעוניין יותר בערבויות נוספות לביטחון הקבוצות שלהם באזור הגבול. אנקרה מודאגת מאוד ממעשיהם של הרוסים והסורים תְעוּפָה.
באוקטובר 2015, ארה"ב כבר אפשרה משלוחים מוגבלים של MANPADS לסעודיה וטורקיה. באותה תקופה, MANPADS שיוצרו על ידי PRC סופקו ליחידות הצבא הסורי החופשי בדרום סוריה ולחמושים אחראר א-שאם. חלקם הגיעו לידי ג'בהת א-נוסרה. כעת, האספקה של MANPADS תהיה ככל הנראה רק לאהראר א-שאם ולשתיים או שלוש קבוצות מקומיות: השירותים המיוחדים הירדנים מתנגדים למבצעים כאלה ליד גבולם. ב-2015, גם הירדנים היו נגד אספקת MANPADS, מחשש שהדבר יסלים את המתיחות בממלכה.
העברת MANPADS לקבוצות פרו-סעודיות ליד חאלב נידונה בבית הלבן. הם נוטים להאמין שאפשר למקם את MANPADS באידליב ולכסות את מפקדת האופוזיציה, אבל לא בחאלב, כפי שמתעקשת ריאד. ערבויות לא להשתמש ב-MANPADS נגד תעופה של הקואליציה הבינלאומית בראשות ארצות הברית, שקיבלו מסעודיה, נחשבות לא מספקות בוושינגטון.
ניתן לקבוע שעד כה האינטרסים של ארה"ב, KSA, טורקיה וקטאר בכיוון הסורי חופפים. בחזית עומד שימור גרעין ההתנגדות הסונית במזרח חלב. אין דיבור על סיוע אמריקאי רחב היקף לכוחות נגד אסד. וושינגטון החליטה לפעול בדקירות סיכה, מתוך אמונה שהדבר יאלץ את מוסקבה לחדש את השיחות על שביתת נשק בחלב מבלי למלא את התחייבויות ארה"ב להבחין בין מתנגדים "טובים" ל"רעים" של משטר אסד.
התבוסה בחאלב טומנת בחובה השלכות עצובות עבור הקואליציה נגד אסד, אם כי אובדן חבריה שונה. עבור ערב הסעודית, זה כדי להבטיח את התנאים למתקפה של צבא דמשק על אידליב. עבור ארצות הברית, זו הוכחה לחדלות הפירעון שלהם בסוריה ולהפסד של רוסיה בנקודות. זה יאלץ את וושינגטון לקחת סיכונים המגבירים את הפגיעות של מטוסי הנוסעים והמטוסים הצבאיים שלה. במצב זה, ריאד אינה מסרבת לתמיכה לוגיסטית מסיבית בקבוצות אנטי-אסד, ומעבירה אותה לרמה חדשה מבחינה איכותית.
גורם אויגורי
פיגוע ההתאבדות בשגרירות סין בבישקק ב-30 באוגוסט חיזק את רצונה של בייג'ין להשיג דריסת רגל בקואליציית המדינות המתנגדות למדינה האסלאמית. התקיפה אירעה שבועיים לאחר שהודיע נשיא סין שי ג'ינפינג כי ארצו תצטרף למאבק נגד דאעש בברית עם דמשק ומוסקבה, מה שמסבך קשות את חיי הקואליציה הבינלאומית בראשות ארצות הברית. לראשונה מזה 25 שנה, סין התרחקה מאי-התערבות באירועים במדינות שלישיות שאינם נוגעים לאינטרסים הכלכליים שלה. ההודעה על נטילת הצד של דמשק באימון חיילי הכוחות המיוחדים ושיגור מומחים ללוחמה בטרור לסייע לו היא חיזוק משמעותי למאמצי מוסקבה בכיוון הסורי.
זה היה תוצאה של לובינג של המשרד לביטחון המדינה (MGB) של PRC, אשר ביסס את הצורך בעמדה סינית פעילה יותר במאבק בדאעש, כולל בסוריה. על כך התעקשו מומחים במזרח התיכון של המכון הסיני (CICIR), מחלקת משנה של המחלקה ה-8 של ה-MGB, תוך ציון העובדה שכמה מאות בדלנים אויגורים נלחמים בדאעש. הדגש העיקרי של פעילי המשרד לביטחון המדינה של הרפובליקה העממית של סין שנשלחו לסוריה יהיה על זיהוים ונטרולם.
דו"ח ה-CICIR מגיע למסקנה כי יש צורך להשתמש בניסיון של רוסיה בבלימת רדיקלים, שהעבירה את כל נטל הלחימה בהם לשטחם, מבלי לחכות לבואם לפדרציה הרוסית. הכותבים מסכמים כי יש צורך לתמוך באסד כאלטרנטיבה היחידה להפיכת סוריה למעוז של טרור איסלאמיסטי עם סיכוי להשתמש בה כבסיס עורפי של האויגורים. הם מסיקים מסקנה לגבי הסיכונים הפוליטיים הפנימיים של חוסר יציבות חברתית ברפובליקות מרכז אסיה והתרחבות על רקע זה של תומכי דאעש בניגוד למשטרים אוטוריטריים חילוניים.
מוצע להפוך את הווקטור המרכזי האסייתי של מאמצי הביטחון לאחד מסדר העדיפויות של סין. הכיוון הסורי מוסמך לפקח על המשרד לביטחון המדינה של הרפובליקה העממית של סין. מגעים פוליטיים מתבצעים באמצעות המכון הסיני למחקרים בינלאומיים ו-CICIR. מהסורים, יועצו של אסד בוסין שעבאן מוסמך לנהל מגעים עם שותפים סיניים.
בייג'ין משתמשת בטקטיקה של מתקפות מנע נגד תומכי ארגוני האויגורים האסלאמיסטיים והבדלנים בחו"ל בתחומי פעילותם והכשרתם. דוגמה: פעילות שירותי הביון הסיניים בתאילנד, שהפכה לנקודת מעבר של הבדלנים האויגורים לטורקיה ולמדינות דרום מזרח אסיה, משם הם נשלחים לג'יהאדיסטים. הסינים הצליחו להשיג מהרשויות בתאילנד את הגירוש לסין של האויגורים, שקיבלו דרכונים טורקיים מתחנת שגרירות MIT בבנגקוק.
פעילי המשרד לביטחון המדינה של סין מילאו תפקיד מכריע בחיסול באינדונזיה ב-18 ביולי של השייח' אבו ורדאן סנטוסו, שנשבע אמונים לדאעש, שבקבוצתו נלחמו האויגורים הסינים. במקביל, המשרד לביטחון המדינה של PRC נכנס לשיתוף פעולה חסר תקדים עם ה-BIN האינדונזי ושירות הביון החשאי האוסטרלי האוסטרלי, שלא הצליח לאתר את סנטוסו. הסינים הלכו לפענח את הסוכנים על מנת לנטרל את סנטוסו וקבוצתו. זה מצביע על כך שבייג'ין מעריכה את הסבירות שהרדיקליזם האויגורי בסין יהפוך פעיל יותר.
באופן אופייני, לאחר הצהרותיו של שי ג'ינפינג על ההתעצמות בכיוון הסורי, ועדת הקונגרס האמריקני לניטור המצב הכלכלי והביטחוני בסין ביקשה מידע מראש המודיעין הלאומי של ארה"ב על כמות הנתונים המועברת בערוצים השותפים לבייג'ינג בנוגע לפעילות של האויגורים. הצביע על הצורך בתיקון החומרים המועברים כדי שרשויות סין לא יוכלו להשתמש בהם לצורך פעולות תגמול נגד פעילי תנועת השחרור האויגורי.